Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
2) zmiany, w trybie określonym w art. 14e, interpretacji indywidualnych na etapie
rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa,
3) stwierdzania wygaśnięcia interpretacji indywidualnych,
4) wydawania postanowień dotyczących poszczególnych kwestii wynikających w toku
postępowania w sprawie wydania interpretacji,
5) wydawania postanowień o stwierdzeniu, że do stanu faktycznego lub zdarzenia
przyszłego opisanego we wniosku zastosowanie znajduje interpretacja ogólna i ich
zmiany lub uchylenia
– w jego imieniu i w ustalonym zakresie, określając jednocześnie właściwość rzeczową
i miejscową upoważnionych organów.
W związku z powyższymi zmianami art. 14b ustawy Ordynacja podatkowa, został
rozszerzony zakres upoważnienia dla organów podległych ministrowi finansów. Źotychczas
upoważnienie obejmowało wyłącznie wydawanie interpretacji indywidualnych. Natomiast
projektowanym rozporządzeniem minister właściwy do spraw finansów publicznych
upoważnia Źyrektorów Izb Skarbowych w: Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu
i Warszawie
do:
wydawania
interpretacji
indywidualnych,
zmiany
interpretacji
indywidualnych na etapie rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa,
stwierdzania wygaśnięcia interpretacji indywidualnych, wydawania postanowień w toku
postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnych, wydawania postanowień,
o których mowa w art. 14b § 5a ustawy – Ordynacja podatkowa, oraz ich zmiany na
podstawie art. 14e § 1 pkt 5 ustawy, a także do uchylenia, na podstawie art. 14e § 1 pkt 6
ustawy, postanowień, o których mowa w art. 14b § 5a ustawy.
Zmiana ta ma na celu doprecyzowanie oraz uporządkowanie uprawnień organów
podatkowych wykonujących w imieniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych
zadania związane z wydawaniem interpretacji podatkowych, a także podniesienie
efektywności administracji podatkowej w obszarze eliminowania przypadków niejednolitego
stosowania prawa podatkowego.
Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie od dnia 1 stycznia 2016 r.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych. Projekt rozporządzenia nie podlega
obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Wstępna ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej – materia regulowana
przedmiotowym rozporządzeniem nie jest objęta zakresem prawa Unii źuropejskiej.
– 6 –
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), tekst projektu rozporządzenia,
przed przekazaniem do uzgodnień międzyresortowych, zostanie zamieszczony na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Żinansów. Stosownie do postanowień § 52
ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M. P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie
Rządowy Proces Legislacyjny.





Źata sporządzenia
Nazwa projektu
27.04.2015 r.
Rozporządzenie MŻ w sprawie upoważnienia do wydawania

interpretacji przepisów prawa podatkowego
ródło
Upoważnienie ustawowe
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Żinansów


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Nr w wykazie prac
Stanu lub Podsekretarza Stanu

Pan Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 6945244 wlodzimierz.gurba@mofnet.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Poprawa jednolitości i prawidłowości indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego poprzez
doprecyzowanie i uporządkowanie uprawnień organów podatkowych wykonujących w imieniu ministra właściwego do
spraw finansów publicznych zadania związanego z wydawaniem interpretacji podatkowych, a także podniesienie
efektywności administracji podatkowej w obszarze eliminowania przypadków niejednolitego stosowania prawa
podatkowego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W obecnym stanie prawnym na podstawie art. 14b § 6 ustawy z dna 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2015 r. poz.613 i 699.) obowiązuje rozporządzenie Ministra Żinansów w sprawie upoważnienia do
wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 20 czerwca 2007 r. (Źz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.).
Na podstawie tego rozporządzenia do wydawania interpretacji upoważnieni zostali Źyrektorzy Izb Skarbowych
w: Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie, którzy wydają interpretacje w zakresie przepisów prawa
podatkowego w związku z wnioskami złożonymi od wnioskodawców mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na
terenie określonych województw (właściwość miejscowa).
W związku z projektem nowelizacji przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa, w której dokonano zmiany w art. 14b
ustawy poprzez rozszerzenie zakresu upoważnienia dla organów podległych Ministrowi Żinansów. Źotychczas
upoważnienie obejmowało wyłącznie wydawanie interpretacji indywidualnych. Natomiast projektowanym
rozporządzeniem minister właściwy do spraw finansów publicznych upoważnia Źyrektorów Izb Skarbowych w:
Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie do: wydawania interpretacji indywidualnych, zmiany
interpretacji indywidualnych na etapie rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa, stwierdzania
wygaśnięcia interpretacji indywidualnych, wydawania postanowień w toku postępowania w sprawie wydania
interpretacji indywidualnych, wydawania postanowień, o których mowa w art. 14b § 5a ustawy - Ordynacja podatkowa,
oraz ich zmiany na podstawie art. 14e § 1 pkt 5 ustawy, a także do uchylenia, na podstawie art. 14e § 1 pkt 6
ustawy, postanowień, o których mowa w art. 14b § 5a ustawy.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Rozporządzenie realizuje upoważnienie do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego określone
w przepisach prawa krajowego. Brak potrzeby odwoływania się do rozwiązań zagranicznych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Osoby fizyczne, osoby prawne,
rednio rocznie liczba składanych
Biura
Projekt zawiera
jednostki organizacyjne nie
wniosków o wydanie interpretacji
Krajowej
upoważnienie dla
posiadające osobowości
przepisów prawa podatkowego w latach
Informacji
Źyrektorów Izb
prawnej, mające miejsce
2011–2014 wynosi 36 tyś.
Podatkowej
Skarbowych w:
zamieszkania lub siedzibę na
Bydgoszczy, Katowicach,
terenie Polski i poza jej
Łodzi, Poznaniu i
granicami, zainteresowane
Warszawie.
uzyskaniem interpretacji
indywidualnej na podstawie art.
14b § 1 ustawy – Ordynacja
podatkowa .
Administracja podatkowa - 5
5
Źane własne
Projekt zawiera
Biur Krajowej Informacji
upoważnienie dla
Podatkowej (działające w
Źyrektorów Izb
strukturach Izb Skarbowych,
Skarbowych w:
– 8 –
których Źyrektorzy zostali
Bydgoszczy, Katowicach,
upoważnieni do wydawania
Łodzi, Poznaniu
interpretacji indywidualnych w
i Warszawie.
imieniu Ministra Żinansów)
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych tekst projektu rozporządzenia zostanie przesłany do opinii:
– Krajowej Radzie Źoradców Podatkowych,
– Krajowej Radzie Źoradców Prawnych,
– Business Centre Club,
– Związkowi Rzemiosła Polskiego,
– Konfederacji „Lewiatan”,
– Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
– Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność”,
– Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
– Żorum Związków Zawodowych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania
.


Dodatkowe
Brak wpływu na dochody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
informacje, w tym
Rozporządzenie pozostaje również bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych.
wskazanie źródeł

danych i przyjętych do

obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych








i średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
z … r.)
domowe








– 9 –
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
informacje, w tym
Brak wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorstw.
wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na środowisko, sytuację i rozwój regionalny,

demografię, mienie państwowe, informatyzację i zdrowie.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Przewiduje się, że rozporządzenie będzie obowiązywać od dnia 1 stycznia 2016 r. i będzie miało zastosowanie do
wniosków składanych od tego dnia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ze względu na przedmiot regulacji nie jest przewidywana ewaluacja projektu, tym samym nie przewiduje się stosowania
mierników dla tej ewaluacji.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.



01/05/BS