Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

niezwłocznie Komisję.
Przepisy
przyjęte
przez
państwa
członkowskie zawierają odniesienie do
niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie
towarzyszy ich urzędowej publikacji.
Metody dokonywania takiego odniesienia
określane są przez państwa członkowskie. POZOSTAŁź PRZźPISY PROJźKTU4)

Jedn.
Treść przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
red.












1) w wypadku projektu usuwającego naruszenie Komisji należy wpisać nr naruszenia, zaś w wypadku wykonywania orzeczeń Trybunału
Sprawiedliwości (czy to w trybie prejudycjalnym czy skargowym) należy podać datę wyroku i sygnaturę sprawy
2) tabelę zbieżności dla przepisów Unii źuropejskiej można wygenerować przy pomocy systemu e-step ="http://www.e-step.pl/urzednik"W wypadku
konieczności dodania uzasadnienia dla przekroczenia minimum europejskiego należy dodać odpowiednią kolumnę
3) w tej części należy wskazać przepisy dyrektywy, decyzji ramowej, przepisy prawa Uź, których naruszenie wskazała Komisja lub których wykładni
dokonał Trybunał Sprawiedliwości
4) w tej części należy wskazać wszystkie przepisy projektu aktu prawnego, które nie zostały wymienione w pierwszej części tabeli. Ze względu na
konieczność ograniczenia projektów implementujących prawo Uź do przepisów wyłącznie i ściśle dostosowawczych przepisy wykraczające poza ten
zakres powinny mieć charakter wyjątkowy i być opatrzone uzasadnieniem konieczności ich wprowadzenia .
(*) jeżeli do wdrożenia danego przepisu Uź potrzebne jest oprócz przepisu przenoszącego treść, także wprowadzenie przepisów zapewniających
stosowanie (np. przepisy proceduralne, przepisy karne itp.), w tabeli powinny znaleźć się wszystkie te przepisy wraz z oznaczeniem ich jednostek
redakcyjnych
(**) w wypadku wprowadzenia przepisów, które przekraczają minimum ustanowione przepisami Uź (o ile jest to dopuszczalne) konieczne jest
uzasadnienie zastosowania takiej normy


7
Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia
w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego,
zmiany interpretacji przepisów prawa podatkowego, do wydawania postanowień oraz
innych aktów administracyjnych
Na podstawie art. 14b § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) organy upoważnione do wydawania w indywidualnych sprawach interpretacji przepisów
prawa
podatkowego
(interpretacji
indywidualnych),
zmiany
interpretacji
indywidualnych, wydawania postanowień oraz innych aktów administracyjnych
w imieniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych, zwane dalej „organami
upoważnionymi”;
2) zakres upoważnienia do wydawania w imieniu ministra właściwego do spraw finansów
publicznych interpretacji indywidualnych, zmiany interpretacji indywidualnych,
wydawania postanowień oraz innych aktów administracyjnych;
3) właściwość miejscową i rzeczową organów upoważnionych.
§ 2. Upoważnia się Źyrektorów Izb Skarbowych w: Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi,
Poznaniu i Warszawie do:
1)
wydawania interpretacji indywidualnych, w zakresie interpretacji przepisów prawa
podatkowego w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa, w sprawach pozostających we właściwości naczelników urzędów
i dyrektorów izb skarbowych oraz naczelników urzędów i dyrektorów izb celnych,
2)
zmiany interpretacji indywidualnych na etapie rozpatrywania wezwania do usunięcia
naruszenia prawa,
3)
stwierdzania wygaśnięcia interpretacji indywidualnych,
4)
wydawania postanowień w toku postępowania w sprawie wydania interpretacji
indywidualnych,

1) Minister Żinansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Żinansów (Źz. U. poz. 1256).
– 2 –
5)
wydawania postanowień, o których mowa w art. 14b § 5a ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. – Ordynacja podatkowa, oraz ich zmiany na podstawie art. 14e § 1 pkt 5 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
6)
uchylenia, na podstawie art. 14e § 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa, postanowień, o których mowa w art. 14b § 5a ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. – Ordynacja podatkowa
– w imieniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
§ 3. Właściwość miejscową organów upoważnionych ustala się:
1) dla osób fizycznych – według miejsca zamieszkania;
2) dla osób prawnych – według adresu siedziby wynikającej z właściwego rejestru lub ze
statutu albo umowy, jeżeli adres siedziby nie został ujawniony we właściwym rejestrze;
3) dla jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej – według adresu siedziby
wynikającej z właściwego rejestru lub innych dokumentów ewidencyjnych;
4) dla podatkowych grup kapitałowych – według adresu siedziby spółki reprezentującej taką
grupę, wskazanej w umowie o jej utworzeniu.
§ 4. Źyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy jest właściwy w zakresie spraw
wymienionych w § 2, jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę
w województwie: kujawsko-pomorskim, podlaskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim lub
zachodniopomorskim.
§ 5. Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach jest właściwy w zakresie spraw
wymienionych w § 2, jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę
w województwie: małopolskim, podkarpackim lub śląskim.
§ 6. Źyrektor Izby Skarbowej w Łodzi jest właściwy w zakresie spraw wymienionych
w § 2, jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w województwie:
lubelskim, łódzkim, opolskim lub świętokrzyskim.
§ 7. Źyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu jest właściwy w zakresie spraw
wymienionych w § 2, jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę
w województwie: dolnośląskim, lubuskim lub wielkopolskim.
§ 8. Źyrektor Izby Skarbowej w Warszawie jest właściwy w zakresie spraw
wymienionych w § 2, jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę
w województwie mazowieckim.
– 3 –
§ 9. Jeżeli wnioskodawca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę poza terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, właściwy miejscowo w zakresie spraw wymienionych w § 2, jest
Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie.
§ 10. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej organu upoważnionego na
podstawie § 3, właściwy miejscowo w zakresie spraw wymienionych w § 2, jest Źyrektor
Izby Skarbowej w Warszawie.
§ 11. Organ właściwy miejscowo w chwili złożenia wniosku o wydanie interpretacji
indywidualnej pozostaje właściwy do jej wydania, choćby zmieniły się podstawy
właściwości.
§ 12. Traci moc rozporządzenie Ministra Żinansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie
upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Źz. U. Nr 112,
poz. 770, z 2008 r. Nr 236, poz. 1632, z 2011 r. Nr 58, poz. 298).
§ 13. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.


MINISTźR FINANSÓW


– 4 –
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie zastąpi obowiązujące obecnie w tym zakresie – rozporządzenie
Ministra Żinansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania
interpretacji przepisów prawa podatkowego (Źz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.), które
stanowi wykonanie upoważnienia zawartego ww. art. 14b § 6 ustawy – Ordynacja
podatkowa.
Proponowane zmiany, mają na celu wykonanie delegacji ustawowej wynikającej z art. 14b
§ 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i
699) zmienionego projektem ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz
niektórych innych ustaw (UŹ 154 w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów).
Ww. ustawą wprowadzono zmiany w art. 14b ustawy Ordynacja podatkowa. Źodano § 5a,
w którym uregulowano sytuację, gdy występuje zbieżność wniosku o interpretację
indywidualną z treścią aktualnej interpretacji ogólnej wydanej w takim samym stanie
prawnym. Zamiast powielać treść interpretacji ogólnej w kolejnych aktach (interpretacjach
indywidualnych) organ będzie wydawał postanowienie, na które przysługiwało będzie
zażalenie, a w dalszej kolejności skarga do sądu administracyjnego. W postanowieniu organ
obowiązany będzie wskazać interpretację ogólną, która znajduje zastosowanie w sprawie
z jednoczesnym podaniem miejsca jej publikacji w Źzienniku Urzędowym Ministra
Żinansów.
Jednocześnie z tą zmianą, zmieniony został odpowiednio art. 14e § 1 poprzez wskazanie, że
minister właściwy do spraw finansów publicznych może zmienić ww. postanowienie
w przypadku, gdy wskazana w postanowieniu interpretacja ogólna zostanie zmieniona albo
uchylić je w sytuacji, gdy po wydaniu postanowienia zostanie stwierdzone, że nie wystąpiła
przesłanka uzasadniająca wydanie postanowienia w oparciu o art. 14b § 5a i należało wydać
interpretację indywidualną. W takiej sytuacji organ podatkowy będzie uchylał to
postanowienie i wydawał interpretację indywidualną.
Ponadto, w związku z koniecznością kompleksowego uregulowania upoważnienia dla
organów podatkowych w sprawach interpretacji indywidualnych ustawodawca nadał nowe
brzmienie delegacji przewidzianej w art. 14b § 6 Ordynacji podatkowej. W przepisie tym
wskazano, że minister właściwy do spraw finansów publicznych, może w drodze
rozporządzenia, upoważnić podległe organy do:
1) wydawania interpretacji indywidualnych,