Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia
w sprawie wzoru wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz
sposobu uiszczenia opłaty od wniosku
Na podstawie art. 14b § 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
wzór wniosku o wydanie w indywidualnej sprawie interpretacji przepisów prawa
podatkowego (interpretacji indywidualnej), zwanego dalej „wnioskiem”;
2)
sposób uiszczenia opłaty od wniosku.
§ 2. Wzór wniosku stanowi załącznik do rozporządzenia.
§ 3. Opłatę od wniosku uiszcza się na rachunek bankowy organu właściwego do
wydania interpretacji indywidualnej.
§ 4. Traci moc rozporządzenie Ministra Żinansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie
wzoru wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz sposobu
uiszczenia opłaty od wniosku (Źz. U. z 2013 r. poz. 188).
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
MINISTźR FINANSÓW


1) Minister Żinansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Żinansów (Źz. U. poz. 1256).
– 2 –

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji ustawowej z art. 14b § 7
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 i 699),
upoważniającej ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze
rozporządzenia, wzoru wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz
sposobu uiszczenia opłaty od wniosku.
Projektowane rozporządzenie zastąpi obowiązujące obecnie w tym zakresie
– rozporządzenie Ministra Żinansów z dnia z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie wzoru
wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz sposobu uiszczenia
opłaty od wniosku (Dz. U. z 2013 r. poz. 188).
Proponowane zmiany, w odniesieniu do obowiązującego stanu prawnego, mają przede
wszystkim na celu dostosowanie wzoru wniosku do planowanych zmian zawartych
w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw
(UŹ 154 w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów) oraz w projekcie z dnia 23 grudnia
2014 r. rozporządzenia Ministra Żinansów w sprawie upoważnienia do wydawania
interpretacji przepisów prawa podatkowego.
W stosunku do obowiązującego obecnie wzoru wniosku ORD-IN w przedmiotowym
projekcie wprowadzono m.in. następujące zmiany:
Zmodyfikowano sekcję A poprzez przeniesienie do niej z sekcji ź wyboru zakresu
rzeczowego złożonego wniosku (poz. 4–11). Zakres rzeczowy wniosku, po wejściu w życie
zmian wprowadzanych ww. projektem rozporządzenia w sprawie upoważnienia do
wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, będzie miał bowiem znaczenie przy
określaniu organu właściwego do wydania interpretacji indywidualnej. Zmiana ta pociągnęła
za sobą konieczność zmiany tytułów sekcji A i bloku A1. W związku z powyższym,
w odpowiednim zakresie, zmodyfikowano również sekcję ź. Ponadto w bloku B.1 w pozycji
pt. „Rodzaj wnioskodawcy” zmieniono nazwę punktu 4 z „inny” na „podatkowa grupa
kapitałowa”. Pomiędzy sekcjami J i obecną K dodano sekcję pt. „Powiadomienie o wydaniu
interpretacji”. Związane jest to z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 września
2014 r. sygn. K 49/12 oraz postanowieniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia
29 października 2014 r. sygn. akt S 5/14, w którym przedstawiona została uwaga dotycząca
stwierdzonej w ustawie – Ordynacja podatkowa luki w prawie, której usunięcie jest niezbędne
dla zapewnienia spójności systemu prawnego Rzeczypospolitej Polskiej, polegającej na braku
urzędowej formy zakomunikowania zainteresowanemu o wydaniu (sporządzeniu
– 3 –

i podpisaniu) interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w terminie
określonym w art. 14d ustawy oraz o pozytywnym lub negatywnym charakterze tej
interpretacji. Trybunał podkreślił, że „brak takiego uregulowania jest wadą rozważanej
instytucji, której wyeliminowanie Trybunał sygnalizuje Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej”,
a usunięcie tej luki w prawie jest niezbędne dla zapewnienia spójności systemu prawnego
i zagwarantowania optymalnej ochrony interesów podatnika. Zmiana ta stanowi również
dopełnienie przepisu § 3 art. 14d, którego dodanie przewiduje ww. projekt ustawy o zmianie
ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, stanowiący, że wnioskodawca
może w każdym czasie wystąpić z żądaniem poinformowania go telefonicznie albo za
pomocą środków komunikacji elektronicznej, o dacie wydania na jego wniosek interpretacji
indywidualnej oraz o zawartej w niej ocenie jego stanowiska albo o innym sposobie
rozstrzygnięcia sprawy. Informację przekazuje się niezwłocznie, a w przypadku gdy
wnioskodawca wystąpił z tym żądaniem przed wydaniem interpretacji indywidualnej nie
później niż w dniu roboczym następującym po dniu wydania tej interpretacji albo innego
rozstrzygnięcia w sprawie.
Źodatkowo w projekcie przewidziano rezygnację z obsługi kasowej opłat od
wniosków o wydanie interpretacji ze względu na znikomy popyt na tę usługę oraz koszty
generowane przez stanowiska obsługi kasowej (§ 3 projektowanego rozporządzenia).
Pozostałe zmiany mają charakter redakcyjny.
Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie od dnia 1 stycznia 2016 r.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych. Projekt rozporządzenia nie podlega
obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Wstępna ocena zgodności z prawem Unii źuropejskiej – materia regulowana
przedmiotowym rozporządzeniem nie jest objęta zakresem Unii źuropejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), tekst projektu rozporządzenia,
przed przekazaniem do uzgodnień międzyresortowych, zostanie zamieszczony na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Żinansów. Stosownie do postanowień § 52
ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie
Rządowy Proces Legislacyjny.

– 4 –

Nazwa projektu
Źata sporządzenia
Rozporządzenie MŻ w sprawie wzoru wniosku o wydanie interpretacji 27.04.2015 r.
przepisów prawa podatkowego oraz sposobu uiszczenia opłaty od
wniosku
ródło
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Upoważnienie ustawowe

Ministerstwo Żinansów


Nr w wykazie prac
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Pan Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
22 6945244 wlodzimierz.gurba@mofnet.gov.pl
OCENA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Brak spójności obowiązującego obecnie wzoru wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego
(ORD-IN) z rozwiązaniami przedstawionymi w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz
niektórych innych ustaw (UŹ 154 w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów) oraz w projekcie z dnia 23 grudnia
2014 r. rozporządzenia Ministra Żinansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa
podatkowego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wprowadzenie w życie rozwiązań przedstawionych w ww. projekcie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa
oraz niektórych innych ustaw oraz projekcie rozporządzenia Ministra Żinansów w sprawie upoważnienia do wydawania
interpretacji przepisów prawa podatkowego spowoduje konieczność dostosowania do nich wzoru wniosku o wydanie
interpretacji przepisów prawa podatkowego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Z uwagi na specyfikę regulowanej materii porównanie rozwiązania problemu w innych krajach jest niecelowe.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Osoby fizyczne, osoby
rednia roczna liczba składanych
Biura
Projekt zawiera wzór
prawne, jednostki
wniosków o wydanie interpretacji
Krajowej
wniosku o wydanie
organizacyjne nie posiadające
przepisów prawa podatkowego w latach Informacji
interpretacji przepisów
osobowości prawnej, mające
2011–2014 wynosi 36 tys.
Podatkowej
prawa podatkowego
miejsce zamieszkania lub

siedzibę na terenie Polski
i poza jej granicami,
zainteresowane uzyskaniem
interpretacji indywidualnej na
podstawie art. 14b § 1 ustawy
– Ordynacja podatkowa .
Administracja podatkowa –
5
Źane własne
Projekt zawiera wzór
Biura Krajowej Informacji
wniosku o wydanie
Podatkowej
interpretacji przepisów
prawa podatkowego
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych tekst projektu rozporządzenia zostanie przesłany do opinii:
– Krajowej Radzie Źoradców Podatkowych,
– Krajowej Radzie Źoradców Prawnych,
– Business Centre Club,
– Związkowi Rzemiosła Polskiego,
– Konfederacji „Lewiatan”,
– Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
– Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność”,
– Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
– Żorum Związków Zawodowych.
– 5 –

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania

Dodatkowe
Brak wpływu na dochody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
informacje, w tym
Rozporządzenie pozostaje również bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych.
wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa Brak
niepieniężnym sektor mikro-, małych Brak
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
Brak
oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne

Nie stwierdzono
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł

danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez Uź (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy