Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

majątkowego lub nakaz przebywania w
ochrony na
2) wpłaty zabezpieczenia pieniężnego w wysokości określonej
określonym miejscu pobytu.
terytorium
w postanowieniu, nie niższej niż dwukrotność minimalnego
Rzeczypospolitej
wynagrodzenia
przewidzianego
w przepisach
Polskiej w
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
brzmieniu
3) zamieszkiwania w miejscu wyznaczonym w postanowieniu
nadanym przez
– do czasu, gdy decyzja w sprawie udzielenia ochrony
projekt
międzynarodowej stanie się ostateczna.
2. Postanowienie o zastosowaniu środków, o których mowa w
ust. 1, wydaje organ Straży Granicznej, który zatrzymał
wnioskodawcę lub osobę, w której imieniu wnioskodawca
występuje. Na postanowienie przysługuje zażalenie do sądu
rejonowego właściwego ze względu na siedzibę organu Straży
Granicznej, który wydał postanowienie, w terminie 7 dni od dnia
doręczenia postanowienia. Sąd rozpatruje zażalenie w terminie 7
dni.
3. W postanowieniu, o którym mowa w ust. 2, można orzec o
zastosowaniu jednego lub więcej niż jednego środka, o którym
mowa w ust. 1.
Art. 9
Gwarancje dla zatrzymanych wnioskodawców
40. Art. 9 ust. 1 1. Zatrzymanie stosuje się wobec
T
Art. 89
Art. 89. 1. Sąd wydaje postanowienie o umieszczeniu

wnioskodawców na możliwie najkrótszy
ust. 1-4a
wnioskodawcy lub osoby, w imieniu której wnioskodawca
okres i jedynie tak długo, jak
ustawy z dnia 13
występuje, w strzeżonym ośrodku lub areszcie dla
zastosowanie mają warunki określone w
czerwca 2003 r. o
cudzoziemców na okres od 30 do 60 dni.
art. 8 ust. 3.
udzielaniu
2. W przypadku gdy cudzoziemiec przebywający w strzeżonym

cudzoziemcom
ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców wskutek wykonania
Postępowania administracyjne istotne z
ochrony na
postanowienia sądu, wydanego na podstawie ustawy z dnia 12
punktu widzenia warunków zatrzymania,
terytorium
grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, złożył wniosek o udzielenie
o których mowa w art. 8 ust. 3, są
Rzeczypospolitej
ochrony międzynarodowej, sąd wydaje postanowienie w sprawie
przeprowadzane z należytą starannością.
Polskiej w
przedłużenia okresu pobytu cudzoziemca w strzeżonym ośrodku
Opóźnienia w postępowaniu
brzmieniu
lub areszcie dla cudzoziemców, jeżeli stwierdzi, że zachodzą
administracyjnym, których nie można
nadanym przez
okoliczności, o których mowa w art. 87 pkt 1-5.
przypisać wnioskodawcy, nie mogą
projekt
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, okres pobytu
stanowić uzasadnienia dla przedłużenia

cudzoziemca w strzeżonym ośrodku lub areszcie dla
zatrzymania.

cudzoziemców przedłuża się do 90 dni, począwszy od dnia

złożenia przez cudzoziemca wniosku o udzielenie ochrony

międzynarodowej.

4. Jeżeli przed upływem okresów, o których mowa w ust. 1 i 3,

18

postępowanie w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej

nie zostało zakończone decyzją ostateczną i nadal zachodzi

którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 87 ust. 1 pkt

1-5, sąd może przedłużyć okres pobytu wnioskodawcy lub

osoby, w imieniu której wnioskodawca występuje, w

strzeżonym ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców na czas

określony niezbędny do wydania takiej decyzji.

4a. Sąd w przypadku, o którym mowa w ust. 4, nie przedłuża

pobytu
wnioskodawcy,
lub
osoby,
w
imieniu
której

wnioskodawca występuje, w strzeżonym środku lub areszcie dla

cudzoziemców, gdy postępowanie istotne z punktu widzenia

dalszego istnienia okoliczności, o których mowa w art. 87 ust. 1-

5, nie zostało zakończone, a opóźnienie w tym postępowaniu nie

wynika z przyczyn leżących po stronie wnioskodawcy, lub

osoby, w imieniu której wnioskodawca występuje.


Art. 89
5. Okres pobytu w strzeżonym ośrodku i areszcie dla
ust. 5 i 6
cudzoziemców, o którym mowa w ust. 1–4, nie może
ustawy z dnia 13
przekroczyć 6 miesięcy.
czerwca 2003 r. o
6. Postanowienie w sprawie przedłużenia okresu pobytu w
udzielaniu
strzeżonym ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców wydaje, na
cudzoziemcom
wniosek organu Straży Granicznej, sąd rejonowy, właściwy dla
ochrony na
siedziby tego organu.
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej
41. Art. 9 ust. 2
2. Decyzja o zatrzymaniu wnioskodawcy
T
Art. 88b ust. 1
Art. 88b. 1. Sąd wydaje postanowienie o umieszczeniu

wydawana jest na piśmie przez organy
ustawy z dnia 13
wnioskodawcy lub osoby, w której imieniu wnioskodawca
sądowe lub administracyjne. W nakazie
czerwca 2003 r. o
występuje, w strzeżonym ośrodku lub o zastosowaniu wobec
zatrzymania wskazuje się przesłanki
udzielaniu
nich aresztu dla cudzoziemców (…)
prawne i faktyczne dla jego wydania.
cudzoziemcom

ochrony na

terytorium

Rzeczypospolitej

Polskiej



Art. 88b ust. 3a
Art. 88b. 3a. Sąd powiadamia wnioskodawcę lub osobę, w
ustawy z dnia 13
imieniu której wnioskodawca występuje, w języku dla nich
czerwca 2003 r. o
zrozumiałym o przyczynach umieszczenia w strzeżonym

19
udzielaniu
ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców i o przysługujących im
cudzoziemcom
prawach, w tym o możliwości złożenia zażalenia na
ochrony na
postanowienie, o którym mowa w ust. 1, oraz o prawie do
terytorium
skorzystania z bezpłatnej pomocy prawnej i zastępstwa
Rzeczypospolitej
procesowego przed sądem rozpatrującym zażalenie.
Polskiej w
brzmieniu
nadanym przez
projekt
42. Art. 9 ust. 3
3. W przypadku zarządzenia zatrzymania
T
Art. 89 ust. 1
Art. 89. 1. Sąd wydaje postanowienie o umieszczeniu
przez organy administracyjne, państwa
ustawy z dnia 13
wnioskodawcy lub osoby, w imieniu której wnioskodawca
członkowskie zapewniają – z urzędu lub
czerwca 2003 r. o
występuje, w strzeżonym ośrodku lub areszcie dla
na żądanie wnioskodawcy – szybką
udzielaniu
cudzoziemców na okres do 60 dni.
sądową kontrolę legalności zatrzymania.
cudzoziemcom

W razie kontroli z urzędu, legalność
ochrony na

zatrzymania jest ustalana możliwie jak
terytorium

najszybciej po dokonaniu zatrzymania.
Rzeczypospolitej

W razie żądania wnioskodawcy,
Polskiej w

legalność zatrzymania jest kontrolowana
brzmieniu

możliwie jak najszybciej po wszczęciu
nadanym przez

odnośnego postępowania. W tym celu
projekt

państwa członkowskie określają w


prawie krajowym terminy
Art. 89 ust. 6
Art. 89. 6. Postanowienie w sprawie przedłużenia okresu pobytu
przeprowadzania kontroli sądowej z
ustawy z dnia 13
w strzeżonym ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców wydaje,
urzędu lub kontroli sądowej na żądanie
czerwca 2003 r. o
na wniosek organu Straży Granicznej, sąd rejonowy, właściwy
wnioskodawcy.
udzielaniu
dla siedziby tego organu.

cudzoziemcom

Jeżeli zatrzymanie zostało w wyniku
ochrony na

kontroli sądowej uznane za niezgodne z
terytorium

prawem, dany wnioskodawca jest
Rzeczypospolitej

natychmiast zwalniany.
Polskiej



Art. 403 ust. 6
Art. 403. 6. cudzoziemca umieszcza się w strzeżonym ośrodku
ustawy z dnia 12
lub areszcie dla cudzoziemców na możliwie najkrótszy okres.
grudnia 2013 r. o

cudzoziemcach



Art. 406 ust. 1 i 2
Art. 406. 1. Postanowienie o zwolnieniu cudzoziemca ze
ustawy z dnia 12
strzeżonego ośrodka lub z aresztu dla cudzoziemców wydaje

20
grudnia 2013 r. o
niezwłocznie z urzędu lub na wniosek cudzoziemca (…)
cudzoziemcach
2. Na postanowienie organu SG o odmowie uwzględnienia

wniosku o zwolnienie cudzoziemca ze strzeżonego ośrodka lub

aresztu dla cudzoziemców przysługuje zażalenie (…)


Art. 406 ust. 5
Art. 406. 5. Cudzoziemca umieszczonego w strzeżonym
ustawy z dnia 12
ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców zwalnia się w
grudnia 2013 r. o
przypadku:
cudzoziemcach w
1) upływu okresu pobytu określonego w postanowieniu, o
brzmieniu
którym mowa w art. 403 ust. 1 lub 7, albo w art. 89 ust. 1
nadanym przez
lub 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
projekt (pkt 1, 3 i
cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
3a)
Polskiej, lub

2) wydania postanowienia lub zarządzenia o zwolnieniu

cudzoziemca ze strzeżonego ośrodka albo z aresztu dla

cudzoziemców, lub

3) przymusowego wykonania decyzji o zobowiązaniu

cudzoziemca do powrotu albo przekazania cudzoziemca do

odpowiedzialnego
państwa
członkowskiego
Unii

źuropejskiej na podstawie rozporządzenia 604/2013, lub

3a) upływu terminów przekazania cudzoziemca do

odpowiedzialnego
państwa
członkowskiego
Unii

źuropejskiej, o których mowa w art. 28 ust. 3 akapit 3

rozporządzenia 604/2013 w odniesieniu do cudzoziemca

umieszczonego w strzeżonym ośrodku albo areszcie dla

cudzoziemców w przypadku, o którym mowa w art. 87 ust.

1 pkt 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu

cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, lub;

4) doręczenia cudzoziemcowi decyzji o (…)


Art. 426 ust. 1
Art. 426. 1. Nadzór nad legalnością i prawidłowością pobytu
ustawy z dnia 12
cudzoziemców w strzeżonych ośrodkach i aresztach dla
grudnia 2013 r. o
cudzoziemców sprawuje sędzia penitencjarny sądu okręgowego,
cudzoziemcach
zwany dalej „sędzią penitencjarnym”, właściwego ze względu

na miejsce położenia strzeżonego ośrodka lub aresztu dla

cudzoziemców.





21
Art. 426 ust. 4
Art. 426. 4. Jeżeli zdaniem sędziego penitencjarnego zachodzi
ustawy z dnia 12
potrzeba wydania decyzji nienależącej do jego właściwości, a w
grudnia 2013 r. o
szczególności decyzji administracyjnej, przekazuje on swoje
cudzoziemcach
spostrzeżenia wraz z odpowiednimi wnioskami organowi SG,
któremu podlega strzeżony ośrodek lub areszt dla
cudzoziemców.
43. Art. 9 ust. 4
4. Zatrzymani wnioskodawcy są
T
Art. 88b ust. 3a
Art. 88b. 3a. Sąd powiadamia wnioskodawcę lub osobę,
natychmiast informowani na piśmie – w
ustawy z dnia 13
w imieniu której wnioskodawca występuje, w języku dla nich
języku dla nich zrozumiałym lub co do
czerwca 2003 r. o
zrozumiałym o przyczynach umieszczenia w strzeżonym
którego można zasadnie przypuszczać,
udzielaniu
ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców i o przysługujących im
że jest dla nich zrozumiały – o powodach
cudzoziemcom
prawach,
w tym
o możliwości
złożenia zażalenia na
zatrzymania, o określonych w prawie
ochrony na
postanowienie, o którym mowa w ust. 1, oraz o prawie do
krajowym procedurach zaskarżania
terytorium
skorzystania
z bezpłatnej pomocy
prawnej
i zastępstwa
nakazu zatrzymania oraz o możliwości
Rzeczypospolitej
procesowego przed sądem rozpatrującym zażalenie.
wystąpienia o bezpłatną pomoc prawną i
Polskiej w

zastępstwo prawne.
brzmieniu
nadanym przez
projekt
44. Art. 9 ust. 5
5. Zatrzymanie podlega kontroli przez
T
Art. 406 ust. 1 pkt
Art. 406. 1. Postanowienie o zwolnieniu cudzoziemca ze
organ sądowy w rozsądnych odstępach
1 i 2, ust. 2 i 5
strzeżonego ośrodka lub z aresztu dla cudzoziemców wydaje
czasu, z urzędu lub na żądanie danego
ustawy z dnia 12
niezwłocznie z urzędu lub na wniosek cudzoziemca, organ
wnioskodawcy, w szczególności w
grudnia 2013 r. o
Straży Granicznej, któremu podlega strzeżony ośrodek lub
przypadku dłuższego okresu
cudzoziemcach
areszt dla cudzoziemców, w przypadkuŚ
zatrzymania, zaistnienia nowych

1) ustania przyczyn uzasadniających stosowanie tych środków
okoliczności lub jeśli dostępne będą

lub
nowe informacje, które mogą wpływać

2) stwierdzenia, że zachodzą okoliczności, o których mowa w
na legalność zatrzymania.

art. 400, lub (…)

2. Na postanowienie organu SG o odmowie uwzględnienia

wniosku o zwolnienie cudzoziemca ze strzeżonego ośrodka lub

aresztu dla cudzoziemców przysługuje zażalenie (…)


Art. 406 ust. 5
Art. 406. 5. Cudzoziemca umieszczonego w strzeżonym
ustawy z dnia 12
ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców zwalnia się w
grudnia 2013 r. o
przypadku:
cudzoziemcach w
1) upływu okresu pobytu określonego w postanowieniu, o
brzmieniu
którym mowa w art. 403 ust. 1 lub7 albo w art. 89 ust. 1 lub
nadanym przez
6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
projekt (pkt 1, 3 i
cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
3a)
Polskiej, lub

22