Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

28. Art. 7 ust. 3
3. Państwa członkowskie mogą uzależnić N



korzystanie ze świadczeń materialnych w
ramach przyjmowania, od rzeczywistego
pobytu wnioskodawcy w konkretnym
miejscu, które zostanie określone przez
państwa członkowskie. Taka decyzja,
która może mieć charakter ogólny, jest
podejmowana indywidualnie, i na
podstawie prawa krajowego.
29. Art. 7 ust. 4
4. Państwa członkowskie określają
N



przypadki, w których wnioskodawcom
może zostać wydane tymczasowe
zezwolenie na opuszczenie miejsca
pobytu, o którym mowa w ust. 2 i 3, lub
wyznaczonego obszaru, o którym mowa
w ust. 1. Źecyzje są podejmowane
indywidualnie, obiektywnie i
bezstronnie, a decyzja odmowna jest
uzasadniana.

Wnioskodawca nie musi posiadać
zezwolenia na stawienie się przed
organami lub sądami, jeżeli jego
obecność jest niezbędna.
30. Art. 7 ust. 5 5. Państwa członkowskie zobowiązują
T
Art. 41 kpa
Art. 41. § 1. W toku postępowania strony oraz ich

wnioskodawców do niezwłocznego
i art. 54 ust. 9
przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić
powiadomienia właściwych organów o
ustawy z dnia 13
organ administracji publicznej o każdej zmianie swojego adresu,
ich aktualnym adresie oraz o każdej
czerwca 2003 r. o
w tym adresu elektronicznego.
zmianie adresu.
udzielaniu
§ 2. W razie zaniedbania obowiązku określonego w § 1
cudzoziemcom
doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek
ochrony na
prawny.
terytorium

Rzeczypospolitej
Art. 54. 9. Zawiadomienie o zmianie miejsca pobytu
Polskiej w
wnioskodawcy i osoby, w imieniu której wnioskodawca
brzmieniu
występuje, złożone w jednym z toczących się równocześnie
nadanym przez
przed Szefem Urzędu postępowań, uznaje się za złożone we
projekt
wszystkich tych postępowaniach.

13
Art. 8
Zatrzymanie
31. Art. 8 ust. 1 1. Państwa członkowskie nie zatrzymują
T
Art. 87 ust. 1
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której

żadnej osoby wyłącznie ze względu na
ustawy z dnia 13
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznieŚ
fakt, że jest ona wnioskodawcą zgodnie z
czerwca 2003 r. o
1) w celu ustalenia lub weryfikacji ich tożsamościś
dyrektywą Parlamentu źuropejskiego i
udzielaniu
2) w celu zebrania z ich udziałem informacji, na których
Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca
cudzoziemcom
opiera się wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej,
2013 r. w sprawie wspólnych procedur
ochrony na
a których uzyskanie bez zatrzymania byłoby niemożliwe,
udzielania i cofania ochrony
terytorium
w przypadku istnienia znacznego prawdopodobieństwa
międzynarodowej [8].
Rzeczypospolitej
ucieczki;
Polskiej w
3) w celu wydania lub wykonania decyzji o zobowiązaniu
brzmieniu
cudzoziemca do powrotu, gdy wobec wnioskodawcy lub
nadanym przez
osoby, w imieniu której wnioskodawca występuje, toczy
projekt
się postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu albo
wnioskodawcy lub osobie, w imieniu której wnioskodawca
występuje, została wydana decyzja o zobowiązaniu do
powrotu, a wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
wnioskodawca występuje, miał uprzednio możliwość
złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej i
istnieje uzasadnione przypuszczenie, że wniosek ten został
złożony jedynie w celu opóźnienia wydania albo opóźnienia
lub uniemożliwienia wykonania decyzji o zobowiązaniu
cudzoziemca do powrotu;
4) gdy
wymagają tego
względy obronności
lub
bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i
porządku publicznego;
5) zgodnie z art. 28 rozporządzenia 604/2013, w przypadku
gdy istnieje znaczne prawdopodobieństwo ucieczki
wnioskodawcy, lub osoby, w imieniu której wnioskodawca
występuje, a natychmiastowe przekazanie do innego
państwa członkowskiego nie jest możliweś
6) gdy zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa
w pkt 1-5, a wnioskodawca, lub osoba, w imieniu której
wnioskodawca
występuje,
nie
wywiązuje
się
z obowiązków, o których mowa w art. 88 ust. 1.
32. Art. 8 ust. 2
2. W przypadkach gdy jest to konieczne,
T
Art. 88a
Art. 88a. 1. W przypadku gdy wymagają tego względy
państwa członkowskie mogą, po
ustawy z dnia 13
obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony
indywidualnym zbadaniu każdej sprawy,
czerwca 2003 r. o
bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także w przypadku,

14
zatrzymać wnioskodawcę, jeżeli nie
udzielaniu
o którym mowa w art. 87 ust. 1pkt 1-3 i 5, jeżeli zastosowanie
można skutecznie zastosować
cudzoziemcom
środków, o których mowa w art. 88 ust. 1, nie jest możliwe,
łagodniejszych środków przymusu.
ochrony na
wnioskodawcę lub osobę, w imieniu której wnioskodawca
terytorium
występuje, umieszcza się w strzeżonym ośrodku lub w areszcie
Rzeczypospolitej
dla cudzoziemców.
Polskiej w
2. Areszt dla cudzoziemców stosuje się, gdy wnioskodawca lub
brzmieniu
osoba, w imieniu której wnioskodawca występuje, nie
nadanym przez
podporządkował się zasadom pobytu obowiązującym
projekt
w strzeżonym ośrodku lub istnieje ryzyko, że nie podporządkuje

się tym zasadom.

3. Poza przypadkami, o których mowa w art. 400 ustawy z dnia

12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, wnioskodawcy lub osoby,

w imieniu której wnioskodawca występuje, nie umieszcza się

w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców, gdy

jest małoletnim bez opieki lub osobą niepełnosprawną.


Art. 88b ust. 1-3
Art. 88b. 1. Sąd wydaje postanowienie o umieszczeniu
ustawy z dnia 13
wnioskodawcy lub osoby, w której imieniu wnioskodawca
czerwca 2003 r. o
występuje, w strzeżonym ośrodku lub o zastosowaniu wobec
udzielaniu
nich aresztu dla cudzoziemców, na wniosek organu Straży
cudzoziemcom
Granicznej, który zatrzymał wnioskodawcę lub osobę, w której
ochrony na
imieniu wnioskodawca występuje. Sąd wydaje postanowienie po
terytorium
wysłuchaniu wnioskodawcy lub osoby, w której imieniu
Rzeczypospolitej
wnioskodawca występuje.
Polskiej
2. Sąd, rozpatrując wniosek o umieszczenie wnioskodawcy lub
osoby, w której imieniu wnioskodawca występuje, w
strzeżonym ośrodku, ocenia możliwość zastosowania środków,
o których mowa w art. 88a ust. 1.
3. Sąd wydaje postanowienie o zastosowaniu środków, o
których mowa w art. 88a ust. 1. Na postanowienie przysługuje
zażalenie do sądu okręgowego w terminie 7 dni od dnia
doręczenia postanowienia. Sąd rozpatruje zażalenie w terminie 7
dni.
33. Art. 8 ust. 3 3. Wnioskodawcę można zatrzymać
T
Art. 87 ust. 1 pkt
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
lit. a
wyłącznieŚ
1
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznieŚ

ustawy z dnia 13
1) w celu ustalenia lub weryfikacji ich tożsamościś
a) w celu ustalenia lub weryfikacji jego
czerwca 2003 r. o

tożsamości lub obywatelstwaś
udzielaniu
cudzoziemcom

15
ochrony na
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej w
brzmieniu
nadanym przez
projekt
34. Art. 8 ust. 3 b) w celu uzyskania informacji, na
T
Art. 87 ust. 1 pkt
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
lit. b
których opiera się wniosek o udzielenie
2
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznie:
ochrony międzynarodowej, a których
ustawy z dnia 13
2) w celu zebrania z ich udziałem informacji, na których opiera
uzyskanie bez zatrzymania byłoby
czerwca 2003 r. o
się wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej, a których
niemożliwe, szczególnie gdy istnieje
udzielaniu
uzyskanie bez zatrzymania byłoby niemożliwe, w przypadku
ryzyko ucieczki wnioskodawcy;
cudzoziemcom
istnienia znacznego prawdopodobieństwa ucieczki;
ochrony na
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej w
brzmieniu
nadanym przez
projekt
35. Art. 8 ust. 3 c) w związku z postępowaniem mającym
T

Przepis fakultatywny. Nie wprowadza się procedur granicznych.
lit. c
na celu podjęcie decyzji w sprawie prawa
wnioskodawcy do przybycia na
terytorium państwa członkowskiegoś
36. Art. 8 ust. 3 d) gdy zatrzymanie to wiąże się z
T
Art. 87 ust. 1 pkt
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
lit. d
procedurą powrotu na podstawie
3
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznie:
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
ustawy z dnia 13
3) w celu wydania lub wykonania decyzji o zobowiązaniu
Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia
czerwca 2003 r. o
cudzoziemca do powrotu, gdy wobec wnioskodawcy lub osoby,
2008 r. w sprawie wspólnych norm i
udzielaniu
w imieniu której wnioskodawca występuje, toczy się
procedur stosowanych przez państwa
cudzoziemcom
postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu albo
członkowskie w odniesieniu do
ochrony na
wnioskodawcy lub osobie, w imieniu której wnioskodawca
powrotów nielegalnie przebywających
terytorium
występuje, została wydana decyzja o zobowiązaniu do powrotu,
obywateli państw trzecich i ma służyć
Rzeczypospolitej
a wnioskodawca lub osoba, w imieniu której wnioskodawca
przygotowaniu powrotu lub
Polskiej w
występuje, miał uprzednio możliwość złożenia wniosku o
przeprowadzeniu procesu wydalania, a
brzmieniu
udzielenie ochrony międzynarodowej i istnieje uzasadnione
dane państwo członkowskie może
nadanym przez
przypuszczenie, że wniosek ten został złożony jedynie w celu
wykazać na podstawie obiektywnych
projekt
opóźnienia wydania albo opóźnienia lub uniemożliwienia
kryteriów, w tym informacji, że

wykonania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotuś
wnioskodawca już uprzednio miał



16
możliwość skorzystania z procedury
azylowej, istnienie racjonalnych
przesłanek, by sądzić, że wnioskodawca
wystąpił o ochronę międzynarodową
tylko w celu opóźnienia lub
uniemożliwienia wykonania decyzji
nakazującej powrótś
37. Art. 8 ust. 3 e) jeżeli wymaga tego bezpieczeństwo
T
Art. 87 ust. 1 pkt
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
lit. e
narodowe lub porządek publicznyś
4
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznie:
ustawy z dnia 13
4) gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa
czerwca 2003 r. o
państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego;
udzielaniu

cudzoziemcom
ochrony na
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej w
brzmieniu
nadanym przez
projekt
38. Art. 8 ust. 3 f) zgodnie z art. 28 rozporządzenia
T
Art. 87 ust. 1 pkt
Art. 87. 1. Wnioskodawca lub osoba, w imieniu której
lit. f
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
5
wnioskodawca występuje, mogą być zatrzymani wyłącznie:
nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w
ustawy z dnia 13
5) zgodnie z art. 28 rozporządzenia 604/2013, jeżeli istnieje
sprawie ustanowienia kryteriów i
czerwca 2003 r. o
znaczne prawdopodobieństwo ucieczki wnioskodawcy, lub
mechanizmów ustalania państwa
udzielaniu
osoby, w imieniu której wnioskodawca występuje, a
członkowskiego odpowiedzialnego za
cudzoziemcom
natychmiastowe przekazanie do innego państwa członkowskiego
rozpatrzenie wniosku o udzielenie
ochrony na
nie jest możliweś
ochrony międzynarodowej złożonego w
terytorium
jednym z państw członkowskich przez
Rzeczypospolitej
obywatela kraju trzeciego lub
Polskiej w
bezpaństwowca .
brzmieniu

nadanym przez
Powody zatrzymania są określane w
projekt
prawie krajowym.
39. Art. 8 ust. 4
4. Państwa członkowskie zapewnią
T
Art. 88
Art. 88. 1. Wnioskodawcę lub osobę, w imieniu której
określenie w prawie krajowym
ustawy z dnia 13
wnioskodawca występuje, w przypadku, o którym mowa
alternatyw dla zatrzymania, takich jak
czerwca 2003 r. o
w art. 87 ust. 1 pkt 1-3 i 5, można zobowiązać do
regularne zgłaszanie się do wskazanych
udzielaniu
1) zgłaszania się w określonych odstępach czasu do organu
organów, złożenie poręczenia
cudzoziemcom
wskazanego w postanowieniu,

17