Rządowy projekt ustawy o Agencji Mienia Wojskowego

Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
R A D Y M I N I S T R Ó W
z dnia
w sprawie wykazu spółek niezbędnych do realizacji zadań przez Agencję Mienia
Wojskowego,
Na podstawie art. 128 ust. 2 ustawy z dnia … o Agencji Mienia Wojskowego, zwanej
dalej „ustawą” (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Określa się wykaz spółek niezbędnych do realizacji zadań przez Agencję Mienia
Wojskowego, w których ta Agencja wykonuje prawa z akcji lub udziałów w stosunku do
spółek, których założycielem, wspólnikiem lub akcjonariuszem były Wojskowa Agencja
Mieszkaniowa i Agencja Mienia Wojskowego, lub do których Agencje te przystąpiły:
1)
Spółka pod firmą Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego „KWATERA”
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie;
2)
Spółka pod firmą Domy Wczasowe WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie;
3)
Spółka pod firmą Zakłady Remontowo Budowlane WAM Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie;
4)
Spółka pod firmą „Grupa Hoteli WAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”
z siedzibą w Krakowie;
5)
Spółka pod firmą „Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin” Sp. z o.o. w Nowym
Dworze Mazowieckim;
6)
Spółka pod firmą „DOM – INVEST” Sp. z o.o. we Wrocławiu.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

PREZES RADY MINISTRÓW

– 2 –

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie Rady Ministrów jest wykonaniem delegacji art. 128 ust. 2
ustawy z dnia … o Agencji Mienia Wojskowego. Przedmiotowy projekt określa wykaz
spółek niezbędnych do realizacji zadań Agencji Mienia Wojskowego z uwzględnieniem
zakresu zadań Agencji oraz interesu Skarbu Państwa.
Projektowane rozporządzenie obejmuje spółki, których założycielem były Wojskowa
Agencja Mieszkaniowa i Agencja Mienia Wojskowego.
W ocenie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w stosunku do utworzonych przez nią
Spółek w dalszym ciągu powinny być wykonywane przez nią prawa właścicielskie, bo tylko
w taki sposób zostanie zachowane wykonywanie przez nową Agencję dotychczasowych
zadań na jej rzecz i zadań zleconych przez resort Obrony Narodowej.
Aktualnie Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej stosownie do art. 17 ust. 3 ustawy
z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.
z 2010 r. Nr 206, poz. 1367, z późn. zm.) wykonuje prawa i obowiązki Wspólnika, w imieniu
Skarbu Państwa, wobec czterech Spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i są to:
1) Spółka pod firmą Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego „KWATERA”
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
2) Spółka pod firmą Domy Wczasowe WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie,
3) Spółka pod firmą Zakłady Remontowo Budowlane WAM Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
4) Spółka pod firmą „Grupa Hoteli WAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”
z siedzibą w Krakowie.
Dokonując pogłębionej analizy ich działalności z punktu widzenia zadań własnych
i zleconych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, najbardziej istotne znaczenie dla niej mają
trzy Spółki, tj.: Wojskowe TBS „KWATERA” Sp. z o.o., Domy Wczasowe WAM Sp. z o.o.,
Zakłady Remontowo Budowlane WAM Sp. z o.o.. Przy czym jednocześnie należy podkreślić,
że Spółka pod firmą Grupa Hoteli WAM Sp. z o.o. jest w trakcie procesu prywatyzacji
prowadzonego przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa na wniosek Prezesa
WAM za zgodą Ministra Obrony Narodowej, na podstawie stosownych przepisów ustawy
z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2013 r. poz. 216,
z późn. zm.), a pozyskane przychody z tej prywatyzacji stosownie do art. 14 ust. 5 ustawy
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej pomniejszone o środki
przeznaczone na cele, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy o komercjalizacji
– 3 –

i prywatyzacji stanowić będą przychody Agencji z przeznaczeniem na realizację jej zadań.
Dlatego też niezbędne jest pozostawienie w Agencji Mienia Wojskowego wykonywania praw
i obowiązków wobec Spółki pod firmą Grupa Hoteli WAM Sp. z o.o.
Jednocześnie odnosząc się szczegółowo do realizacji przez spółki zadań Wojskowej
Agencji Mieszkaniowej w zakresie zakwaterowania żołnierzy Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej, należy podnieść co następuje:
1) Wojskowe TBS „KWATERA” Sp. z o.o.
Działalność Spółki ma na celu zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych żołnierzy.
Powyższy cel Spółka realizuje poprzez:
a) przekazywanie wielorodzinnych budynków mieszkalnych na zasadach najmu
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z przeznaczeniem na zakwaterowanie żołnierzy.
Spółka również przeprowadza modernizację posiadanego zasobu mieszkaniowego,
b) zarządzanie internatami i kwaterami internatowymi. W związku z procesem
prywatyzacji Spółki ZZN WAM Sp. z o.o. od 1 kwietnia 2011 r. Spółka realizuje na
rzecz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej zadania związane z zarządzaniem
internatami i kwaterami internatowymi. W ramach tych zadań Spółka m.in.: zarządza
na zlecenie WAM internatami i kwaterami internatowymi, służącymi zakwaterowaniu
żołnierz Sił Zbrojnych RP, realizuje na zlecenie Agencji dodatkowe usługi techniczne
związane z eksploatacją internatów i kwater internatowych w tym realizacja
remontów, realizacja zakupów sprzętu i wyposażenia, obsługa przeprowadzek itp.
Wyniki finansowe Spółki w latach 2008 – III kwartał 2014 r.
Po III kw.
Wyszczególnienie
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Przychody
27 492,39
26 302,96
46 335,83
240 626,90
95 127,23
61 574,35
54 924,30
Koszty
23 337,91
30 683,45
34 966,60
160 069,88
56 142,29
53 263,79
38 831,00
Zysk (strata)
4 154,48
-4 380,49
11 369,23
80 557,02
38 984,94
8 310,56
16 093,30
brutto
Zysk (strata)
3 984,26
-5 129,60
8 917,62
57 886,44
31 758,30
6 223,97
13 027,90
netto
2) Domy Wczasowe WAM Sp. z o.o. oraz Zakłady Remontowo Budowlane WAM
Sp. z o.o.
W wyniku realizacji zapisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. –Przepisy wprowadzające
ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.) Wojskowa
Agencja Mieszkaniowa przejęła od MON Wojskowe Domy Wczasowe, Wojskowe
Zespoły Wczasowe oraz Wojskowe Zakłady Remontowo Budowlane, na bazie których
– 4 –

zostały utworzone w ramach WAM Ośrodek Szkoleniowo-Wypoczynkowy WAM oraz
Zakłady Remontowo-Budowlane WAM. Następnie na bazie tych jednostek WAM
utworzyła Spółki: Domy Wczasowe WAM Sp. z o.o. oraz Zakłady Remontowo
Budowlane WAM Sp. z o.o.
Spółka Domy Wczasowe WAM Sp. z o.o. realizuje zadania wynikające z umowy
zawartej pomiędzy Ministrem Obrony Narodowej a Prezesem WAM w dniu 18 listopada
2010 r. o świadczenie usług w zakresie wypoczynku oraz Porozumienia z dnia 6 maja
2014 r., które zastąpiło dotychczasowe Porozumienie zawarte w dniu 31 stycznia
2011 roku w Warszawie pomiędzy Ministrem Obrony Narodowej a Wojskową Agencją
Mieszkaniową oraz Porozumienie oraz Aneks do Porozumienia zawarty w dniu 28 marca
2013 r., tj. Spółka świadczy na rzecz resortu Obrony Narodowej usługi w zakresie:
• realizacji programów osłonowych dla żołnierzy zawodowych i ich rodzin w formie
wypoczynku rodzinnego oraz zorganizowanego wypoczynku dzieci żołnierzy
zawodowych,
• realizacji wypoczynku w ramach
członkostwa
Wojska
Polskiego
w Międzynarodowym Komitecie Koordynacyjnym Wojskowych Służb Specjalnych
(CLIMS) oraz umów międzynarodowych o współpracy w zakresie wymiany
wczasowej i socjalnej rodzin wojskowych,
• zabezpieczenia bazy do organizacji szkoleń i konferencji, odpraw i narad dla komórek
i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej,
• organizacji różnych form wypoczynku dla żołnierzy zawodowych, emerytów
i rencistów wojskowych, pracowników wojska, emerytów i rencistów – byłych
pracowników wojska oraz członków rodzin tych osób,
• innych czynności niezbędnych do realizacji decyzji Ministra Obrony Narodowej
i zapisów ww. umowy o świadczeniu usług.
W ramach realizacji zadań z zakresu CLIMS w 2013 r. w ośrodkach Spółki wzięło udział
łącznie 490 gości, wg szacunkowych danych w 2014r. wzięło udział łącznie
ok. 500 gości, a z usług Spółki świadczonych w ramach świadczeń socjalno-bytowych
(tzw. Programów osłonowych dla żołnierzy zawodowych) z programu „Tanie wczasy”
skorzystało 8 808 osób oraz 203 dzieci w ramach wypoczynku dzieci żołnierzy
zawodowych. Wg szacunkowych danych z usług Spółki świadczonych w ramach wyżej
opisanego programu „Tanie wczasy” w 2014 r. skorzystało ok. 9 500 osób oraz
250 dzieci.
– 5 –

Wyniki finansowe Spółki za lata 2011–III kwartał 2014r.


Wyszczególnienie
2012
2013
Po III kw. 2014
2011
Przychody
40 101,96
57 164,88
52 991,12

68 698,10
Koszty
44 151,33
77 799,63
66 878,96
73 797,70
Zysk (strata) brutto
-4 049,36
-20 634,75
-13 887,84

-5 099,60
Zysk (strata) netto
-3 794,73
-18 519,35
-12 487,09
-5 133,80
Spółka Zakłady Remontowo Budowlane WAM Sp. z o.o. wykonuje zadania na rzecz
jednostek podległych lub nadzorowanych przez MON, w tym Wojskowej Agencji
Mieszkaniowej, w zakresie robót remontowo-budowlanych, modernizacji, eksploatacji
systemów ciepłowniczych wykonywanie innych czynności niezbędnych do realizacji
decyzji Ministra Obrony Narodowej i zapisów umowy zawartej pomiędzy Ministrem
Obrony Narodowej, a Prezesem WAM w dniu 29 listopada 2010 r. o świadczenie usług
oraz zmieniającej ją umowy z dnia 22 sierpnia 2012 r. w ww. zakresie. W tym miejscu
zauważyć należy, że w dniu 30 czerwca 2014 r. pomiędzy Ministrem Obrony Narodowej,
a Prezesem Wojskowej Agencji Mieszkaniowej została zawarta umowa o zmianie
umowy o świadczenie usług z dnia 29 listopada 2010 r. – umowa ta obejmuje 152
zadania planowane do udzielenia w 2014 r. i w kolejnych latach obowiązywania umowy
o łącznej wartości 1 417 805,1 tys. zł.
W ramach realizacji zadań wynikających z ww. umowy o świadczenie usług Spółka,
począwszy od rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej przystąpiła do
realizacji 159 zadań, z czego w trakcie realizacji jest 63 zadań o łącznej wartości
539 001 769,79 zł brutto, zaś 96 zadań o łącznej wartości 464 359 029,76 zł brutto
zostało już przez Spółkę zrealizowane. Ponadto Spółka realizuje zadania zlecone jej
przez Wojskową Agencję Mieszkaniową. Spółka przystąpiła łącznie do realizacji
41 zadań, z czego 12 zadań o łącznej wartości 96 951 246,93 zł brutto jest w trakcie
realizacji, 28 zadań o łącznej wartości 91 025 353,86 zł zostało już zrealizowane,
a 1 inwestycja o wartości 9 500 000,00 zł brutto została wstrzymana (inwestycja
w Warszawie, przy ul. Topograficznej została wstrzymana do czasu uzyskania
stosownych pozwoleń).