Rządowy projekt ustawy o Agencji Mienia Wojskowego
projekt dotyczy połączenia dwóch agencji wykonawczych Agencji Mienia Wojskowego i Wojskowej Agencji Mieszkaniowej
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 3342
- Data wpłynięcia: 2015-04-17
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego
- data uchwalenia: 2015-07-10
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1322
3342-cz-2
– 21 –
kpc.
Jednocześnie pismami z dnia 14 grudnia 2010 r. Agencja zwróciła się do Urzędu
Statystycznego oraz Urzędu Skarbowego z wnioskami o wszczęcie postępowań kontrolnych
w ramach swoich kompetencji. Urząd Skarbowy wszczął w sprawie Spółki dochodzenie.
Pismem nr BA/44128/2011 z dnia 04.03.2011 r. Urząd Skarbowy poinformował AMW
o złożeniu w dniu 16.02.2011 r. aktu oskarżenia w sprawie RKS 6/2011 do Sądu Rejonowego
dla Warszawy Pragi Południe IV Wydział Karny.
W księgach Agencji udziały w Spółce są wycenione na 0 zł. Posiadanie przez Agencje
udziałów w Spółce nie znajduje żadnego uzasadnienia, z tego też powodu Agencja
podejmowała opisane wyżej działania zmierzające do „wyjścia” ze Spółki, wykorzystując
wszystkie możliwości nawiązania kontaktu ze wspólnikami i członkami Zarządu.
5. 3. Uzasadnienie dla przekazania udziałów w Spółce do Skarbu Państwa
Z uwagi na sytuację Spółki i brak możliwości po stronie Agencji zakończenia jej bytu
prawnego, przejęcie tej Spółki przez nowopowstałą Agencję nie znajduje uzasadnienia.
Planuje się przekazanie Spółki do Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Rządowego
Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.).
Przedmiot projektowanego aktu prawnego nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
– 22 –
Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykazu spółek niezbędnych do 15 stycznia 2015 r.
wykonywania zadań przez Agencję Mienia Wojskowego.
Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
upoważnienie ustawowe art. … ustawy
Rada Ministrów
z dnia… o Agencji Mienia Wojskowego.
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac …
Podsekretarza Stanu w MON – Pan Maciej Jankowski.
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pani Kamilla Gralik, 22 687-49-78.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego nakłada obowiązek określenia przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia,
wykazu spółek niezbędnych do realizacji zadań Agencji, Mienia Wojskowego, biorąc pod uwagę zakres zadań Agencji oraz
interes Skarbu Państwa. Wobec powyższego w obowiązku Rady Ministrów jest ustalenie tego wykazu przy uwzględnieniu
zakresu zadań Agencji oraz interesu Skarbu Państwa.
Projektowane rozporządzenie obejmuje następujące spółki:
1) Spółka pod firmą Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego „KWATERA” Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
2) Spółka pod firmą Domy Wczasowe WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
3) Spółka pod firmą Zakłady Remontowo Budowlane WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie,
4) Spółka pod firmą „Grupa Hoteli WAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością” z siedzibą w Krakowie,
5) Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa Modlin Sp. z o.o. w Nowym Dworze Mazowieckim,
6) DOM – INVEST Sp. z o.o. we Wrocławiu.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane rozporządzenie wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 128 ust. 2 ustawy z dnia… o Agencji Mienia
Wojskowego i określa wykaz spółek niezbędnych do wykonywania zadań przez Agencję Mienia Wojskowego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
AMW
10 Oddziałów
ustawa
Możliwość osiągania
Regionalnych
dochodów niezbędnych dla
wsparcia działalności AMW
Spółki określone w wykazie
6 spółek
Ewidencja AMW
Podporządkowanie AMW
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie powodują wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety sektora przedsiębiorstw oraz jednostek samorządu terytorialnego. Regulacje są pochodną rozwiązań
przyjętych w ustawie.
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
– 23 –
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Projektowane rozporządzenie nie wymaga dodatkowych źródeł finansowania
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym
w tym wskazanie
na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Nie przewiduje się wpływu regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe.
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
pieniężnym
sektor mikro-, małych
(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych
Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie wywierają wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość.
i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi
tak
przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
nie
nie dotyczy
– 24 –
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie wpływa bezpośrednio na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Przedmiotowy projekt nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wraz z wejściem aktu prawnego w życie.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie przewiduje się mechanizmów ewaluacji efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.
11/04-kt
kpc.
Jednocześnie pismami z dnia 14 grudnia 2010 r. Agencja zwróciła się do Urzędu
Statystycznego oraz Urzędu Skarbowego z wnioskami o wszczęcie postępowań kontrolnych
w ramach swoich kompetencji. Urząd Skarbowy wszczął w sprawie Spółki dochodzenie.
Pismem nr BA/44128/2011 z dnia 04.03.2011 r. Urząd Skarbowy poinformował AMW
o złożeniu w dniu 16.02.2011 r. aktu oskarżenia w sprawie RKS 6/2011 do Sądu Rejonowego
dla Warszawy Pragi Południe IV Wydział Karny.
W księgach Agencji udziały w Spółce są wycenione na 0 zł. Posiadanie przez Agencje
udziałów w Spółce nie znajduje żadnego uzasadnienia, z tego też powodu Agencja
podejmowała opisane wyżej działania zmierzające do „wyjścia” ze Spółki, wykorzystując
wszystkie możliwości nawiązania kontaktu ze wspólnikami i członkami Zarządu.
5. 3. Uzasadnienie dla przekazania udziałów w Spółce do Skarbu Państwa
Z uwagi na sytuację Spółki i brak możliwości po stronie Agencji zakończenia jej bytu
prawnego, przejęcie tej Spółki przez nowopowstałą Agencję nie znajduje uzasadnienia.
Planuje się przekazanie Spółki do Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Rządowego
Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.).
Przedmiot projektowanego aktu prawnego nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
– 22 –
Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykazu spółek niezbędnych do 15 stycznia 2015 r.
wykonywania zadań przez Agencję Mienia Wojskowego.
Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
upoważnienie ustawowe art. … ustawy
Rada Ministrów
z dnia… o Agencji Mienia Wojskowego.
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac …
Podsekretarza Stanu w MON – Pan Maciej Jankowski.
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pani Kamilla Gralik, 22 687-49-78.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego nakłada obowiązek określenia przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia,
wykazu spółek niezbędnych do realizacji zadań Agencji, Mienia Wojskowego, biorąc pod uwagę zakres zadań Agencji oraz
interes Skarbu Państwa. Wobec powyższego w obowiązku Rady Ministrów jest ustalenie tego wykazu przy uwzględnieniu
zakresu zadań Agencji oraz interesu Skarbu Państwa.
Projektowane rozporządzenie obejmuje następujące spółki:
1) Spółka pod firmą Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego „KWATERA” Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
2) Spółka pod firmą Domy Wczasowe WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
3) Spółka pod firmą Zakłady Remontowo Budowlane WAM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie,
4) Spółka pod firmą „Grupa Hoteli WAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością” z siedzibą w Krakowie,
5) Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa Modlin Sp. z o.o. w Nowym Dworze Mazowieckim,
6) DOM – INVEST Sp. z o.o. we Wrocławiu.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane rozporządzenie wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 128 ust. 2 ustawy z dnia… o Agencji Mienia
Wojskowego i określa wykaz spółek niezbędnych do wykonywania zadań przez Agencję Mienia Wojskowego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
AMW
10 Oddziałów
ustawa
Możliwość osiągania
Regionalnych
dochodów niezbędnych dla
wsparcia działalności AMW
Spółki określone w wykazie
6 spółek
Ewidencja AMW
Podporządkowanie AMW
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie powodują wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety sektora przedsiębiorstw oraz jednostek samorządu terytorialnego. Regulacje są pochodną rozwiązań
przyjętych w ustawie.
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
– 23 –
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Projektowane rozporządzenie nie wymaga dodatkowych źródeł finansowania
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym
w tym wskazanie
na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Nie przewiduje się wpływu regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe.
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
pieniężnym
sektor mikro-, małych
(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych
Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie wywierają wpływu na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość.
i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi
tak
przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
nie
nie dotyczy
– 24 –
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie wpływa bezpośrednio na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Przedmiotowy projekt nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wraz z wejściem aktu prawnego w życie.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie przewiduje się mechanizmów ewaluacji efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.
11/04-kt
Dokumenty związane z tym projektem:
-
3342-cz-2
› Pobierz plik
-
3342-cz-1
› Pobierz plik