Rządowy projekt ustawy o administracji podatkowej

– 35 –
§ 5. Organy, o których mowa w § 4 pkt 2, zaopatrują nieodpłatnie organy
uprawnione do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego w formularze mandatu
karnego, z wyjątkiem podmiotów wskazanych w przepisach wydanych na podstawie
§ 12 pkt 2, które nabywają formularze mandatu karnego odpłatnie.
§ 6. Odpłatność za nabycie formularzy mandatu karnego obejmuje wyłącznie
koszty ich wytworzenia i dystrybucji.
§ 7. Organy, o których mowa w § 4 pkt 2, oraz organ uprawniony do nakładania
grzywien w drodze mandatu karnego prowadzą ewidencję formularzy mandatu karnego
oraz przydzielonych serii i numerów mandatów karnych generowanych przy
wykorzystaniu systemu teleinformatycznego.
§ 8. Organ uprawniony do poboru należności wynikających z grzywien nałożonych
w drodze mandatu karnego oraz organ uprawniony do nakładania grzywien w drodze
mandatu karnego prowadzą ewidencję tych grzywien, zgodnie z przepisami
o rachunkowości.
§ 9. Organ uprawniony do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego,
stanowiących dochód budżetu państwa, z wyjątkiem organów Inspekcji Transportu
Drogowego, sporządza informację dotyczącą:
1)
liczby otrzymanych i wykorzystanych formularzy mandatu karnego i przekazuje
organowi, o którym mowa w § 4 pkt 2 lit. a;
2)
nałożonych grzywien stanowiących dochód budżetu państwa, w tym uiszczonych
i nieuiszczonych, i przekazuje organowi, o którym mowa w § 1.
§ 10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu
z Ministrem Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, właściwość miejscową
naczelnika urzędu skarbowego uprawnionego do poboru należności, o których mowa
w § 1, uwzględniając sprawność i skuteczność czynności zmierzających do
uregulowania należności.
§ 11. Ściąganie grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego następuje w trybie
przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
§ 12. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób zaopatrywania, dystrybucji i rozliczania formularzy mandatu karnego oraz
przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów generowanych przy
wykorzystaniu systemu teleinformatycznego,
2)
podmioty, które nabywają formularze mandatu karnego odpłatnie,
– 36 –
3)
sposób, tryb i terminy przekazania oraz zakres i wzór informacji, o której mowa
w § 9
– mając na względzie zapewnienie bezzwłocznego ewidencjonowania, rozliczania
i ściągania należności wynikających z grzywien, zapewnienie stałego i niezakłóconego
dostępu organom uprawnionym do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego do
odpowiedniej liczby formularzy mandatu karnego oraz serii i numerów mandatów
karnych generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, a także
niezwłocznego i prawidłowego rozliczania formularzy mandatu karnego oraz
przydzielonych serii i numerów mandatów generowanych przez system
teleinformatyczny.”.
Art. 49. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1414, z późn. zm.)) w art. 56:
1)
w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5–7 w brzmieniu:
„5) zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt;
6)
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1069);
7)
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów
cyfrowych.”;
2)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kary pieniężne oraz grzywny, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 4–7, są
przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy Głównego Inspektoratu Transportu
Drogowego.”.
Art. 50. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.)
w art. 77 po ust. 1a dodaje się ust. 1b i 1c w brzmieniu:

17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 486, 805, 915
i 1310 oraz z 2015 r. poz. 211 i 390.
18) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378,
z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548, z 2013 r. poz. 154, 879, 983, 1290, 1623, 1646 i 1650, z 2014 r.
poz. 24, 295, 496, 567, 619, 773, 1004, 1136, 1138, 1146, 1175, 1188, 1491 i 1831 oraz z 2015 r. poz. 396.
– 37 –
„1b. Zgłoszenia, o których mowa w ust. 1, kierowane do Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych, mogą być w terminie określonym dla tych zgłoszeń składane do urzędu
skarbowego. Zgłoszenia te urząd skarbowy nie później niż w następnym dniu roboczym,
licząc od dnia wpływu tych dokumentów, przekazuje do Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych.
1c. W przypadku, o którym mowa w ust. 1b, za datę złożenia zgłoszenia do
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uważa się dzień złożenia tego zgłoszenia do urzędu
skarbowego.”.
Art. 51. W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1111 i 1199 oraz z 2015 r. poz. 211) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w ust. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) Biurze Krajowej Informacji Podatkowej,”;
2)
w art. 52 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5–7 w brzmieniu:
„5) dyrektora izby skarbowej i jego zastępcy;
6)
dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej i jego zastępcy;
7)
naczelnika urzędu skarbowego.”;
3)
w art. 54 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Obsadzenie stanowisk, o których mowa w art. 52 pkt 5–7, następuje na
zasadach określonych w ustawie z dnia … o administracji podatkowej (Dz. U. poz. ...).”.
Art. 52. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r.
poz. 752, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 24b dodaje się art. 24c w brzmieniu:
„Art. 24c. Deklaracje podatkowe, o których mowa w art. 21–22 i art. 24–24b,
podatnik może złożyć w każdym urzędzie celnym lub urzędzie skarbowym. Deklaracje
te podlegają niezwłocznemu przekazaniu właściwemu naczelnikowi urzędu celnego.”;
2)
w art. 78 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Do deklaracji podatkowej, o której mowa w ust. 1 pkt 3, przepis art. 24c
stosuje się odpowiednio.”;

19) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877
oraz z 2015 r. poz. 18 i 211.
– 38 –
3)
w art. 80 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Do deklaracji podatkowych, o których mowa w ust. 2 pkt 2, przepis art. 24c
stosuje się odpowiednio.”;
4)
w art. 106 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Do deklaracji podatkowych, o których mowa w ust. 1 i 2, przepis art. 24c
stosuje się odpowiednio.”.
Art. 53. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 885, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 42 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Jednostki sektora finansów publicznych mogą odstąpić od podejmowania
w stosunku do zobowiązanego czynności zmierzających do wykonania zobowiązania,
jeżeli zachodzą przesłanki odstąpienia przez te jednostki od czynności zmierzających do
zastosowania środków egzekucyjnych zgodnie z przepisami o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.”;
2)
w art. 60 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
„6a) należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego
w postępowaniu w sprawach o wykroczenia oraz w postępowaniu w sprawach
o wykroczenia skarbowe;”;
3)
w art. 61:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organami pierwszej instancji właściwymi do wydawania decyzji
w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60, o ile odrębne ustawy nie
stanowią inaczej, są:
1)
minister, wojewoda oraz inni dysponenci części budżetowych – w stosunku
do należności budżetu państwa, z zastrzeżeniem pkt 3;
2)
instytucje zarządzające, organ odpowiedzialny za wdrożenie instrumentu
„Łącząc Europę”, instytucje pośredniczące lub wdrażające, będące
jednostkami sektora finansów publicznych, jeżeli instytucja pośrednicząca lub
wdrażająca posiada upoważnienie od instytucji zarządzającej lub organu
odpowiedzialnego za wdrożenie projektów w ramach instrumentu „Łącząc

20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646,
z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238.
– 39 –
Europę”, a w przypadku instytucji wdrażającej od instytucji pośredniczącej –
w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60 pkt 6;
3)
naczelnik urzędu skarbowego – w stosunku do należności, o których mowa
w art. 60 pkt 6a, których pobór należy do właściwości tego organu;
4)
wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta albo marszałek województwa –
w stosunku do należności budżetów jednostek samorządu terytorialnego.”,
b)
w ust. 3 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) dyrektor izby skarbowej – od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez
naczelnika urzędu skarbowego;”.
Art. 54. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1404, z późn. zm) w art. 9 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
właściwość miejscową naczelników urzędów celnych oraz dyrektorów izb celnych
do wykonywania zadań określonych w Kodeksie karnym skarbowym,
2)
właściwość miejscową wyznaczonych naczelników urzędów celnych do
prowadzenia postępowań przygotowawczych w sprawach o niektóre przestępstwa
skarbowe i wykroczenia skarbowe, określone w art. 133 § 1 pkt 1 Kodeksu
karnego skarbowego
– mając na uwadze zapewnienie sprawnego wykonywania zadań Służby Celnej.”.
Rozdział 7
Przepisy przejściowe i dostosowujące
Art. 55. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy tworzy się Biuro Krajowej Informacji
Podatkowej.
2. W terminie 7 dni od dnia następującego po dniu ogłoszenia ustawy minister właściwy
do spraw finansów publicznych, w drodze zarządzenia, powoła Pełnomocnika do spraw
organizacji Biura Krajowej Informacji Podatkowej, zwanego dalej „Pełnomocnikiem”,
i określi zakres jego zadań.
3. Pełnomocnik podlega ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.

21) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 486, 1055, 1215,
1395 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 211.