Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3150


Warszawa, 6 lutego 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-121-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o funkcjonowaniu
banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu
się i bankach zrzeszających oraz
niektórych innych ustaw.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach
zrzeszających oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych,
ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. poz. 109) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) tworzenia i funkcjonowania systemu ochrony.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przepisów ustawy, z wyjątkiem art. 5a, art. 10a–10e, art. 11–13, art. 15
i art. 32–37, nie stosuje się do banków spółdzielczych, których kapitał założycielski
wynosi co najmniej równowartość 5 000 000 euro, chyba że banki te są zrzeszone
na zasadach określonych w art. 16 lub są uczestnikami systemu ochrony, o którym
mowa w art. 22a.”;
2)
w art. 2:
a)
pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) banku spółdzielczym – należy przez to rozumieć bank będący spółdzielnią, do
którego w zakresie nieuregulowanym w ustawie oraz w ustawie – Prawo
bankowe stosuje się przepisy ustawy – Prawo spółdzielcze, z wyjątkiem
art. 89 § 2 tej ustawy;
2)
banku zrzeszającym – należy przez to rozumieć bank w formie spółki
akcyjnej, utworzony przez banki spółdzielcze, jeżeli bank ten zrzesza co
najmniej jeden bank spółdzielczy na zasadach określonych w art. 16 oraz
posiada kapitał założycielski wynoszący co najmniej czterokrotność kwoty
określonej w art. 32 ust. 1 ustawy – Prawo bankowe;”,

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawę z dnia 14 grudnia 1994 r.
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe oraz ustawę
z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze.
– 2 –
b)
uchyla się pkt 5,
c)
dodaje się pkt 6–9 w brzmieniu:
„6) systemie ochrony – należy przez to rozumieć system ochrony instytucjonalnej
uznany przez Komisję Nadzoru Finansowego;
7)
ustawie – Prawo bankowe – należy przez to rozumieć ustawę z dnia
29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 128 i …);
8)
ustawie – Prawo spółdzielcze – należy przez to rozumieć ustawę z dnia
16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2013 r. poz. 1443);
9)
rozporządzeniu nr 575/2013 – należy przez to rozumieć rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r.
w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm
inwestycyjnych, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE
L 176 z 27.06.2013, str. 1).”;
3)
art. 2a otrzymuje brzmienie:
„Art. 2a. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, równowartość kwot wyrażonych
w euro oblicza się w złotych według średniego kursu euro, ogłaszanego przez Narodowy
Bank Polski, obowiązującego w ostatnim dniu roku, za który zostało sporządzone
ostatnie sprawozdanie finansowe banku spółdzielczego.”;
4)
w art. 5:
a)
ust. 1a i 1b otrzymują brzmienie:
„1a. Bank spółdzielczy posiadający kapitał założycielski wyższy niż
równowartość 1 000 000 euro, lecz niższy niż równowartość 5 000 000 euro, może
prowadzić działalność na terenie województwa, w którym znajduje się jego
siedziba, oraz na terenie powiatów, w których znajdują się jego placówki
wykonujące czynności bankowe, o których mowa w art. 6 ust. 1.
1b. Bank spółdzielczy posiadający kapitał założycielski równy lub wyższy niż
równowartość 5 000 000 euro może prowadzić działalność na obszarze całego
kraju.”,
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Ograniczeń, o których mowa w ust. 1a i 2, nie stosuje się do banku
spółdzielczego będącego uczestnikiem systemu ochrony, w przypadku:
1)
gdy bank ten oraz bank zrzeszający są stroną umowy o utworzeniu
konsorcjum bankowego;
– 3 –
2)
udzielania kredytów jednostkom podporządkowanym bankowi zrzeszającemu
w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 42 ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.)) lub jednostkom, na
które bank zrzeszający wywiera znaczący wpływ w rozumieniu art. 3 ust. 1
pkt 36 tej ustawy;
3)
wykonywania czynności bankowych z członkami banku spółdzielczego.”;
5)
art. 5a otrzymuje brzmienie:
„Art. 5a. 1. Bank spółdzielczy, którego kapitał założycielski obniżył się poniżej
wartości określonej w art. 5 ust. 1a i 1b, jest obowiązany niezwłocznie powiadomić
o tym fakcie Komisję Nadzoru Finansowego, która w związku z tym obniżeniem może
ograniczyć zakres działalności banku związany z wysokością kapitału założycielskiego.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do banku, o którym mowa w art. 1 ust. 2,
również w przypadku obniżenia kapitału założycielskiego poniżej wartości określonej
w tym przepisie.
3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się, w przypadku gdy określony poziom kapitału
założycielskiego zostanie zachowany po przeliczeniu na złote kwot wyrażonych w euro,
z zastosowaniem średniej arytmetycznej średnich kursów euro ogłaszanych przez
Narodowy Bank Polski, obowiązujących w dni robocze roku, za który zostało
sporządzone ostatnie sprawozdanie finansowe banku spółdzielczego.”;
6)
po art. 5a dodaje się art. 5b w brzmieniu:
„Art. 5b. W banku spółdzielczym źródło funduszu zasobowego, a w banku
zrzeszającym – źródło kapitału zapasowego lub rezerwowego, stanowią bezzwrotne
wpłaty wnoszone:
1)
przez bank zrzeszający na fundusz zasobowy lub rezerwowy zrzeszonego banku
spółdzielczego;
2)
z funduszu pomocowego, o którym mowa w art. 22g ust. 1, na fundusz zasobowy,
kapitał zapasowy lub rezerwowy banku – uczestnika systemu ochrony;
3)
przez jednego z uczestników systemu ochrony na fundusz zasobowy, kapitał
zapasowy lub rezerwowy banku – uczestnika systemu ochrony;

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r.
poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4 i … .
– 4 –
4)
przez jednostkę zarządzającą, o której mowa w art. 22d ust. 1 pkt 2, na fundusz
zasobowy, kapitał zapasowy lub rezerwowy banku – uczestnika systemu
ochrony.”;
7)
w art. 6:
a)
w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) świadczenie usług płatniczych oraz wydawanie pieniądza elektronicznego
w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych
(Dz. U. z 2014 r. poz. 873 i 1916);”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W szczególnie uzasadnionych przypadkach bank spółdzielczy będący
uczestnikiem systemu ochrony może wykonać czynność bankową z osobą fizyczną,
osobą prawną lub jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej
a posiadającą zdolność prawną, mającymi miejsce zamieszkania lub siedziby poza
terenem jego działania, po uzyskaniu zgody organu zarządzającego tym systemem
ochrony.”;
8)
w art. 10 uchyla się ust. 2;
9)
po art. 10 dodaje się art. 10a–10e w brzmieniu:
„Art. 10a. Członek banku spółdzielczego może wypowiedzieć udziały objęte ponad
liczbę udziałów, których zadeklarowania wymaga statut obowiązujący w chwili
wypowiedzenia. Wypowiedzenie powinno być dokonane w formie pisemnej pod
rygorem nieważności. Termin i okres wypowiedzenia tych udziałów określa statut.
Art. 10b. 1. Członek banku spółdzielczego przed ustaniem członkostwa nie może
żądać zwrotu wpłat dokonanych na udziały, z wyjątkiem wpłat przekraczających liczbę
udziałów, których zadeklarowania wymaga statut obowiązujący w chwili żądania
zwrotu. Zwrot tych wpłat nie może nastąpić przed zatwierdzeniem sprawozdania
finansowego za rok, w którym członek wystąpił z żądaniem, oraz w przypadku gdy jego
udziały zostały przeznaczone na pokrycie strat spółdzielni. Sposób i termin zwrotu
określa statut.
2. Członek banku spółdzielczego nie może żądać zwrotu wpłat przekraczających
liczbę udziałów, których zadeklarowania wymaga statut obowiązujący w chwili żądania
zwrotu przed upływem okresu wypowiedzenia udziałów. Zwrot tych wpłat nie może
nastąpić przed zatwierdzeniem sprawozdania finansowego za rok, w którym upłynął