Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw

nowego banku w formie spółki akcyjnej.
Art. 1 pkt Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków Rezygnacja z definicji pieniądza elektronicznego. Zmiana ma charakter porządkujący,
2 lit. b spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. bowiem pojęcie pieniądza elektronicznego jest zdefiniowane w ustawie o usługach
oraz pkt 7 poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
płatniczych. Ponadto w związku z faktem, że pojęcie pieniądza elektronicznego występuje
lit. a
w ustawie tylko w art. 6 ust. 1 pkt 9, za zasadne uznano doprecyzowanie tego pojęcia
2)
w art. 2:
projektu
właśnie w tym przepisie.
ustawy
b)
uchyla się pkt 5,
7)
w art. 6:
a)
w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) świadczenie usług płatniczych oraz wydawanie pieniądza
elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach
płatniczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 873);”,
Art. 1 pkt Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków Zmiana przepisu określającego sposób przeliczania euro na złoty polski, przez
3 i 5
spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. wprowadzenie mechanizmu analogicznego do przeliczania kursu stosowanego dla
projektu
poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
obliczania państwowego długu publicznego.
ustawy
3)
art. 2a otrzymuje brzmienie:
„Art. 2a. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, równowartość kwot
wyrażonych w euro oblicza się w złotych według średniego kursu
euro, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego
w ostatnim dniu roku, za który zostało sporządzone ostatnie
sprawozdanie finansowe banku spółdzielczego.”;
5)
art. 5a otrzymuje brzmienie:
„Art. 5a. 1. Bank spółdzielczy, którego kapitał założycielski
obniżył się poniżej wartości określonej w art. 5 ust. 1a i 1b, jest
obowiązany niezwłocznie powiadomić o tym fakcie Komisję Nadzoru
Finansowego, która w związku z tym obniżeniem może ograniczyć
zakres działalności banku związany z wysokością kapitału
założycielskiego.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do banku, o którym
mowa w art. 1 ust. 2, również w przypadku obniżenia kapitału
założycielskiego poniżej wartości określonej w tym przepisie.
3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku gdy
określony poziom kapitału założycielskiego zostanie zachowany po
przeliczeniu na złote kwot wyrażonych w euro, z zastosowaniem
średniej arytmetycznej średnich kursów euro ogłaszanych przez
Narodowy Bank Polski, obowiązujących w dni robocze roku, za który
zostało sporządzone ostatnie sprawozdanie finansowe banku

792
spółdzielczego.”;
Art. 1 pkt
Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków Uchylenie ust. 1 w art. 11 ustawy o bankach spółdzielczych – tym samym w zakresie
10
spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. liczby członków rady nadzorczej banku spółdzielczego zastosowanie będzie miał przepis
projektu
poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
art. 45 ust. 2 ustawy – Prawo spółdzielcze. Dzięki tej zmianie banki spółdzielcze,
ustawy
szczególnie te małe, nie będą zobowiązane do powoływania do rady nadzorczej co
10)
w art. 11 uchyla się ust. 1;
najmniej pięciu osób.

Art. 1 pkt
Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków W celu zapewnienia bankom spółdzielczym, których fundusze własne są równe lub
11 oraz
spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. wyższe niż równowartość 5 mln euro oraz spełniającym pozostałe wymogi
12 lit. a i poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
ostrożnościowe, możliwości wypowiedzenia umowy zrzeszenia bez jednoczesnego
b projektu
obowiązku zawarcia umowy z innym bankiem zrzeszającym wprowadzono w art. 16
11)
po art. 12 dodaje się art. 12a w brzmieniu:
ustawy
ustawy o bankach spółdzielczych ust. 4aa i 4ab. Należy wskazać, że obecne rozwiązanie
„Art. 12a. 1. W banku spółdzielczym, który nie jest zrzeszony uniemożliwia wystąpienie ze zrzeszenia bankowi spółdzielczemu. Projektowane przypisy
za zasadach określonych w art. 16, okres sprawowania funkcji przez przewidują, że każdy zrzeszony bank spółdzielczy decydujący się na wystąpienie ze
członka zarządu nie może być dłuższy niż pięć lat (kadencja). zrzeszenia powinien wystąpić do KNF o wyrażenie zgody na prowadzenie działalności
Ponowne powołanie tej samej osoby na członka zarządu jest poza zrzeszeniem. KNF może udzielić takiego zezwolenia w przypadku spełnienia
dopuszczalne na kolejne kadencje, z tym że nie może ono nastąpić warunków określonych w art. 16 ust. 4ab. Warunki te stanowią, że banki te będą podlegać
wcześniej niż na rok przed upływem bieżącej kadencji tego członka tym samym wymogom w zakresie przygotowania organizacyjnego oraz spełniania norm
zarządu.
ostrożnościowych, jak banki funkcjonujące w formie spółek akcyjnych, zachowując
2. Statut może przewidywać częściowe odnowienie zarządu jednak swoją odrębność co do formy prawnej. W tym miejscu należy zaznaczyć, że chodzi
tu o wymogi w zakresie funduszy własnych, dużych ekspozycji, norm płynności oraz
w ramach kadencji w ten sposób, że określona liczba członków
zarządu kolejno ustępuje w
obowiązków sprawozdawczych i informacyjnych. W praktyce każdy bank decydujący się
drodze losowania, według starszeństwa na wystąpienie ze zrzeszenia powinien wystąpić do KNF o wyrażenie zgody na zmianę
wyboru albo w inny sposób.
statutu, a także przygotować komplet dokumentacji, z której wynika możliwość
3. Jeżeli statut przewiduje, że członków zarządu powołuje się samodzielnego działania poza zrzeszeniem. Jednocześnie banki spółdzielcze, które
na okres wspólnej kadencji, mandat członka zarządu powołanego zdecydują się prowadzić działalność poza zrzeszeniem, będą podlegać takim samym
przed upływem danej kadencji zarządu wygasa równocześnie rygorom w zakresie kadencyjności zarządu oraz wygasania mandatów jego członków, jak
z wygaśnięciem mandatów pozostałych członków zarządu, chyba że banki funkcjonując w formie spółki akcyjnej na wzór przepisu art. 369 ustawy – Kodeks
statut stanowi inaczej.
spółek handlowych (proponowany art. 12a ustawy o bankach spółdzielczych).
4. Mandat członka zarządu wygasa najpóźniej z dniem odbycia
walnego zgromadzenia albo zebrania przedstawicieli
zatwierdzającego sprawozdanie finansowe za ostatni pełny rok
obrotowy pełnienia funkcji członka zarządu.
5. Mandat członka zarządu wygasa również wskutek śmierci,
rezygnacji albo odwołania go ze składu zarządu.
6. Do złożenia rezygnacji przez członka zarządu stosuje się
odpowiednio przepisy o wypowiedzeniu zlecenia przez przyjmującego
zlecenie.”;
12)
w art. 16:

793
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Bank spółdzielczy może wypowiedzieć umowę
zrzeszenia z zachowaniem 6-miesięcznego
okresu
wypowiedzenia.”,
b)
po ust. 4a dodaje się ust. 4aa i 4ab w brzmieniu:
„4aa. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 4a, bank
spółdzielczy dołącza informację o zamiarze zawarcia umowy
zrzeszenia z innym bankiem zrzeszającym na warunkach
określonych w ust. 1, utworzenia z innym bankiem zrzeszenia
albo prowadzenia działalności poza zrzeszeniem.
4ab. W przypadku banku spółdzielczego zrzeszonego na
zasadach określonych w ust. 1, który zamierza prowadzić
działalność poza zrzeszeniem, Komisja Nadzoru Finansowego
odmawia wyrażenia zgody na prowadzenie przez ten bank
działalności poza zrzeszeniem, jeżeli bank ten nie posiada
kapitału założycielskiego na poziomie równowartości co
najmniej 5 000 000 euro, nie spełnia ogólnych wymogów
ostrożnościowych w odniesieniu do kwestii wymienionych
w art. 1 rozporządzenia
nr 575/2013, realizuje program
postępowania naprawczego albo występują przesłanki określone
w art. 142 ust. 1 ustawy – Prawo bankowe, albo nie jest
należycie przygotowany organizacyjnie do rozpoczęcia
działalności poza zrzeszeniem.”,

Art. 1 pkt Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków Celem zmiany jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług – przewiduje się możliwość
12 lit. d spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. kontynuowania świadczenia usług przez bank zrzeszający po wypowiedzeniu umowy
projektu
poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
zrzeszenia przez bank spółdzielczy, za określoną w odrębnej umowie odpłatnością
ustawy
odpowiadającą charakterowi tych czynności, przez okres co najmniej 24 miesięcy od dnia
12)
w art. 16:
rozwiązania umowy zrzeszenia, jednak nie dłużej niż do dnia zawarcia przez bank
d)
dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
spółdzielczy umowy zrzeszenia z innym bankiem zrzeszającym.
„6. W przypadku wypowiedzenia przez bank spółdzielczy umowy
zrzeszenia, bank zrzeszający, na pisemne żądanie banku spółdzielczego,
zgłoszone do dnia upływu terminu wypowiedzenia, jest obowiązany
zapewnić wykonywanie czynności, o których mowa w art. 19 ust. 2, na
rzecz banku spółdzielczego za określoną w odrębnej umowie odpłatnością
odpowiadającą charakterowi tych czynności, przez okres co najmniej
24 miesięcy od dnia rozwiązania umowy zrzeszenia, jednak nie dłużej niż do
dnia zawarcia przez bank spółdzielczy umowy zrzeszenia z innym bankiem
zrzeszającym.”;

794
Art. 1 pkt
Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków Regulacja umożliwia bankom spółdzielczym skorzystanie z przepisu art. 78 § 1 pkt 2
6 projektu spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. ustawy – Prawo spółdzielcze, który do źródeł funduszu zasobowego – poza wpisowym
ustawy
poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
wpłaconym przez członków oraz częścią nadwyżki bilansowej – zalicza inne źródła
określone w odrębnych przepisach. Przepis ten pozostaje przepisem martwym w
6)
po art. 5a dodaje się art. 5b w brzmieniu:
odniesieniu do tych innych źródeł. Zważywszy na wynikający z przepisów dyrektywy
„Art. 5b. W banku spółdzielczym źródło funduszu zasobowego, CRD i rozporządzenia CRR wzrost znaczenia kapitału założycielskiego CET1 oraz
a w banku zrzeszającym – źródło kapitału zapasowego lub kapitałów własnych Tier I, jak również wzrost wymogów w tym zakresie, szczególnego
rezerwowego, stanowią bezzwrotne wpłaty wnoszone:
znaczenia nabiera konieczność zaliczenia do takich źródeł tworzenia funduszu
zasobowego, bezzwrotnych wpłat otrzymanych przez bank – uczestnika systemu ochrony
1)
przez bank zrzeszający na fundusz zasobowy lub rezerwowy
zrzeszonego banku spółdzielczego;
w ramach pomocy udzielanej w tym systemie.

2)
z funduszu pomocowego, o którym mowa w art. 22g ust. 1, na
fundusz zasobowy, kapitał zapasowy lub rezerwowy banku –
uczestnika systemu ochrony;
3)
przez jednego z uczestników systemu ochrony na fundusz
zasobowy, kapitał zapasowy lub rezerwowy banku – uczestnika
systemu ochrony;
4)
przez jednostkę zarządzającą, o której mowa w art. 22d ust. 1 pkt 2,
na fundusz zasobowy, kapitał zapasowy lub rezerwowy banku – uczestnika
systemu ochrony.”;
Art. 5 pkt
Art. 5. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. Art. 5 pkt 1 projektu ustawy – art. 20 ust. 1 ustawy – Prawo bankowe ma na celu
1 projektu z 2012 r. poz. 1376, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
zdefiniowanie określenia bank spółdzielczy poprzez odwołanie do definicji z ustawy
ustawy
o bankach spółdzielczych.
1)
w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Bankiem spółdzielczym jest bank w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy
z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich
zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. poz. 109 oraz z
2015 r. poz. …), zwanej dalej „ustawą o funkcjonowaniu banków
spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających.”;
art. 8– 10
Art. 8. Banki zrzeszające i banki spółdzielcze są obowiązane Art. 8
projektu
dostosować statuty do przepisów ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu Uzasadnione jest zamieszczenie przepisu stanowiącego o konieczności dostosowania
ustawy
nadanym niniejszą ustawą, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy, jednak nie później niż do dnia zawarci
statutów banków spółdzielczych do wymagań określonych w zmienianej ustawie (termin
a przez nie umowy i okres wypowiedzenia udziału w banku spółdzielczym, sposób i termin zwrotu wpłat
systemu ochrony.
dokonanych na udziały oraz zasady wypłacania spadkobiercy równowartości
Art. 9. Do członków banku spółdzielczego, którzy przed dniem przypadających mu udziałów zmarłego członka banku spółdzielczego). Należy bowiem
wejścia w życie ustawy wystąpili z żądaniem zwrotu wpłat dokonanych na wskazać, że w chwili wejścia w życie przepisów ustawy statuty banków spółdzielczych
udziały, przepisów art. 10b ust. 2 i art. 10c ustawy zmienianej w art. 1 nie nie będą jeszcze do nich dostosowane i banki spółdzielcze będą potrzebować czasu na ich

9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1385 i 1529, z 2013 r. poz. 777, 1036, 1289 i 1567 oraz z 2014 r. poz. 586, 1133 i
1585.

795
stosuje się.
zmianę. Ponadto należy wskazać, że zmiana statutu banku wymaga zezwolenia Komisji
Nadzoru Finansowego, która w uzasadnionych przypadkach ma nawet 6 miesięcy na
Art. 10.
Do roszczeń spadkobierców zmarłego członka banku
spółdzielczego powstałych przed dniem wejścia w
wydanie decyzji w zakresie zezwolenia na zmianę statutu.
życie ustawy i przed tym
dniem nieprzedawnionych, przepisu art. 10d ust. 2 zdanie drugie ustawy Art. 9 i art. 10
zmienianej w art. 1 nie stosuje się.
Uzasadnione jest wprowadzenie regulacji przejściowych zapewniających stosowanie
dotychczasowych przepisów w odniesieniu do członków banku spółdzielczego, którzy
przed dniem wejścia w życie ustawy wystąpili z żądaniem zwrotu wpłat dokonanych na
udziały oraz do roszczeń spadkobierców zmarłego członka banku spółdzielczego
powstałych przed dniem wejścia w życie ustawy i przed tym dniem nieprzedawnionych.

1) w wypadku projektu usuwającego naruszenie Komisji należy wpisać nr naruszenia, zaś w wypadku wykonywania orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości (czy to w trybie
prejudycjalnym czy skargowym) należy podać datę wyroku i sygnaturę sprawy
2) tabelę zbieżności dla przepisów Unii Europejskiej można wygenerować przy pomocy systemu e-step="http://www.e-step.pl/urzednik". W wypadku konieczności dodania uzasadnienia dla
przekroczenia minimum europejskiego należy dodać odpowiednią kolumnę
3) w tej części należy wskazać przepisy dyrektywy, decyzji ramowej, przepisy prawa UE, których naruszenie wskazała Komisja lub których wykładni dokonał Trybunał
Sprawiedliwości
4) w tej części należy wskazać wszystkie przepisy projektu aktu prawnego, które nie zostały wymienione w pierwszej części tabeli. Ze względu na konieczność ograniczenia
projektów implementujących prawo UE do przepisów wyłącznie i ściśle dostosowawczych przepisy wykraczające poza ten zakres powinny mieć charakter wyjątkowy i być
opatrzone uzasadnieniem konieczności ich wprowadzenia .
(*) jeżeli do wdrożenia danego przepisu UE potrzebne jest oprócz przepisu przenoszącego treść, także wprowadzenie przepisów zapewniających stosowanie (np. przepisy
proceduralne, przepisy karne itp.), w tabeli powinny znaleźć się wszystkie te przepisy wraz z oznaczeniem ich jednostek redakcyjnych
(**) w wypadku wprowadzenia przepisów, które przekraczają minimum ustanowione przepisami UE (o ile jest to dopuszczalne) konieczne jest uzasadnienie zastosowania takiej
normy



796