Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw

– 10 –
Art. 22c. Wypowiedzenie umowy systemu ochrony wymaga formy pisemnej pod
rygorem nieważności. Do wypowiedzenia umowy systemu ochrony stosuje się
odpowiednio przepisy art. 16 ust. 4a–4b i 6. Wypowiedzenie następuje z zachowaniem
co najmniej 24-miesięcznego okresu wypowiedzenia.
Art. 22d. 1. Systemem ochrony zarządza:
1)
bank zrzeszający albo
2)
jednostka zarządzająca systemu ochrony, utworzona w tym celu przez uczestników
systemu ochrony, zwana dalej „jednostką zarządzającą”.
2. Jednostkę zarządzającą tworzy się w formie spółki akcyjnej albo spółdzielni
osób prawnych, do których w zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1030 oraz z 2014 r. poz. 265 i 1161) albo ustawy – Prawo
spółdzielcze, z wyłączeniem art. 37 tej ustawy.
3. Każdy z uczestników systemu ochrony jest obowiązany objąć i posiadać – do
dnia rozwiązania albo wygaśnięcia umowy systemu ochrony – co najmniej minimalną
liczbę akcji albo udziałów jednostki zarządzającej, określoną w jej statucie i umowie
systemu ochrony.
4. Akcjonariuszem albo członkiem jednostki zarządzającej może być tylko
uczestnik systemu ochrony zarządzanego przez tę jednostkę. Akcjonariusze albo
członkowie jednostki zarządzającej, w okresie wypowiedzenia przez nich umowy
systemu ochrony, na walnym zgromadzeniu nie mogą wykonywać łącznie prawa głosu
z więcej niż 24% akcji albo udziałów.
Art. 22e. 1. Organami systemu ochrony zarządzanego przez jednostkę zarządzającą
są:
1)
walne zgromadzenie akcjonariuszy albo walne zgromadzenie członków jednostki
zarządzającej;
2)
rada nadzorcza jednostki zarządzającej;
3)
zarząd jednostki zarządzającej.
2. Organami systemu ochrony zarządzanego przez bank zrzeszający są:
1)
walne zgromadzenie akcjonariuszy banku zrzeszającego;
2)
rada zrzeszenia;
3)
zarząd banku zrzeszającego.
– 11 –
3. Organy, o których mowa w:
1)
ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 – są zgromadzeniami uczestników systemu ochrony;
2)
ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 – są organami nadzorującymi system ochrony;
3)
ust. 1 pkt 3 i ust. 2 pkt 3 – są organami zarządzającymi systemem ochrony.
4. Umowa systemu ochrony może przewidywać powołanie organów innych niż
wymienione w ust. 1 i 2.
5. Jeżeli umowa systemu ochrony nie stanowi inaczej, w umowie określa się
jednego z uczestników systemu ochrony, który zapewnia organom jednostki
zarządzającej, na zasadach określonych w tej umowie, warunki wykonywania zadań
związanych z funkcjonowaniem systemu ochrony, w szczególności udostępnia
pomieszczenia, łącza telekomunikacyjne, obsługę biurową i inne niezbędne środki.
Umowa systemu ochrony określa zasady pokrywania związanych z tym kosztów.
6. W przypadku systemu ochrony zarządzanego przez bank zrzeszający umowa
systemu ochrony określa także sposób organizacyjnego wyodrębnienia organu
zarządzającego systemem ochrony i organu nadzorującego ten system od organu
zarządzającego i organu nadzorczego uczestnika systemu ochrony, zapewniający
niezależność i samodzielność działania organów systemu ochrony.
Art. 22f. 1. Członkowie rady nadzorczej jednostki zarządzającej są powoływani
przez zgromadzenie uczestników systemu ochrony.
2. Organ nadzorujący system ochrony zawiadamia Komisję Nadzoru Finansowego
o swoim składzie oraz jego zmianie, niezwłocznie po jego powołaniu albo zmianie.
3. Członkowie zarządu jednostki zarządzającej są powoływani, za zgodą Komisji
Nadzoru Finansowego, przez radę nadzorczą jednostki zarządzającej albo zgromadzenie
uczestników systemu ochrony, stosownie do postanowień umowy systemu ochrony albo
statutu jednostki zarządzającej. Z wnioskiem o wyrażenie zgody występuje rada
nadzorcza jednostki zarządzającej. Przepis art. 22b oraz art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy –
Prawo bankowe stosuje się odpowiednio.
4. Szczegółowy zakres i sposób działania organów systemu ochrony, w tym tryb
zwoływania posiedzeń oraz sposób i warunki podejmowania uchwał, czas trwania ich
kadencji, liczbę oraz zasady powoływania i odwoływania członków organów oraz
zakres ich niezbędnych kwalifikacji określa umowa systemu ochrony.
Art. 22g. 1. W banku zrzeszającym albo jednostce zarządzającej tworzy się
fundusz pomocowy, w celu zapewnienia środków na finansowanie zadań systemu
– 12 –
ochrony w zakresie pomocy finansowej dla uczestników systemu ochrony mającej na
celu poprawę ich wypłacalności i zapobieżenie upadłości.
2. Fundusz pomocowy jest tworzony z wpłat uczestników systemu ochrony,
wnoszonych w wysokości i na zasadach określonych w umowie systemu ochrony,
a także z innych źródeł przewidzianych w tej umowie.
3. Wpłata dokonywana przez uczestnika systemu ochrony na fundusz pomocowy
nie może być niższa niż równowartość opłaty ostrożnościowej, o której mowa w art. 14a
ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U.
z 2014 r. poz. 1866 oraz z 2015 r. poz. …).
4. Szczegółowe zasady zarządzania funduszem pomocowym określa umowa
systemu ochrony.
Art. 22h. 1. W banku zrzeszającym albo jednostce zarządzającej tworzy się
mechanizmy pomocy płynnościowej dostosowane do struktury organizacyjnej systemu
ochrony.
2. Szczegółowe zasady tworzenia mechanizmów pomocy płynnościowej oraz
zasady zarządzania takimi mechanizmami określa umowa systemu ochrony.
Art. 22i. 1. Do zadań organu zarządzającego systemem ochrony należy
w szczególności reprezentowanie systemu ochrony oraz zarządzanie nim na zasadach
określonych w umowie systemu ochrony, a także podejmowanie działań koniecznych do
zapewnienia bezpieczeństwa depozytów gromadzonych u uczestników systemu ochrony
i zgodności ich działalności z postanowieniami umowy systemu ochrony.
2. Zasady dostępu uczestników systemu ochrony do informacji o ryzyku utraty
przez uczestnika systemu płynności i wypłacalności, identyfikowanego, mierzonego
albo szacowanego przez organ zarządzający systemem ochrony, określa umowa systemu
ochrony.
3. Organ zarządzający systemem ochrony sporządza sprawozdanie, o którym
mowa w art. 113 ust. 7 lit. e rozporządzenia nr 575/2013, według stanu na koniec
każdego roku obrotowego. Sprawozdanie jest zatwierdzane przez organ nadzorujący
system ochrony albo zgromadzenie uczestników systemu ochrony.
4. Na podstawie umowy systemu ochrony banki będące uczestnikami tego systemu
powierzają organowi zarządzającemu systemem ochrony wykonywanie w ramach
systemu ochrony czynności kontroli wewnętrznej, o której mowa w art. 9c ust. 2 pkt 3
i art. 9d ust. 2 ustawy – Prawo bankowe. Jednostka organizacyjna wykonująca
– 13 –
czynności kontroli wewnętrznej podlega bezpośrednio organowi zarządzającemu
systemem ochrony, z tym że w zakresie czynności kontroli wewnętrznej
podejmowanych wobec organu zarządzającego systemem ochrony i osób podległych
temu organowi – podlega ona organowi nadzorującemu system ochrony.
5. Organ zarządzający systemem ochrony na koniec każdego kwartału sporządza
i przekazuje do Komisji Nadzoru Finansowego informację o systemie ochrony
obejmującą: raport dotyczący ryzyka systemu, bilans, rachunek zysków i strat,
informację o środkach zgromadzonych w funduszu pomocowym i ich wykorzystaniu
oraz sprawozdanie z działalności kontroli wewnętrznej w tym systemie.
6. Organ zarządzający systemem ochrony może zlecać wykonywanie czynności
faktycznych pozostających w zakresie jego kompetencji jednostkom lub komórkom
organizacyjnym poszczególnych uczestników systemu ochrony, na zasadach
określonych w umowie systemu ochrony.
7. Osoba upoważniona przez organ zarządzający systemem ochrony jest
uprawniona do:
1)
wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie jest
prowadzona działalność uczestnika systemu ochrony, w dniach i godzinach,
w jakich jest lub powinna być prowadzona ta działalność;
2)
żądania pisemnych lub ustnych informacji i wyjaśnień oraz okazania dokumentów
lub innych nośników informacji, jak również udostępnienia danych związanych
z działalnością uczestnika systemu ochrony, a organy uczestnika systemu ochrony
i jego pracownicy są obowiązani udzielać żądanych wyjaśnień i informacji oraz
niezbędnej pomocy.
8. Uczestnicy systemu ochrony są obowiązani, na żądanie organu zarządzającego
systemem ochrony lub osób przez niego upoważnionych, udzielać informacji
niezbędnych do wykonywania zadań określonych w ust. 1, w tym również informacji
objętych tajemnicą bankową w rozumieniu art. 104 ustawy – Prawo bankowe.
9. Organy systemu ochrony mogą wykorzystywać informacje określone w ust. 8
wyłącznie w celu realizacji zadań systemu ochrony.
Art. 22j. 1. Organ zarządzający systemem ochrony może nakazać uczestnikowi
systemu ochrony zaprzestanie działań naruszających prawo lub postanowienia umowy
systemu ochrony oraz wezwać uczestnika systemu ochrony do usunięcia stwierdzonych
uchybień w wyznaczonym terminie.
– 14 –
2. W przypadku niezaprzestania działań naruszających prawo lub postanowienia
umowy systemu ochrony albo nieusunięcia w wyznaczonym terminie uchybień,
o których mowa w ust. 1, organ zarządzający systemem ochrony może zastosować
wobec uczestnika systemu ochrony inne środki określone w umowie systemu ochrony.
3. W przypadku stwierdzenia, że działalność uczestnika systemu ochrony jest
wykonywana z rażącym naruszeniem przepisów prawa lub postanowień umowy
systemu ochrony w stopniu stwarzającym niebezpieczeństwo zaprzestania regulowania
zobowiązań przez tego uczestnika, organ zarządzający systemem ochrony, niezależnie
od zastosowania środków określonych w umowie systemu ochrony, może:
1)
wystąpić do właściwego organu uczestnika systemu ochrony o odwołanie
członków zarządu lub rady nadzorczej tego uczestnika, odpowiedzialnych za
stwierdzone uchybienia;
2)
zaskarżyć do sądu uchwałę walnego zgromadzenia albo zebrania przedstawicieli,
w terminie 30 dni od dnia jej powzięcia, w drodze powództwa o jej uchylenie,
jeżeli uchwała narusza przepisy prawa lub postanowienia umowy systemu
ochrony; zaskarżenie uchwały wstrzymuje jej wykonanie.
4. Organ zarządzający może wystąpić do Komisji Nadzoru Finansowego
o ustanowienie:
1)
kuratora nadzorującego wykonanie programu postępowania naprawczego przez
uczestnika systemu ochrony – w przypadku gdy program obejmuje pomoc
finansową udzielaną temu uczestnikowi ze środków funduszu pomocowego,
o którym mowa w art. 22g ust. 1;
2)
zarządu komisarycznego w banku będącym uczestnikiem systemu ochrony na czas
niezbędny do realizacji programu postępowania naprawczego – w przypadku gdy
uczestnik systemu ochrony nie sporządził lub nie realizuje tego programu lub jego
realizacja okaże się nieskuteczna albo jeżeli rażąco lub uporczywie narusza
przepisy prawa lub postanowienia umowy systemu ochrony.
5. Powołanie zarządu komisarycznego, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, następuje na
okres niezbędny do realizacji programu postępowania naprawczego albo do czasu
zaprzestania dokonywania naruszeń przepisów lub postanowień umowy systemu
ochrony oraz usunięcia skutków powstałych naruszeń.
6. Zastosowanie środków, o których mowa w ust. 1–4, następuje w drodze uchwały
organu zarządzającego systemem ochrony. Organ zarządzający systemem ochrony