Rządowy projekt ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności

zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru operacji oznacza że będzie to elementem
oraz grantobiorców w ramach realizacji projektów formularza, może i będzie to
grantowych w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca załącznik do umowy.
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–
2020 (Dz. U. poz. ……..), zwanych dalej „projektami
grantowymi”;
Uzasadnienie:
Opis trybu wyboru operacji grantowych i grantobiorców
powinien znaleźć się w LSR i jako jej element podlegać
ocenie przez Komisję wybierającą, a nie zostać narzucony
zapisami umowy ramowej. To do kogo, na jakie cele i w
jakiej wysokości środki będzie kierować LGD w ramach
„grantu” powinno wynikać z diagnozy potrzeb obszaru i
inicjatywy oddolnej, tym bardziej, iż w rezultacie to LGD
jako Beneficjent ponosić będzie konsekwencje wynikające z
realizacji ww. działań.
Jeżeli procedura wyboru operacji i grantobiorców ma być
jednakowa dla wszystkich LGD to nie może być ona jednym z
kryteriów oceny (art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. g).
124. Art.
13 Podlaska Sieć LGD
Treść projektuŚ
Uwaga uwzględniona w zakresie
ust. 3 pkt
Art. 13, ust. 3, pkt. 2 Umowa ramowa, oprócz wskazania operacji własnych.
2
wysokości środków oraz obowiązków, o których mowa w art. Jeśli chodzi o procedurę wyboru
33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera w to wskazane jest jedynie że
szczególności określenie:
umowa ramowa ma zawierać co
1) terminu i miejsca realizacji LSR;
nie oznacza że będzie to
zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru operacji elementem formularz, może to
oraz grantobiorców w ramach realizacji projektów być załącznik do umowy.
grantowych w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–
2020 (Dz. U. poz. ……..), zwanych dalej „projektami
55

grantowymi”;
Propozycja zmiany:
Art. 13, pkt. 3 Umowa ramowa, oprócz wskazania wysokości
środków oraz obowiązków, o których mowa w art. 33 ust. 5
rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera w szczególności
określenie:
3) terminu i miejsca realizacji LSR;
zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru operacji
oraz grantobiorców w ramach realizacji projektów
grantowych w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–
2020 (Dz. U. poz. …..), zwanych dalej „projektami
grantowymi” oraz projektów własnych LGD;
Uzasadnienie:
Opis trybu wyboru operacji grantowych i grantobiorców
powinien znaleźć się w LSR i jako jej element podlegać
ocenie przez Komisję wybierającą, a nie zostać narzucony
zapisami umowy ramowej. To do kogo, na jakie cele i w
jakiej wysokości środki będzie kierować LGD w ramach
„grantu” powinno wynikać z diagnozy potrzeb obszaru i
inicjatywy oddolnej, a procedura wyboru powinna być zgodna
z zapisami art. 34 ust 3 lit. b., tym bardziej, iż w rezultacie to
LGD jako Beneficjent ponosić będzie konsekwencje
wynikające z realizacji ww. działań.
Jeżeli procedura wyboru operacji i grantobiorców ma być
jednakowa dla wszystkich LGD to nie może być ona jednym z
kryteriów oceny (art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. g).
W ustawie nie pojawiają się projekty własne LGD.
125. Art.
13 Kujawsko-Pomorska
We wskazanym przepisie pojawiają się projekty grantowe Wyjaśnienie: zmiana nazwy,
ust. 3 pkt. Sieć LGD
wybór grantobiorców w ramach realizacji projektów projekt grantowy to operacja
2
grantowych a więc nomenklatura dotychczas nie stosowana w parasolowa. Stosowna zmian
56

innym dokumencie poza przytoczonym art. 35
będzie dokonana w PROW.

Dlaczego w ramach projektów grantowych będą wybierani
grantodawcy a nie operacje? Czy chodzi o projekty
parasolowe jak było w projekcie PROW?
Czy projektem grantowym będą wszystkie operacje czy tylko
te realizowane w ramach parasoli.? W innym punkcie
projektowanej ustawy pojawia się powiem zapis o naborze
LGD na operacje inne niż projekt grantowy.
126. Art.
13 Krajowa
Rada
Izb Proponuje się następujące brzmienie pkt 2 w art. 13 ust. 3 Uwaga uwzględniona
ust. 3 pkt Rolniczych
przepisu:
2
„2) zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru
operacji oraz grantobiorców w ramach realizacji projektów
grantowych w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-
2020 (Dz. U. poz. …..), zwanych dalej „projektami
grantowymi” oraz projektów własnych LGD;”.
W projekcie ustawie nigdzie nie uregulowano projektów
własnych LGD. Wydaje się, że projekty własne mogą być
alternatywą dla części projektów parasolowych z EFS, więc
warto stworzyć podstawy prawne w ustawie aby była
możliwość ich realizacji.
127. Art.
13 ARiMR
Uregulowanie w ramach umowy ramowej kwestii związanych Uwaga nieuwzględniona, kwestie
ust. 3 pkt
z ocena przez LGD spełniania warunków przyznania pomocy te będą zawarte w procedurach
2
przez grantobiorców realizujących mikroprojekty w ramach LGD zatwierdzanych przez SW.
operacji parasolowej.

Uzasadnienie:
Zgodnie z zapisami PROW 2014-2020 warunki przyznania
pomocy muszą być spełnione również w ramach realizacji
operacji parasolowej i podlegają weryfikacji w odniesieniu do
odbiorców realizujących mikroprojekty.
57

Mając na uwadze powyższe LGD wybierając grantobiorców i
ich mikroprojekty powinna ocenić, czy spełniają oni warunki
dostępu do pomocy. Regulacje w tym zakresie powinny się
znaleźć w ramach umowy ramowej.
128. Art.
13 Związek Stowarzyszeń
 należy przewidzieć wspólne zasady monitorowania Nieuwzględniona bo dotyczy
ust. 3 pkt Pomorska Sieć Leader
realizacji LSR aby możliwa była wspólna analiza materii nieregulowanej w ustawie
3
przynajmniej części danych o projektach i ich
agregowanie do poziomu LGD, region, kraj,
należy zagwarantować LGD bezpośredni dostęp do danych o
stanie realizacji projektów w ramach wdrażania LSR, aby
mogła ona mieć natychmiastowy wpływ na proces przebiegu
weryfikacji wniosków i ich rozliczania, skoro ma odpowiadać
za wdrożenie LSR – niezwykle istotne jest wprowadzenie
wspólnego generatora który służyłby do opracowywania
wniosków o dofinansowanie i pozwalał na gromadzenie i
analizę danych zebranych w systemie obejmującym wdrażanie
RLKS oraz ułatwiałby dalsze monitorowanie każdego
projektu na każdym jego etapie i każdej LSR
129. Art.
13 Polska Sieć LGD
Pytanie czy cała LSR będzie załącznikiem, bo znów każda Wyjaśnienie: Cała LSR stanowić
ust. 4
zmiana będzie powodować zmianę umowy ramowej.
będzie załącznik do umowy
ramowej ale nie każda zmiana
musi
podlegać
akceptacji
samorządu województwa a tym
samym wymagać zmiany umowy
ramowej.

Poza
tym
akceptacja
przez
samorząd województwa dotyczyć
może konkretnych zmian a nie
ujednoliconego tekstu LSR.
58

130. Art.
14 Kujawsko-Pomorska
„Program… przewiduje możliwość przyznawania pomocy na Wyjaśnienie.
Operacje
ust. 1 pkt. Sieć LGD
operacje w zakresie m.in. realizacji operacji w ramach parasolowe to samo co projekty
1
lokalnych strategii rozwoju”.
grantowe.
Stosowana
zmiana

dokonana również w projekcie
Mając na uwadze punkt opisany w wierszu powyżej powstaje PROW. Zmiana nazwy związana
pytanie czy w tym zapisie mieszczą się również projekty jest z koniecznością ujednolicenia
parasolowe (vel grantowe?)? W całej ustawie nie ma żadnych pojęci z polityką spójności.
zapisów odnoszących się konkretnie do projektów Realizacja projektów grantowych
parasolowych. Czy, gdy mówi się w Ustawie o projektach mieści się w realizacji operacji w
grantowych to ma się na myśli projekty parasolowe?
ramach LSR co wynika z art. 16
(obecnie 17) ust. 3
131. Art.
14 Polska Sieć LGD
W ust. 1 nie ma pkt 2-4, są b-d
Uwaga nieaktualna w związku z
ust. 1 pkt
usunięciem ust. 1
2
132. Art.
14 SW Łódzkiego
zapis „wdrażanie projektów współpracy” sugeruje się Uwaga nieaktualna w związku z
ust. 1 pkt
uzupełnić
zgodnie usunięciem tego ust.
3
z art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i
Rady
(UE)
nr
1303/2013
„przygotowanie
i wdrażanie projektów współpracy”
133. Art. 15
Kujawsko-Pomorska
 Należy wskazać kiedy LGD przysługuje wsparcie Uwaga
nieuwzględniona
Sieć LGD
przygotowawcze, w sensie jak długo?
ponieważ ustawa o RLKS nie
 Czy złożenie LSR na konkurs dot. wyboru LGD i LSR = reguluje zasad przyznawania
koniec wsparcia przygotowawczego?
pomocy
W art. 15 należałby wskazać dodatkowo jakie koszty będą
objęte wsparciem przygotowawczym lub też powołać się na Wyjaśnienie:
Wsparcie
artykuł 35, ust. 1, pkt. a) Rozporządzenia Parlamentu przygotowawcze planuje się
Europejskiego i Rady (UE) 1303/2013
udzielać w formie zryczałtowanej
w stałej kwocie i nie ma znaczenia
na jakie koszty – kosztów
kwalifikowalnych nie określa się.
Jeśli chodzi o okres na jaki
przyznane
będzie
wsparcie
59