Rządowy projekt ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności

usunięcia naruszenia prawa.
107. Art.
11 Polska Sieć LGD
Jak w uwadze do art. 10 ust. 2 (Proponuje się składanie Uwaga nieuwzględniona
ust. 3
odwołań do MRiRW lub MIR.)

Uzasadnienie:
Projektowany przepis wskazuje na
Dodatkowo Komisja nie będzie ciałem prawnym – to kogo środek ochrony sądowej, do której
będzie się skarżyć w sądzie, gdy się chciało?
powołane
są
sądy
administracyjne.
108. Art.
11 ARiMR
Treść art. 11 ust. 3 projektu ustawy proponujemy Uwaga uwzględniona
ust. 3
doprecyzować poprzez wskazanie podmiotu, któremu będzie
przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu
administracyjnego od uchwały komisji dotyczącej wyniku
wyboru LSR.
Proponowane brzmienie przepisu:
„3. Od uchwały komisji LGD przysługuje (…)”
Uzasadnienie:
Doprecyzowanie zapisów w zakresie podmiotu, który będzie
uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
109. Art.
11 NSA
Sądownictwa administracyjnego w zakresie prawa do Uwaga uwzględniona
ust. 3
wniesienia skargi, dotyczą wyłącznie art. 10 ust. 2 i art. 11 ust.
3 projektu ustawy. W tym przedmiocie należy wskazać
potrzebę ściślejszego doprecyzowania treści przepisu art. 11
ust. 3 projektu, poprzez wyraźne wskazanie, że prawo
wniesienia skargi do sądu administracyjnego przysługuje
lokalnym grupom działania
110. Art.
11 Polska Sieć LGD
Art. 11 ust. 4. Na wniosek LGD SW ma obowiązek Uwaga nieuwzględniona.
ust.
4
udostępnić szczegółową ocenę LSR.

(nowy)
Uzasadnienie:
Zgodnie
z
art.
12
ust.
1
W projekcie jest mowa o uchwale i liczbie punktów. projektowanej ustawy „(…) nie
Pokazanie szczegółowej oceny komisji przysługuje w prawie stosuje się przepisów Kpa, z
każdym konkursie oraz zapobiega manipulacjom w ocenie.
wyjątkiem (…) udostępnienia akt,
(…)”. Zgodnie z art. 73 Kpa (w
50

rozdziale 3 Udostępnianie akt)
strona ma prawo wglądu w akta
sprawy, sporządzania z nich
notatek, kopii lub odpisów.
111. Art.
12 SW Małopolskiego
proponuje się doprecyzowanie znaczenia słowa „organ”, dodatkowe wyjaśnienie.
ust. 2
przed którym toczy się postępowanie, tzn. wskazanie czy jest
to samorząd województwa czy komisja.
Postępowanie w sprawie wyboru
Uzasadnienie:
prowadzi właściwy organ SW
Wskazany „organ” to komisja wybierająca, o której mowa w choć sam wybór należy do
art.4 ust.2. Nie jest ona organem samorządu województwa, ani Komisji.
LGD. Powyższe pozwoli na zwiększenie przejrzystości
przepisów.
112. Art.
12 SW Małopolskiego
proponuje się usunięcie zapisu.
uwaga uwzględniona
ust. 2 pkt
Uzasadnienie:
4
Powyższe pozwoli na sprawniejsze przeprowadzenie oceny
LSR.
113. Art.
12 SW Małopolskiego
proponuje się usunięcie zapisu.
uwaga nieuwzględniona, należy
ust. 3
Uzasadnienie:
zapewnić LGD dostęp do
Powyższe pozwoli na sprawniejsze przeprowadzenie oceny informacji
odnośnie
jej
LSR.
obowiązków i praw.
114. Art.
13 Kujawsko-Pomorska
Określenie „Niezwłocznie po dokonaniu wyboru…” jest uwaga
nieuwzględniona.
ust. 1
Sieć LGD
bardzo niebezpieczne zważywszy, że środków na wsparcie Niezwłocznie
oznacza
„bez
przygotowawcze będzie niewiele LGD-om zależy na jak zbędnej zwłoki” a propozycja
najszybszym podpisaniu umowy.
wskazuje na termin 45 dniowy co
Proponuje się zapis:
wydaje się terminem bardzo
„Niezwłocznie po dokonaniu wyboru LSR nie później jednak długim.
niż w terminie 45 dni od dokonania wyboru samorząd
województwa zatwierdza LSR zawierając z LGD, która
przygotowała tę LSR, umowę o warunkach i sposobie
realizacji LSR, zwaną dalej „umową ramową”.
115. Art.
13 ARiMR
W art. 13 ust. 2 projektu ustawy, jak i w jego pozostałych Uwaga uwzględniona. Formularz
51

ust. 2
przepisach brak jest regulacji, który podmiot opracowuje zostanie
opracowany
przez
formularz umowy ramowej.
MRiRW, uzgodniony przez
Uzasadnienie:
wszystkie instytucje zarządzające
Uregulowanie, który podmiot opracowuje formularz umowy po zasięgnięciu opinii pozostałych
ramowej.
instytucji zaangażowanych w
realizację RLKS (pozostałe SW i
ARiMR)
116. Art.
13 Polska Sieć LGD
Czy w każdym województwie będzie inny formularz?
Wyjaśnienie. Umowy ramowe
ust. 2
zawierane będą na wspólnym
formularzu opracowanym przez
MRiRW
i
uzgodnionym
z
pozostałymi
instytucjami
zarządzającymi
pozostałymi
programami realizującymi RLKS
po zasięgnięciu opinii pozostałych
samorządów województw oraz
Agencji.
117. Art.
13 SW Małopolskiego
proponuje się zmianę zapisu wymienionego ustępu na:
Uwaga uwzględniona. Formularz
ust. 2
„2. Umowa ramowa jest zawierana pod rygorem nieważności zostanie
opracowany
przez
w formie pisemnej na formularzu określonym i MRiRW, uzgodniony przez
udostępnionym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wszystkie instytucje zarządzające
wsi i ministra właściwego do spraw rybołówstwa. Minister po zasięgnięciu opinii pozostałych
właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw instytucji zaangażowanych w
rybołówstwa wyda wiążącą wytyczną określającą formularz, realizację RLKS (pozostałe SW i
o którym mowa powyżej, po zasięgnięciu opinii samorządów ARiMR)
województw i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa.”
Uzasadnienie:
Powyższe pozwoli na zwiększenie przejrzystości przepisów.
118. Art.
13 ARiMR
W art. 13 ust. 3 wskazano elementy (katalog otwarty), jakie Uwaga nieaktualna w związku z
ust. 3
winna zawierać umowa ramowa. Zwracamy uwagę, iż rezygnacją
z
wydawania
zgodnie z art. 23 projektu ustawy Rada Ministrów, w drodze rozporządzeń.
52

rozporządzenia określi m.in. szczegółowe wymagania, jakim
powinna odpowiadać umowa ramowa. Mając to na względzie,
proponujemy doprecyzowanie treści art. 13 ust. 3 poprzez
wskazanie, że umowa ramowa winna odpowiadać także
wymaganiom określonym w rozporządzeniu RM.
Uzasadnienie:
Doprecyzowanie zapisów w zakresie wymagań, jakim
powinna odpowiadać umowa ramowa.
119. Art.
13 Polska Sieć LGD
Art. 13, pkt. 3 Umowa ramowa, oprócz wskazania wysokości Uwaga częściowo uwzględniona
ust. 3
środków oraz obowiązków, o których mowa w art. 33 ust. 5
rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera w szczególności Przepis art. 13 (obecnie 14) ust. 3
określenie:
wskazuje
elementy
umowy
1)
terminu i miejsca realizacji LSR;
ramowej nie przesądzając, że
2)
zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru muszą one być zdefiniowane
operacji oraz grantobiorców w ramach realizacji projektów ostateczne
już
w
samym
grantowych w rozumieniu art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca formularzu.
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014– Uwaga uwzględniona w zakresie
2020 (Dz. U. poz…….), zwanych dalej „projektami odniesienia do operacji własnych.
grantowymi” oraz projektów własnych LGD;
Uzasadnienie:
Opis trybu wyboru operacji grantowych i grantobiorców
powinien znaleźć się w LSR i jako jej element podlegać
ocenie przez Komisję wybierającą, a nie zostać narzucony
zapisami umowy ramowej. To do kogo, na jakie cele i w
jakiej wysokości środki będzie kierować LGD w ramach
„grantu” powinno wynikać z diagnozy potrzeb obszaru i
inicjatywy oddolnej, a procedura wyboru powinna być zgodna
z zapisami art. 34 ust 3 lit. b., tym bardziej, iż w rezultacie to
LGD jako Beneficjent ponosić będzie konsekwencje
wynikające z realizacji ww. działań.
Jeżeli procedura wyboru operacji i grantobiorców ma być
53

jednakowa dla wszystkich LGD to nie może być ona jednym z
kryteriów oceny (art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. g).
W ustawie nie pojawiają się projekty własne LGD.
120. Art.
13 SW Małopolskiego
proponuje się dodanie dodatkowego punktu - 6.
Wyjaśnienie.
ust. 3
„6. Sankcji w przypadku nie wywiązywania się ze Art. 13 (obecnie 14) ust. 3 nie
zobowiązań wynikających z umowy.”
zawiera zamkniętego katalogów
Uzasadnienie:
elementów umowy stąd nie ma
Mając na uwadze, iż dotychczasowe doświadczenia związane przeszkód aby umowa zawierała
z działalnością LGD oraz kontrolą prawidłowości realizacji także kary umowne o których
LSR wskazują na liczne uchybienia oraz nieprawidłowości, mowa w kodeksie cywilnym.
proponuje się wprowadzenie przepisów dotyczących sankcji
przewidzianych dla LGD w przypadku nie wykonywania
swoich zobowiązań. Umożliwi to sprawniejsze egzekwowanie
obowiązujących przepisów prawa.
121. Art.
13 SW
Odwołanie do nieistniejącego paragrafu
Uwaga uwzględniona
ust. 3; art. Zachodniopomorskiego
21 ust. 5
pkt 1 lit.
b i c, art.
21 ust. 5
pkt 3, art.
22 ust. 4
122. Art.
13 SW Małopolskiego
uwaga redakcyjna art. 13 ust.3 pkt 2- brak podania pełnego Uwaga uwzględniona
ust. 3 pkt
brzmienia publikatora: ustawa z dnia 11 lipca 2014r. o
2
zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności
finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 została
opublikowana w Dz. U. z 2014 r. poz. 1146).
123. Art.
13 SW Podlaskiego
Umowa ramowa, oprócz wskazania wysokości środków oraz Jeśli chodzi o procedurę wyboru
ust. 3 pkt.
obowiązków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia to wskazane jest jedynie, że
2
nr 1303/2013, zawiera w szczególności określenie:
…
umowa ramowa ma zawierać

określenie tych zasad, co nie
54