Rządowy projekt ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności

– 6 –
i)
zgodności LSR z celami określonymi w programach,
j)
opracowania LSR z udziałem lokalnej społeczności i zasad udziału tej społeczności
w realizacji LSR,
k)
poprawności określenia wskaźników realizacji LSR i ich adekwatności do celów
i przedsięwzięć określonych w LSR,
l)
innowacyjnego charakteru LSR,
m) zintegrowania LSR,
n)
zgodności i komplementarności LSR z innymi dokumentami planistycznymi
opracowanymi dla obszaru objętego LSR,
o)
monitorowania i oceny przez LGD realizacji LSR,
p)
poziomu zaangażowania w realizację LSR środków innych niż środki przewidziane
na realizację programu;
2)
do wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację LSR.
4. Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się według stanu na dzień
31 grudnia 2013 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych,
udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce publicznej.
Art. 6. Wyboru LSR dokonuje się na wniosek LGD w ramach konkursu ogłoszonego
przez zarząd województwa.
Art. 7. Wniosek o wybór LSR składa się do zarządu województwa:
1)
na formularzu opracowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi oraz
ministra właściwego do spraw rybołówstwa i udostępnionym przez zarząd
województwa;
2)
w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie na wybór LSR, uzgodnionym przez
zarząd województwa z ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi i ministrem
właściwym do spraw rybołówstwa.
Art. 8. 1. Ogłoszenie o konkursie:
1)
zawiera w szczególności wskazanie:
a)
terminu składania wniosków o wybór LSR,
b)
miejsca i trybu składania wniosków o wybór LSR,
c)
sposobu ustalania wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację
LSR,
– 7 –
d)
miejsca zamieszczenia formularza wniosku o wybór LSR, formularza umowy
o warunkach i sposobie realizacji LSR, zwanej dalej „umową ramową”, oraz
regulaminu konkursu,
e)
dokumentów potwierdzających spełnienie warunków oraz kryteriów wyboru LSR,
f)
EFSI, z których środków będą współfinansowane LSR wybrane w ramach tego
konkursu;
2)
jest podawane do publicznej wiadomości przez zarząd województwa, w szczególności
na stronie internetowej województwa, co najmniej 30 dni przed dniem rozpoczęcia
terminu składania wniosków o wybór LSR.
2. Termin składania wniosków o wybór LSR nie może być krótszy niż 14 dni i dłuższy
niż 60 dni.
Art. 9. 1. Zarząd województwa przeprowadza wybór LSR na podstawie regulaminu
konkursu.
2. Regulamin konkursu w szczególności określa:
1)
tryb składania wniosków o wybór LSR i sposób uzupełniania w nich braków oraz
poprawiania w nich oczywistych omyłek;
2)
kryteria wyboru LSR wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny;
3)
minimalną liczbę punktów, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR;
4)
sposób ustalania wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację LSR;
5)
sposób podania do publicznej wiadomości wysokości środków dostępnych w ramach
konkursu przeznaczonych na realizację LSR;
6)
sposób podania do publicznej wiadomości wyników konkursu;
7)
formę i sposób udzielania LGD wyjaśnień w kwestiach dotyczących konkursu.
3. Regulamin konkursu może określić minimalną liczbę punktów dla danego kryterium
wyboru, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru LSR.
4. Zarząd województwa podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na stronie
internetowej województwa, regulamin konkursu. Do czasu rozstrzygnięcia konkursu
niedopuszczalna jest zmiana regulaminu konkursu skutkująca nierównym traktowaniem
LGD.
Art. 10. 1. W przypadku gdy:
1)
wniosek o wybór LSR:
a)
nie został złożony w terminie lub
– 8 –
b)
nie zawiera nazwy LGD, lub
c)
nie zawiera adresu LGD i nie można ustalić tego adresu na podstawie posiadanych
danych, lub
2)
do wniosku o wybór LSR nie dołączono LSR
– zarząd województwa pozostawia wniosek bez rozpatrzenia.
2. W razie stwierdzenia, że wniosek o wybór LSR zawiera braki inne niż określone
w ust. 1 lub oczywiste omyłki, zarząd województwa wzywa LGD do usunięcia tych braków
lub poprawienia oczywistych omyłek w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku
bez rozpatrzenia.
3. Usunięcie braków we wniosku o wybór LSR lub poprawienie w nim oczywistych
omyłek nie może prowadzić do jego istotnej modyfikacji.
4. Jeżeli nie są spełnione warunki wyboru LSR, zarząd województwa informuje LGD
o odrzuceniu LSR z podaniem przyczyn odrzucenia LSR oraz pouczeniem o możliwości
wniesienia skargi, o której mowa w ust. 5.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, LGD przysługuje prawo wniesienia do sądu
administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności,
o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, późn. zm.)).
6. Jeżeli są spełnione warunki wyboru LSR, LSR podlega ocenie pod względem
spełnienia kryteriów wyboru LSR dokonywanej przez komisję.
Art. 11. 1. Wybór LSR jest dokonywany w drodze uchwały komisji. Jeżeli realizacja
LSR ma być współfinansowana ze środków więcej niż jednego spośród EFSI, w uchwale
o wyborze LSR wyznacza się spośród EFSI fundusz wiodący, o którym mowa w art. 32 ust. 4
rozporządzenia nr 1303/2013, biorąc pod uwagę wysokość wkładu poszczególnych EFSI
w realizację LSR oraz dostępność środków w ramach poszczególnych programów.
2. Komisja przygotowuje i zamieszcza na stronie internetowej województwa listę
ocenionych LSR zawierającą liczbę punktów otrzymanych przez poszczególne LSR oraz
wskazanie LSR, które zostały wybrane.
3. Komisja informuje LGD o wyniku wyboru LSR, przesyłając uchwałę o wyborze LSR
zawierającą informację o liczbie punktów otrzymanych w ramach oceny poszczególnych

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101 i 1529 oraz
z 2014 r. poz. 183 i 543.
– 9 –
kryteriów wyboru LSR, uzasadnienie tej oceny i pouczenie o możliwości wniesienia skargi,
o której mowa w ust. 6.
4. Jeżeli LSR otrzymała minimalną liczbę punktów, której uzyskanie jest niezbędne do
wyboru LSR, jednakże nie otrzymała minimalnej liczby punktów, której uzyskanie jest
niezbędne do wyboru LSR, określonej dla co najmniej jednego kryterium w regulaminie
konkursu na podstawie artust. 3, a są dostępne środki przeznaczone na realizację tej LSR,
uchwała, o której mowa w ust. 3, zawiera również informację o wyborze LSR pod warunkiem
wprowadzenia zmian w LSR zapewniających otrzymanie w ramach oceny każdego kryterium
wyboru co najmniej minimalnej liczby punktów, której uzyskanie jest niezbędne do wyboru
LSR, określonej dla tych kryteriów w regulaminie konkursu na podstawie artt. 3.
5. Wyboru LSR dokonuje się w terminie 4 miesięcy od dnia upływu terminu składania
wniosków o wybór LSR.
6. Od uchwały komisji LGD przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego
skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3
§ 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi.
Art. 12. 1. Do postępowania w sprawie oceny spełniania warunków wyboru i w sprawie
wyboru LSR nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego,
z wyjątkiem przepisów dotyczących:
1)
właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń,
udostępniania akt, skarg i wniosków,
2)
wezwań – w przypadku postępowania w sprawie oceny spełniania warunków wyboru
– o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
2. W postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków wyboru i w sprawie wyboru
LSR zarząd województwa oraz komisja, przed którymi toczy się postępowanie:
1)
stoją na straży praworządności;
2)
są obowiązane w sposób wyczerpujący rozpatrzyć wniosek o wybór LSR i załączone do
niego dokumenty oraz dowody przedstawione przez LGD w toku postępowania
w sprawie oceny spełniania warunków wyboru.
3. W postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków wyboru zarząd
województwa, przed którym toczy się postępowanie, udziela LGD, na ich żądanie,
niezbędnych pouczeń co do okoliczności faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na
ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania.
– 10 –
4. LGD uczestnicząca w postępowaniu w sprawie oceny spełniania warunków wyboru
jest obowiązana przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do okoliczności sprawy
zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar udowodnienia faktu spoczywa na
osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne.
Art. 13. Do LSR nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649).
Art. 14. 1. Niezwłocznie po dokonaniu wyboru LSR zarząd województwa zatwierdza
LSR, zawierając z LGD, która będzie realizowała tę LSR, umowę ramową.
2. Umowa ramowa jest zawierana pod rygorem nieważności w formie pisemnej na
formularzu opracowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi oraz ministra
właściwego do spraw rybołówstwa, udostępnionym przez zarząd województwa.
3. W przypadku, o którym mowa w artust. 4, umowa ramowa jest zawierana pod
warunkiem wprowadzenia, w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia, zmian w LSR
zapewniających otrzymanie w ramach oceny każdego kryterium wyboru co najmniej
minimalnej liczby punktów określonej dla tych kryteriów w regulaminie konkursu na
podstawie artt. 3.
4. Umowa ramowa, oprócz wskazania wysokości środków oraz obowiązków, o których
mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, zawiera co najmniej określenie:
1)
terminu i miejsca realizacji LSR;
2)
zasad realizacji LSR, w tym dokonywania wyboru:
a)
operacji realizowanych przez podmioty inne niż LGD,
b)
operacji własnych LGD,
c)
grantobiorców w ramach projektów grantowych;
3)
zasad monitorowania, oceny i kontroli realizacji LSR;
4)
zasad współpracy LGD z podmiotami zaangażowanymi we wdrażanie LSR;
5)
harmonogramu naborów wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35
ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013;
6)
wysokości środków na realizację poszczególnych celów LSR z podziałem na środki
pochodzące z poszczególnych EFSI;
7)
warunków zmiany albo rozwiązania umowy w zakresie przewidzianym do wsparcia
w ramach poszczególnych programów;