Rządowy projekt ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych

Projekt
U S T A W A
z dnia
o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach
cieplarnianych),)

1) W zakresie swojej regulacji ustawa umożliwia wykonanie:
1) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1005/2009 z dnia 16 września 2009 r.
w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową (Dz. Urz. UE L 286 z 31.10.2009, str. 1, z późn.
zm.);
2) rozporządzenia Komisji (WE) nr 291/2011 z dnia 24 marca 2011 r. w sprawie nieodzownych zastosowań
substancji kontrolowanych innych niż wodorochlorofluorowęglowodory do celów laboratoryjnych
i analitycznych w Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1005/2009
w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową (Dz. Urz. UE L 79 z 25.03.2011, str. 4);
3) rozporządzenia Komisji (WE) nr 537/2011 z dnia 1 czerwca 2011 r. w sprawie mechanizmu
przyznawania ilości substancji kontrolowanych dopuszczonych do celów zastosowań laboratoryjnych i
analitycznych w Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1005/2009
w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową (Dz. Urz. UE L 147 z 02.06.2011, str. 4);
4) rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie
niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych (Dz. Urz. UE L 161 z 14.06.2006, str. 1, z późn. zm.);
5) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1493/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r. określającego, zgodnie
z rozporządzeniem (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, format sprawozdań, które mają
być składane przez producentów, importerów i eksporterów niektórych fluorowanych gazów
cieplarnianych (Dz. Urz. UE L 332 z 18.12.2007, str. 7);
6) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1494/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r. określającego zgodnie
z rozporządzeniem (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, formę etykiet oraz dodatkowe
wymogi dotyczące etykietowania produktów i urządzeń zawierających niektóre fluorowane gazy
cieplarniane (Dz. Urz. UE L 332 z 18.12.2007, str. 25);
7) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1497/2007 z dnia 18 grudnia 2007 r. określającego, zgodnie
z rozporządzeniem (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, standardowe wymogi w
zakresie kontroli szczelności w odniesieniu do stacjonarnych systemów ochrony przeciwpożarowej
zawierających niektóre fluorowane gazy cieplarniane (Dz. Urz. UE L 333 z 19.12.2007, str. 4);
8) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1516/2007 z dnia 19 grudnia 2007 r. ustanawiającego, zgodnie
z rozporządzeniem (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, standardowe wymogi w
zakresie kontroli szczelności w odniesieniu do stacjonarnych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych
oraz pomp ciepła zawierających niektóre fluorowane gazy cieplarniane (Dz. Urz. UE L 335 z 20.12.2007,
str. 10);
9) rozporządzenia Komisji (WE) nr 303/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. ustanawiającego, na mocy
rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, minimalne wymagania i warunki
dotyczące wzajemnego uznawania certyfikacji przedsiębiorstw i personelu w odniesieniu do
stacjonarnych urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i pomp ciepła zawierających fluorowane gazy
cieplarniane (Dz. Urz. UE L 92 z 03.04.2008, str. 3);
10) rozporządzenia Komisji (WE) nr 304/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. ustanawiającego, na mocy
rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, minimalne wymagania i warunki
dotyczące wzajemnego uznawania certyfikacji przedsiębiorstw i personelu w odniesieniu do
stacjonarnych systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających niektóre fluorowane gazy
cieplarniane (Dz. Urz. UE L 92 z 03.04.2008, str. 12);
11) rozporządzenia Komisji (WE) nr 305/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. ustanawiającego, na mocy
rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, minimalne wymagania i warunki
dotyczące wzajemnego uznawania certyfikacji personelu dokonującego odzysku fluorowanych gazów
cieplarnianych z rozdzielnic wysokiego napięcia (Dz. Urz. UE L 92 z 03.04.2008, str. 17);
– 2 –
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Ustawa określa postępowanie i właściwość organów w sprawach
wykonywania obowiązków wynikających z:
1)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 842/2006 z dnia 17 maja
2006 r. w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych (Dz. Urz. UE L 161
z 14.06.2006, str. 1 i Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm.), zwanego
dalej „rozporządzeniem (WE) nr 842/2006”;
2)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1005/2009 z dnia
16 września 2009 r. w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową (Dz. Urz. UE
L 286 z 31.10.2009, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE)
nr 1005/2009”.
2. Ustawa reguluje:
1)
obowiązki podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie produkcji
i usług związanych ze stosowaniem substancji zubożających warstwę ozonową lub
fluorowanych gazów cieplarnianych, a także z obrotem tymi substancjami i gazami oraz
produktami, urządzeniami, gaśnicami i systemami zawierającymi te substancje lub gazy
lub od nich uzależnionymi, oraz obowiązki podmiotów użytkujących produkty,
urządzenia, gaśnice i systemy zawierające te substancje lub gazy,
2)
zadania organów i jednostek właściwych w sprawach substancji zubożających warstwę
ozonową oraz fluorowanych gazów cieplarnianych oraz postępowania z produktami,
urządzeniami, systemami ochrony przeciwpożarowej i gaśnicami, a także systemami

12) rozporządzenia Komisji (WE) nr 306/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. ustanawiającego, na mocy
rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, minimalne wymagania i warunki
wzajemnego uznawania certyfikacji personelu dokonującego odzysku rozpuszczalników na bazie
fluorowanych gazów cieplarnianych z urządzeń (Dz. Urz. UE L 92 z 03.04.2008, str. 21);
13) rozporządzenia Komisji (WE) nr 307/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. ustanawiającego, na mocy
rozporządzenia (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, minimalne wymagania w zakresie
programów szkoleniowych oraz warunki wzajemnego uznawania zaświadczeń o odbytym szkoleniu dla
personelu w odniesieniu do wykorzystywanych w niektórych pojazdach silnikowych systemów
klimatyzacyjnych zawierających niektóre fluorowane gazy cieplarniane (Dz. U. UE L 92 z 03.04.2008,
str. 25);
14) rozporządzenia Komisji (WE) nr 308/2008 z dnia 2 kwietnia 2008 r. określającego, zgodnie
z rozporządzeniem (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, formę powiadamiania
o programach szkoleń i certyfikacji państw członkowskich (Dz. U. UE L 92 z 03.04.2008, str. 28).
2) W zakresie swojej regulacji ustawa dokonuje wdrożenia art. 6 ust. 3 dyrektywy 2006/40/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. dotyczącej emisji z systemów klimatyzacji w pojazdach
silnikowych oraz zmieniającej dyrektywę Rady 70/156/EWG (Dz. Urz. UE L 161 z 14.06.2006, str. 12).
– 3 –
klimatyzacji w niektórych pojazdach silnikowych, zawierającymi te substancje lub gazy
lub od nich uzależnionymi
– w zakresie nieuregulowanym rozporządzeniami, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2;
3)
sankcje za naruszenie przepisów dotyczących substancji zubożających warstwę
ozonową i fluorowanych gazów cieplarnianych oraz produktów, urządzeń, systemów
ochrony przeciwpożarowej, gaśnic, systemów klimatyzacji w niektórych pojazdach
silnikowych, które zawierają substancje zubożające warstwę ozonową lub fluorowane
gazy cieplarniane lub są od nich uzależnione.
Art. 2. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
certyfikacie – oznacza to dokument wydany przez jednostkę certyfikującą,
potwierdzający, że osoba fizyczna lub przedsiębiorca spełnia wymagania określone
w ustawie;
2)
fluorowanych gazach cieplarnianych – oznacza to fluorowane gazy cieplarniane
w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia (WE) nr 842/2006;
3)
ilości substancji kontrolowanych lub ilości fluorowanych gazów cieplarnianych
zawartych w:
a)
urządzeniach chłodniczych, klimatyzacyjnych i pompach ciepła – oznacza to
maksymalne dopuszczalne napełnienie pojedynczego obiegu czynnika
chłodniczego, określone w specyfikacji technicznej producenta danego urządzenia,
lub w przypadku jej braku – określone podczas doświadczalnego napełnienia przy
pierwszej czynności serwisowej,
b)
rozdzielnicach wysokiego napięcia – oznacza to znamionowe napełnienie
wyodrębnionego przedziału gazowego, określone w specyfikacji technicznej
producenta danej rozdzielnicy,
c)
urządzeniach zawierających rozpuszczalniki – oznacza to maksymalne
dopuszczalne napełnienie całego zbiornika urządzenia, określone w specyfikacji
technicznej producenta danego urządzenia,
d)
systemach ochrony przeciwpożarowej – oznacza to maksymalne napełnienie całego
systemu ochrony przeciwpożarowej,
e)
gaśnicach – oznacza to maksymalne dopuszczalne napełnienie gaśnicy, określone
w specyfikacji technicznej producenta danej gaśnicy;
– 4 –
4)
instalacji:
a)
w stosunku do urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i pomp ciepła
zawierających substancje kontrolowane – oznacza to łączenie dwóch lub większej
liczby elementów lub obiegów zawierających bądź mających zawierać czynnik
chłodniczy w postaci substancji kontrolowanej, w celu zmontowania układu
w miejscu jego eksploatacji, w tym łączenie przewodów czynnika chłodniczego
układu w celu zamknięcia obiegu czynnika chłodniczego, niezależnie od
konieczności napełnienia układu po zakończeniu montażu,
b)
w stosunku do systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających
substancje kontrolowane – oznacza to łączenie po raz pierwszy jednego lub
większej liczby zbiorników zawierających lub mających zawierać czynnik gaśniczy
w postaci substancji kontrolowanej z przynależnymi elementami w miejscu
eksploatacji tych zbiorników i przynależnych elementów, z wyłączeniem tych
elementów, które nie mają wpływu na przechowywanie czynnika gaśniczego przed
jego uwolnieniem w celu ugaszenia pożaru;
5)
konserwacji lub serwisowaniu:
a)
w stosunku do urządzeń chłodniczych, klimatyzacyjnych i pomp ciepła
zawierających substancje kontrolowane – oznacza to wszystkie czynności,
z wyłączeniem dokonywania odzysku i sprawdzania pod względem wycieków,
związane z dostaniem się do obiegów zawierających lub mających zawierać
substancje kontrolowane, zwłaszcza wypełnienie systemu substancjami
kontrolowanymi, usuwanie jednego lub większej ilości elementów obiegu lub
urządzenia, ponowny montaż dwóch lub większej ilości elementów obiegu lub
urządzenia oraz naprawy nieszczelności,
b)
w stosunku do systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających
substancje kontrolowane – oznacza to wszystkie czynności związane z pracami
prowadzonymi na zbiornikach zawierających lub mających zawierać czynnik
gaśniczy w postaci substancji kontrolowanej z przynależnymi elementami
w miejscu eksploatacji tych zbiorników i przynależnych elementów, z wyłączeniem
tych elementów, które nie mają wpływu na przechowywanie czynnika gaśniczego
przed jego uwolnieniem w celu ugaszenia pożaru;
6)
niektórych pojazdach silnikowych – oznacza to pojazdy silnikowe kategorii M1 i N1
określone w załączniku nr 2 do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
– 5 –
drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.) o masie odniesienia
nieprzekraczającej 1305 kg;
7)
nowych substancjach – oznacza to nowe substancje w rozumieniu art. 3 pkt 10
rozporządzenia (WE) nr 1005/2009;
8)
oddziale – oznacza to oddział, w rozumieniu art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.));
9)
operatorze – oznacza to operatora, w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia (WE)
nr 842/2006, lub przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 3 pkt 26 lit. e rozporządzenia (WE)
nr 1005/2009;
10) produkcie – oznacza to wyrób niebędący urządzeniem, systemem klimatyzacji
w niektórych pojazdach silnikowych, systemem ochrony przeciwpożarowej ani gaśnicą;
11) przedsiębiorstwie – oznacza to przedsiębiorstwo, w rozumieniu art. 3 pkt 26 lit. a–d
rozporządzenia (WE) nr 1005/2009;
12) ruchomym systemie ochrony przeciwpożarowej – oznacza to system ochrony
przeciwpożarowej, który jest zwykle przemieszczany podczas eksploatacji;
13) ruchomym urządzeniu – oznacza to urządzenie, które jest zwykle przemieszczane
podczas eksploatacji, z wyłączeniem urządzeń stanowiących systemy klimatyzacji
w niektórych pojazdach silnikowych;
14) substancjach kontrolowanych – oznacza to substancje kontrolowane, w rozumieniu
art. 3 pkt 4 rozporządzenia (WE) nr 1005/2009;
15) substancjach zubożających warstwę ozonową – oznacza to substancje kontrolowane
oraz nowe substancje;
16) systemie klimatyzacji w niektórych pojazdach silnikowych – oznacza to układ
elementów zawierający substancję kontrolowaną lub fluorowany gaz cieplarniany,
którego celem jest obniżenie temperatury i wilgotności powietrza w kabinie pasażerskiej
pojazdu, umieszczony w niektórych pojazdach silnikowych;
17) systemie ochrony przeciwpożarowej – oznacza to stacjonarny zbiornik lub szereg
połączonych zbiorników wraz z elementami towarzyszącymi, zainstalowane ze względu
na określone zagrożenie pożarowe na określonej przestrzeni;

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r.
poz. 700, 991, 1446 i 1611 oraz z 2014 r. poz. 312, 486, 529, 768 i 822.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036,
1304, 1238 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 822, 1133, 1138, 1146 i 1885.