Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie

w całym okresie funkcjonowania; po analizie uwzględniono propozycję RCL dodania
do ustawy o sporcie odpowiedniego przepisu materialnego (projektowany art. 12a);
4)
art. 1 pkt 5 projektu ustawy (zmiany w art. 29 ustawy o sporcie umożliwiające
dofinansowanie dotacją celową przez ministra właściwego ds. kultury fizycznej
Centralnego Ośrodka Sportu w Warszawie); MSW, RCL i PZ Strzelectwa Sportowego
zwrócili uwagę na konieczność doprecyzowania przepisu, gdyż jest on niejasny; z kolei
COS wnioskował o rozszerzenie zakresu proponowanych przepisów (zamiast „obiekty
sportowe” – „obiekty”, zamiast „służących” – „związanych z”); ponadto Minister
Finansów zaproponował nową treść zmiany art. 29 ustawy o sporcie; po analizie
uwzględniono propozycję Ministra Finansów;
5)
art. 1 pkt 9 i 10 projektu ustawy (rozszerzenie penalizacji zachowań korupcyjnych
w sporcie na takie, które dotyczą przebiegu zawodów sportowych); PZPN zwrócił
uwagę, że rozszerzenie zakresu przepisów może natrafić na duże problemy dowodowe,
zarówno na etapie postępowania przygotowawczego, jak i sądowego; zdaniem PZPN
ten sam cel można osiągnąć przez wprowadzenie zakazu obejmowania zdarzeń
mających miejsce w trakcie zawodów sportowych, zakładami bukmacherskimi;
propozycja PZPN nie została uwzględniona ponieważ wyłączenie określonego rodzaju
zakładów z oferty zakładów bukmacherskich nie jest możliwe, gdyż większość
z wiodących firm na tym rynku nie jest zarejestrowana w Polsce;
6)
art. 2 projektu ustawy (rozwiązanie kwestii niedostosowania do ustawy przez PZS, które
na gruncie ustawy o sporcie kwalifikowanym były stowarzyszeniami, które posiadały
status PZS – Aeroklub Polski, LOK, Polski Związek Wędkarski); PZ Taekwon-do, PZ
Karate Fudokan, PZ Strzelectwa Sportowego, PZ Kulturystyki, Fitness i Trójboju
Siłowego, PZ Kendo, PZ Kickboxingu, Małopolski Klub Paralotniowy wyraziły
jednoznacznie negatywną ocenę propozycji przepisu; CBA z kolei zaproponowało
doprecyzowanie brzmienia przepisu; ponadto Aeroklub Polski zgłosił propozycję
dodania do ustawy o sporcie przepisu, który umożliwiłby dokończenie podjętych działań
dostosowawczych; powyższe uwagi nie zostały uwzględnione w projekcie ze względu
na kluczowe znaczenie projektowanego przepisu dla stosowania ustawy o sporcie
i zamknięcia procesów dostosowawczych polskich związków sportowych do wymogów
ustawy o sporcie; propozycja Aeroklubu Polskiego była przedmiotem dokładnych analiz
i spotkań roboczych z przedstawicielami Aeroklubu Polskiego; po przeprowadzonej
24
analizie propozycja nie została uwzględniona z uwagi na zapewnienia Aeroklubu
Polskiego, że dostosował swoją działalność do wymogów ustawy o sporcie;
7)
zgłoszona przez PZPN propozycja ograniczenia przymusowego tworzenia ligi
zawodowej do najwyższej klasy rozgrywek; uwaga nie została uwzględniona;
8)
zgłoszona przez PKOl propozycja rozszerzenia listy imprez, do których przygotowania
minister właściwy do spraw kultury fizycznej może udzielić dofinansowania na
podstawie art. 29 ust. 7 o Igrzyska Europejskie, młodzieżowe igrzyska olimpijskie
i olimpijskie festiwale młodzieży Europy (EYOF); uwaga nie została uwzględniona
m.in. ze względu na aktualną sytuację budżetu państwa;
9)
zgłaszana przez Aeroklub Polski, PZ Hokeja na Lodzie i Polski Związek Koszykówki
propozycja rozszerzenia katalogu zadań finansowanych na podstawie art. 29 ustawy
o sporcie; zdaniem PZS: „w niektórych obszarach, z woli ustawodawcy, związek
stanowi jakby delegaturę administracji rządowej (tworzenie przepisów dot.
współzawodnictwa czy też niezmiernie istotna kwestia reprezentowania polskiego
sportu w międzynarodowych organizacjach sportowych)”; uwaga nie została
uwzględniona m. in. ze względu na aktualną sytuację budżetu państwa;
10) zgłaszana przez Aeroklub Polski, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszykówki propozycja
dopuszczenia możliwości prowadzenia działalności w zakresie sportu w klubach
sportowych zdecydowanie szerszej kategorii podmiotów funkcjonujących w każdej
dopuszczalnej prawem formie, w tym klubów sportowych prowadzonych przez osoby
fizyczne prowadzące jednoosobowo działalność gospodarczą; propozycja nie została
uwzględniona z uwagi na zbyt duże rozszerzenie, zdaniem projektodawcy, definicji
klubu sportowego;
11) zgłaszana przez PKOl oraz większość PZS propozycja zniesienia ograniczenia do
2 kadencji dla prezesa PZS oraz zakazu łączenia funkcji w zarządzie Polskiego Związku
Sportowego z funkcją w innych władzach związku; propozycja nie została
uwzględniona, ponieważ oznaczałoby to zmniejszenie transparentności działania
polskich związków sportowych;
12) propozycja PKOl uregulowania w ustawie o sporcie postępowania przed Trybunałem
Arbitrażowym ds. Sportu przy Polskim Komitecie Olimpijskim; propozycja nie została
uwzględniona, gdyż ma charakter systemowy i będzie przedmiotem analiz w ramach
prac nad kompleksową regulacją postępowań dyscyplinarnych w sporcie;
25
13) propozycja Aeroklubu Polskiego, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszykówki nałożenia na
jednostki samorządu terytorialnego obowiązku nieodpłatnego udostępnienia obiektów
sportowych dla potrzeb szkolenia sportowego dzieci i młodzieży oraz wprowadzenie
przepisu, zgodnie z którym obiekty sportowe wykorzystywane do prowadzenia zajęć
sportowych dzieci i młodzieży nie podlegałyby opodatkowaniu podatkiem od
nieruchomości; uwaga nie została uwzględniona, gdyż proponowane rozwiązanie
mogłoby stanowić duże pole do nadużyć w celu uzyskania bezpłatnego dostępu do
obiektów sportowych; ponadto proponowane zwolnienie obiektów sportowych od
podatku od nieruchomości mogłoby doprowadzić do zmniejszenia dochodów gmin;
14) propozycja Aeroklubu Polskiego, PZ Hokeja na Lodzie i PZ Koszykówki wprowadzenia
zmian w ustawach podatkowych (podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek
dochodowy od osób prawnych i podatek od spadków i darowizn) ułatwiających
finansowanie sportu; uwaga nie została uwzględniona ze względu na aktualną sytuację
budżetu państwa.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na dochody i wydatki sektora finansów
publicznych. Dotacje celowe dla instytucji gospodarki budżetowej – Centralnego Ośrodka
Sportu są planowane w ramach limitu wydatków określonego na dany rok budżetowy
w części 25 – Kultura fizyczna.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.
6. Wpływ regulacji na rozwój regionalny
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rozwój regionalny.
26
7. Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej
Zgodnie z pismem Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 21 maja 2014 r. (znak:
DPUE.920.1286.2013/12/mkam) projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej,
z zastrzeżeniem konieczności notyfikacji, z uwagi na zmianę art. 43 ust. 3 i 5 ustawy
o sporcie.
27

Projekt
ROZPORZ ŹZźNIź
MINISTRA ZDROWIA1)
z dnia
w sprawie kwalifikacji lekarzy uprawnionych do wydawania zawodnikom orzeczeń lekarskich
o stanie zdrowia oraz zakresu i częstotliwości wymaganych badań lekarskich niezbędnych do
uzyskania orzeczenia lekarskiego

Na podstawie art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2014 r. poz. 715 i ...)
zarządza się, co następujeŚ
§ 1. 1. Zawodnik uczestniczący we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez polski
związek sportowy, zwany dalej „zawodnikiem”, podlega ogólnym badaniom lekarskim oraz badaniom
specjalistycznym i diagnostycznym w zakresie niezbędnym do wydania orzeczenia lekarskiego o stanie
zdrowia umo liwiającym bezpieczne uczestnictwo we współzawodnictwie sportowym, w szczególno ci
uczestnictwo w treningach lub zawodach sportowych, zwanego dalej „orzeczeniem”.
2. W przypadku zawodników uprawiających sporty lotnicze za równoznaczne z orzeczeniem,
o którym mowa w ust. 1, uznaje się orzeczenie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania
funkcji członka personelu lotniczego, wydawane po przeprowadzeniu badań lotniczo-lekarskich,
o których mowa w art. 105 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1393 oraz z 2014 r. poz. 768).
§ 2. 1. Orzeczenie wydaje lekarz specjalista w dziedzinie medycyny sportowej, a w odniesieniu do
zawodników niepełnosprawnych orzeczenie mo e wydać tak e lekarz specjalista w dziedzinie
rehabilitacji medycznej.
2. W odniesieniu do dzieci i młodzie y do ukończenia 21. roku ycia oraz zawodników pomiędzy 21.
a 23. rokiem ycia, orzeczenie, o którym mowa w ust. 1, mo e wydać lekarz posiadający certyfikat
ukończenia kursu wprowadzającego do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej.
§ 3. Badania specjalistyczne i diagnostyczne, o których mowa w § 1 ust. 1, obejmująŚ
1) pomiary antropometryczne;
2) badania elektrokardiograficzne;
3) badanie ogólne moczu z oceną mikroskopową osaduś

1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. Nr 248,
poz. 1495 i Nr 284, poz. 1672).