Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie

ukończenia 23. roku ycia. Dopuszczenie mo liwo ci wydawania orzeczeń o zdolno ci do uprawiania sportu
przez lekarzy, którzy ukończyli kurs wprowadzający do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej
zakończony otrzymaniem certyfikatu Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej nastąpiło w 2001 r.
w związku z niedostateczną – w porównaniu z potrzebami orzecznictwa sportowo-lekarskiego – liczbą lekarzy
specjalistów w dziedzinie medycyny sportowej. Celem wprowadzenia takiego przepisu było wzmocnienie
orzecznictwa na poziomie podstawowym, w stosunku do dzieci i młodzie y, które rozpoczynają karierę
w sporcie, a u których nie nastąpiły jeszcze fizjologiczne zmiany pod wpływem wzmo onego wysiłku
(treningu). Z ówczesnego uzasadnienia do wprowadzenia tego przepisu wynika, e intencją prawodawcy nie
było uznanie za równorzędne kwalifikacji i uprawnień lekarza posiadającego certyfikat i lekarza specjalisty
w dziedzinie medycyny sportowej, który zdobywa wiedzę i umiejętno ci w toku specjalizacji trwającej 2 lata
(dla lekarzy zatrudnionych w poradni medycyny sportowej) lub 2,5 roku (dla lekarzy zatrudnionych w innych
placówkach ochrony zdrowia). Lekarz, który ukończył kurs wprowadzający posiada zatem wiedzę
i umiejętno ci na poziomie podstawowym w zakresie orzecznictwa sportowo-lekarskiego. Z tego względu,
mo liwo ć wydawania orzeczenia o stanie zdrowia zawodnika przez lekarza, który ukończył kurs dopuszcza
się warunkowo w odniesieniu do dzieci i młodzie y do ukończenia 21. roku ycia oraz zawodników pomiędzy
21. a 23. rokiem ycia.
2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Ujednolicenie orzecznictwa sportowo-lekarskiego poprzez okre lenie zakresu i częstotliwo ci badań
sportowców jest mo liwe poprzez okre lenie tych zagadnień we wszystkich aktach wykonawczych
regulujących kwestię ochrony zdrowia osób uprawiających sport. źfektem wprowadzonych zmian będzie
okre lenie jednolitych kryteriów badań lekarskich, umo liwiających okresową ocenę stanu zdrowia
zawodników poprzez monitorowanie wpływu obcią eń treningowych oraz wczesną identyfikację problemów
zdrowotnych u osób uprawiających sport.
3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Większo ć państw członkowskich Unii źuropejskiej uregulowała kwestię ochrony zdrowia sportowców poprzez
okre lenie katalogu badań lekarskich oraz częstotliwo ci ich wykonywania w przepisach krajowych.
PrzykładyŚ
1. Finlandia – nie ma wymogu przeprowadzania specjalnych badań lekarskich zawodnikówś
2. Litwa – badania lekarskie są obowiązkowe i zachowują wa no ć przez 4 miesiąceś
3. Łotwa – badania lekarskie są obowiązkowe i zachowują wa no ć przez 4 miesiąceś
4. Niemcy – wymóg przeprowadzania badań lekarskich (w tymŚ szczegółowych badań serca) dotyczy
wszystkich zawodnikówś
5. Portugalia – badania lekarskie zawodników są obowiązkoweś
6. Serbia – badania lekarskie są obowiązkowe i zachowują wa no ć przez 4 miesiące;
7. Wielka Brytania – brak jest kompleksowych regulacji o obowiązku badań lekarskich zawodnikówś
obowiązkowe jest badanie serca w przypadku młodych zawodników rywalizujących na szczeblu
międzynarodowym.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielko ć
ródło danych
Oddziaływanie
Lekarze posiadający kwalifikacje do 2604 osoby
Rejestr Naczelnej Rady
Konieczno ć stałego
wydawania zawodnikom orzeczeń
Lekarskiej
odbywania szkoleń,
o stanie zdrowia (lekarze specjali ci
i podnoszenia kwalifikacji
w dziedzinie medycyny sportowej,
zawodowych.
lekarze specjali ci w dziedzinie
rehabilitacji medycznej, lekarze
posiadający certyfikat ukończenia
kursu wprowadzającego do
specjalizacji w dziedzinie medycyny
sportowej)

500 000 osób Szacunki Ministerstwa
Zapewnienie wiadczeń
Zawodnicy
Sportu i Turystyki
odpowiedniej jako ci dla
wszystkich usługobiorców.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
7

Równolegle z uzgodnieniami z członkami Rady Ministrów, projekt rozporządzenia zostanie przesłany do opinii
i konsultacji publicznych następującym podmiotomŚ Naczelnej Radzie Aptekarskiej, Krajowej Radzie
Źiagnostów Laboratoryjnych, Naczelnej Radzie Lekarskiej, Naczelnej Radzie Pielęgniarek i Poło nych,
Krajowemu Konsultantowi w dziedzinie medycyny sportowej, Krajowemu Konsultantowi w dziedzinie
rehabilitacji medycznej, Polskiemu Towarzystwu Medycyny Sportowej, Sekretariatowi Ochrony Zdrowia KK
NSZZ ,,Solidarno ć”, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych, Żorum Związków
Zawodowych, Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych
,,Lewiatan”, Business Centre Club, Krajowej Izbie Gospodarczej, Związkowi Województw Rzeczypospolitej
Polskiej, Związkowi Powiatów Polskich, Żederacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie
Zielonogórskie”, Akademickiemu Związkowi Sportowemu, Polskiemu Komitetowi Olimpijskiemu, Polskiemu
Komitetowi Paraolimpijskiemu, Aeroklubowi Polskiemu, Polskiemu Związkowi Akrobatyki Sportowej,
Polskiemu Związkowi Alpinizmu, Polskiemu Związkowi Badmintona, Polskiemu Związkowi Baseballu
i Softballu, Polskiemu Związkowi Biathlonu, Polskiemu Związkowi Bilardowemu, Polskiemu Związkowi
Bokserskiemu, Polskiemu Związkowi Bryd a Sportowego, Polskiemu Związkowi Curlingu, Polskiemu
Związkowi żimnastycznemu, Polskiemu Związkowi żolfa, Polskiemu Związkowi Hokeja na Lodzie,
Polskiemu Związkowi Hokeja na Trawie, Polskiemu Związkowi Je dzieckiemu, Polskiemu Związkowi
Ju-Jitsu, Polskiemu Związkowi Judo, Polskiemu Związkowi Kajakowemu, Polskiemu Związkowi Karate,
Polskiemu Związkowi Karate Żudokan, Polskiemu Związkowi Karate Tradycyjnego, Polskiemu Związkowi
Kendo, Polskiemu Związkowi Kickboxingu, Polskiemu Związkowi Kolarskiemu, Polskiemu Związkowi
Korfballu, Polskiemu Związkowi Koszykówki, Polskiemu Związkowi Kręglarskiemu, Polskiemu Związkowi
Kulturystyki, Fitness i Trójboju Siłowego, Polskiemu Związkowi Lekkiej Atletyki, Polskiemu Związkowi
Łuczniczemu, Polskiemu Związkowi Ły wiarstwa Żigurowego, Polskiemu Związkowi Ły wiarstwa
Szybkiego, Polskiemu Związkowi Motorowemu, Polskiemu Związkowi Motorowodnemu i Narciarstwa
Wodnego, Polskiemu Związkowi Muaythai, Polskiemu Związkowi Narciarskiemu, Polskiemu Związkowi
Orientacji Sportowej, Polskiemu Związkowi Pięcioboju Nowoczesnego, Polskiemu Związkowi Piłki No nej,
Związkowi Piłki Ręcznej w Polsce, Polskiemu Związkowi Piłki Siatkowej, Polskiemu Związkowi
Płetwonurkowania, Polskiemu Związkowi Pływackiemu, Polskiemu Związkowi Podnoszenia Cię arów,
Polskiemu Związkowi Rugby, Polskiemu Związkowi Skibobowemu, Polskiemu Związkowi Snookera i Bilarda
Angielskiego, Polskiemu Związkowi Snowboardu, Polskiemu Związkowi Sportów Saneczkowych, Polskiemu
Związkowi Psich Zaprzęgów, Polskiemu Związkowi Sportów Wrotkarskich, Polskiemu Związkowi
Strzelectwa Sportowego, Polskiemu Związkowi Sumo, Polskiemu Związkowi Szachowemu, Polskiemu
Związkowi Szermierczemu, Polskiemu Związkowi Taekwondo-Do, Polskiemu Związkowi Taekwondo
Olimpijskiego, Polskiemu Związkowi Tańca Sportowego, Polskiemu Związkowi Tenisa Stołowego, Polskiemu
Związkowi Tenisowemu, Polskiemu Związkowi Towarzystw Wio larskich, Polskiemu Związkowi Triatlonu,
Polskiemu Związkowi Unihokeja, Polskiemu Związkowi Warcabowemu, Polskiemu Związkowi
Wędkarskiemu, Polskiemu Związkowi Wushu, Polskiemu Związkowi Zapa niczemu, Polskiemu Związkowi
eglarskiemu, Polskiej Żederacji Sportu Młodzie owego, Polskiemu Związkowi Sportu Niepełnosprawnych
„Start”, Polskiemu Związkowi Sportu Niesłyszących.
Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wej cia w ycie zmian [zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Źochody ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
bud et państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(oddzielnie)
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
bud et państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8

pozostałe jednostki
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(oddzielnie)
Saldo ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
bud et państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(oddzielnie)
pozostałe jednostki
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(oddzielnie)
ródła finansowania
Dodatkowe

informacje, w tym
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych.
wskazanie ródeł
danych i przyjętych
do obliczeń zało eń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wej cia w ycie
0
1
2
3
5
10
Łącznie
zmian
(0–10)
W ujęciu
du e
-
-
-
-
-
-
-
pienię nym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,
-
-
-
-
-
-
-
ceny stałe
małych i rednich
z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
-
-
-
-
-
-
-
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/ usuń)
-
-
-
-
-
-
-
W ujęciu
du e
-
niepienię nym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
-
małych i rednich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
-
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/ usuń)
-
Niemierzalne
Okresowa ocena

stanu zdrowia
zawodników
umo liwia
monitorowanie
wpływu obcią eń
treningowych na
stan zdrowia oraz
wczesną
identyfikację
problemów
zdrowotnych u osób
uprawiających
sport.
9

Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie ródeł
-
danych i przyjętych
do obliczeń zało eń
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obcią enia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodno ci).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłu enie czasu na załatwienie sprawy
inne:
wprowadzenie nowych pozwoleń

Wprowadzane obcią enia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:

9. Wpływ na rynek pracy
Regulacja nie będzie miała bezpo redniego wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



rodowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu Wej cie w ycie projektowanego rozporządzenia.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
IV
kwartał 2014 r. – przekazanie projektu do konsultacji publicznych oraz uzgodnień;
I kwartał 2016 r. – wej cie w ycie projektowanego rozporządzenia.
12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?
źfekty wprowadzenia przepisów projektu będzie mo na zaobserwować po wej ciu rozporządzenia w ycie.
Projektowane rozporządzenie jednoznacznie bowiem okre li częstotliwo ć wykonywania badań umo liwiających
zawodnikowi bezpieczne uczestnictwo we współzawodnictwie sportowym oraz systematyczną kontrolę stanu
zdrowia zawodników.
13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy



21/06/EP
10