Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie

4) badanie odczynu opadania krwinek czerwonych;
5) badanie morfologii krwi obwodowej wraz ze wzorem odsetkowym;
6) oznaczenie stę enia glukozy w surowicy krwi;
7) ogólne badanie lekarskieś
8) badanie ortopedyczne;
9) konsultację stomatologicznąś
10) konsultację laryngologicznąś
11) konsultację okulistycznąś
12) konsultację neurologicznąś
13) badanie elektroencefalograficzne;
14) badanie radiologiczne odcinka szyjnego kręgosłupaś
15) badanie radiologiczne odcinka lęd wiowego kręgosłupaś
16) badanie spirometryczne.
§ 4. 1. Orzeczenie wydaje się na podstawie badańŚ wstępnego, okresowego lub kontrolnego.
2. Badanie wstępne, przeprowadzane u osób ubiegających się po raz pierwszy o wydanie orzeczenia,
obejmuje badania, o których mowa w § 3 pkt 1–11, oraz dodatkowo badania, o których mowa w § 3:
1) pkt 12 i 13 – u osób, które chcą uprawić sporty i sztuki walki oraz kickboxingś
2) pkt 14 – u osób, które chcą uprawiać judo i zapasyś
3) pkt 15 – u osób, które chcą uprawiać podnoszenie cię arówś
4) pkt 16 – u osób, które chcą uprawiać płetwonurkowanie.
3. Badanie okresowe przeprowadza sięŚ
1) co 6 miesięcy – w przypadku badań, o których mowa w § 3 pkt 1, 7 i 8;
2) co roku – w przypadku badań, o których mowa w § 3 pkt 2–6 i 9;
3) co 2 lata – w przypadku badań, o których mowa w § 3 pkt 10 i 11 oraz dodatkowo badania, o których
mowa w § 3:
a) pkt 12 i 13 u zawodników uprawiających sporty i sztuki walki oraz kickboxing,
b) pkt 14 u zawodników uprawiających judo i zapasy,
c) pkt 15 u zawodników uprawiających podnoszenie cię arów,
d) pkt 16 u zawodników uprawiających płetwonurkowanie.
4. Okresowe badania lekarskie przeprowadza się przed upływem terminu wa no ci orzeczenia.
5. Kontrolne badania lekarskie obejmujące badanie ogólne, specjalistyczne i diagnostyczne,
uwarunkowane stanem zdrowia, wykonuje się u zawodników, którzy podczas uprawiania sportu doznali
urazów, w tym urazów głowy, zmian przecią eniowych, utraty przytomno ci lub pora ki przez nokaut.
2

§ 5. Lekarz, o którym mowa w § 2, mo e zlecić dodatkowo wykonanie innych niezbędnych badań
wynikających z oceny stanu zdrowia zawodnika ubiegającego się o wydanie orzeczenia.
§ 6. Orzeczenia lekarskie o braku przeciwwskazań do uprawiania sportu wydane na podstawie
dotychczasowych przepisów zachowują wa no ć przez okres, na jaki zostały wydane.
§ 7. Rozporządzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.2)


MINISTER ZDROWIA



W porozumieniu:

MINISTER SPORTU
I TURYSTYKI

2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie
kwalifikacji lekarzy uprawnionych do wydawania zawodnikom orzeczeń lekarskich o stanie zdrowia oraz zakresu
wymaganych badań lekarskich niezbędnych do uzyskania orzeczenia lekarskiego (Źz. U. Nr 88, poz. 502), które traci moc
z dniem wej cia w ycie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 1 pkt 6 i art. 4 pkt 2 ustawy z dnia … o zmianie
ustawy o sporcie (Dz. U. poz. …).
3


UZAS ADNIE NIE
Przedmiotowe rozporządzenie stanowi wykonanie upowa nienia ustawowego zawartego w art. 37
ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2014 r. poz. 715 i ...), upowa niającego
ministra wła ciwego do spraw zdrowia do okre lenia, w drodze rozporządzenia, w porozumieniu
z ministrem wła ciwym do spraw kultury fizycznej, kwalifikacji lekarzy uprawnionych do wydawania
orzeczeń lekarskich o stanie zdrowia umo liwiającym bezpieczne uczestnictwo we współzawodnictwie
sportowym organizowanym przez polskie związki sportowe oraz zakres i częstotliwo ć wymaganych
badań lekarskich niezbędnych do uzyskania przez zawodników tych orzeczeń, przy uwzględnieniu
specyfiki współzawodnictwa sportowego.
W dotychczasowym stanie prawnym problematykę tę reguluje rozporządzenie Ministra Zdrowia
z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie kwalifikacji lekarzy uprawnionych do wydawania zawodnikom
orzeczeń lekarskich o stanie zdrowia oraz zakresu wymaganych badań lekarskich niezbędnych do
uzyskania orzeczenia lekarskiego (Dz. U. Nr 88, poz. 502), które utraci moc z dniem wej cia w ycie
niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. Mając
na uwadze obecne brzmienie upowa nienia ustawowego, w porównaniu z dotychczas obowiązującymi
przepisami, w projektowanym rozporządzeniu uregulowano częstotliwo ć badań lekarskich oraz
dokonano podziału badań na badania wstępne okresowe i kontrolne.
W stosunku do poprzednio obowiązującego rozporządzenia, w projekcie doprecyzowano kwestię
uprawnień lekarzy, którzy posiadają certyfikat ukończenia kursu wprowadzającego do specjalizacji
w dziedzinie medycyny sportowej. Dotychczasowe brzmienie przepisu o kwalifikacjach lekarzy nie
ró nicuje jednoznacznie uprawnień lekarza specjalisty w dziedzinie medycyny sportowej oraz lekarza,
który ukończył kurs wprowadzający do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej. Wprowadzona
zmiana stanowi usankcjonowanie stanu faktycznego, w którym ukończenie kursu wprowadzającego do
specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej uprawnia lekarza do orzekania o zdolno ci do uprawiania
sportu przez dzieci i młodzie y do ukończenia 23. roku ycia. Nale y przy tym podkre lić, e
dopuszczenie mo liwo ci wydawania orzeczeń o zdolno ci do uprawiania sportu przez lekarzy, którzy
ukończyli kurs wprowadzający do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej zakończony
otrzymaniem certyfikatu Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej nastąpiło w 2001 r. w związku
z niedostateczną – w porównaniu z potrzebami orzecznictwa sportowo-lekarskiego – liczbą lekarzy
specjalistów w dziedzinie medycyny sportowej. Celem wprowadzenia takiego przepisu było wzmocnienie
orzecznictwa na poziomie podstawowym, w stosunku do dzieci i młodzie y, które rozpoczynają karierę
w sporcie, a u których nie nastąpiły jeszcze fizjologiczne zmiany pod wpływem wzmo onego wysiłku
(treningu). Jak zatem wynika z ówczesnego uzasadnienia do wprowadzenia tego przepisu, intencją
4

prawodawcy nie było uznanie za równorzędne kwalifikacji i uprawnień lekarza posiadającego certyfikat
i lekarza specjalisty w dziedzinie medycyny sportowej, który zdobywa wiedzę i umiejętno ci w toku
specjalizacji trwającej 2 lata (dla lekarzy zatrudnionych w poradni medycyny sportowej) lub 2,5 roku (dla
lekarzy zatrudnionych w innych placówkach ochrony zdrowia). Lekarz, który ukończył kurs
wprowadzający posiada zatem wiedzę i umiejętno ci na poziomie podstawowym w zakresie orzecznictwa
sportowo-lekarskiego. Z tego względu, mo liwo ć wydawania orzeczenia o stanie zdrowia zawodnika
przez lekarza, który ukończył kurs dopuszcza się warunkowo w odniesieniu do dzieci i młodzie y do
ukończenia 21. roku ycia oraz zawodników pomiędzy 21. a 23. rokiem ycia.
Analogicznie – jak poprzednio obowiązująca regulacja – przedmiotowy projekt okre la mo liwo ć
orzekania o zdolno ci do uprawiania sportu zawodnikom. W regulacji – tak jak dotychczas – odniesiono
się w sposób szczególny do orzekania w zakresieŚ sportów i sztuk walki oraz kickboxingu, zapasów, judo,
podnoszenia cię arów oraz płetwonurkowania, wskazując katalog i częstotliwo ć dodatkowych badań
koniecznych do wykonania u zawodników uprawiających te sporty.
Przedmiotowa regulacja nie jest objęta prawem Unii źuropejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia, stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.), będzie opublikowany
na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia oraz udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej wraz
z przekazaniem projektu do uzgodnień z członkami Rady Ministrów.
Projekt rozporządzenia zostanie równie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie
z § 52 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 pa dziernika 2013 r. – Regulamin Pracy Rady
Ministrów (M.P. poz. 979).

5

Źata sporz dzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie kwalifikacji lekarzy 10.06.2014 r.

uprawnionych do wydawania zawodnikom orzeczeń lekarskich
ródło:
o stanie zdrowia oraz zakresu i częstotliwo ci wymaganych badań
lekarskich niezbędnych do uzyskania orzeczenia lekarskiego
Art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca

2010 r. o sporcie

Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce
Nr w wykazie prac legislacyjnych

Ministra Zdrowia
Ministerstwo Zdrowia
Ministerstwo Sportu i Turystyki
brak


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Pan Aleksander Sopliński – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Zdrowia
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pani Źagmara Korbasińska – Dyrektor Departamentu Matki
i Dziecka (22 53 00 383, d.korbasinska@mz.gov.pl)
OCźNA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?
Projektowane rozporządzenie ma charakter porządkujący zagadnienie orzecznictwa sportowo-lekarskiego
w odniesieniu do wszystkich zawodników uczestniczących we współzawodnictwie sportowym. Celem zmiany
jest doprecyzowanie i ujednolicenie procedury wykonywania badań lekarskich zawodników poprzez okre lenie
zakresu wymaganych badań oraz częstotliwo ci ich wykonywania. W aktualnym stanie prawnym częstotliwo ć
wykonywania badań lekarskich została okre lona dla dzieci i młodzie y oraz zawodników pomiędzy 21. a 23.
rokiem ycia w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie wiadczeń
gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (Dz. U. poz. 1413) oraz zawodników kadry
narodowej w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie zakresu i sposobu
realizowania opieki medycznej nad zawodnikami zakwalifikowanymi do kadry narodowej w sportach
olimpijskich i paraolimpijskich (Dz. U. Nr 88, poz. 501). Częstotliwo ć badań lekarskich nie została okre lona
dla zawodników innych, ni wskazani w przywołanych aktach wykonawczych, dla których zakres badań
okre lało rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie kwalifikacji lekarzy
uprawnionych do wydawania zawodnikom orzeczeń lekarskich o stanie zdrowia oraz zakresu wymaganych
badań lekarskich niezbędnych do uzyskania przeczenia lekarskiego (Źz. U. Nr 88, poz. 502). Przyczyną
takiego stanu był brak delegacji ustawowej w ustawie o sporcie. W 2011 r. podczas konsultacji społecznych
przy tworzeniu tego aktu prawnego konieczno ć uregulowania częstotliwo ci badań lekarskich zgłaszało
zarówno rodowisko sportowców, jak równie rodowisko lekarzy medycyny sportowej (Polskie Towarzystwo
Medycyny Sportowej oraz Konsultant Krajowy w dziedzinie medycyny sportowej). Wskazywano wówczas na
mo liwo ć występowania przypadków wydawania orzeczenia na czas dłu szy, ni wynikałoby to
z metodologii badań profilaktycznych sportowców. W niektórych przypadkach mogło to skutkować zbyt
pó nym diagnozowaniem niekorzystnych zmian w stanie zdrowia zawodnika w związku z uprawianiem
sportu. rodowisko sportowców wskazywano za na mo liwo ć wydawania przez lekarzy orzeczeń na czas
krótszy, co z kolei skutkowałoby obcią eniem zawodników wy szymi kosztami ponoszonymi za wydanie
orzeczenia lekarskiego umo liwiającego bezpieczne uczestnictwo we współzawodnictwie sportowym.
Projektowane rozporządzenie rozstrzyga równie kwestię uprawnień lekarzy posiadających certyfikat
ukończenia kursu wprowadzającego do specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej. Źotychczasowe
brzmienie przepisu o kwalifikacjach lekarzy nie ró nicuje w sposób jednoznaczny uprawnień lekarza
specjalisty w dziedzinie medycyny sportowej oraz lekarza, który ukończył kurs wprowadzający do
specjalizacji w dziedzinie medycyny sportowej. Wprowadzona zmiana stanowi usankcjonowanie stanu
faktycznego, w którym ukończenie kursu wprowadzającego do specjalizacji w dziedzinie medycynie sportowej
uprawnia lekarza do orzekania o zdolno ci do uprawiania sportu przez dzieci i młodzie oraz zawodników do
6