Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej

Druk nr 264
Warszawa,
12
stycznia
2012
r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do
produkcji rolnej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Jurgiela.


(-) Waldemar Andzel; (-) Barbara Bartuś; (-) Włodzimierz Bernacki;
(-) Andrzej Bętkowski; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Jan Dziedziczak;
(-) Kazimierz Gołojuch; (-) Małgorzata Gosiewska;
(-)


Artur Górski;
(-) Czesław Hoc;
(-)


Michał Jach;
(-)


Wiesław Stanisław Janczyk; (-
) Krzysztof Jurgiel; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Robert Kołakowski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Zbigniew Kuźmiuk; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Maciej Łopiński; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Marek
Matuszewski; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Jerzy Polaczek;
(-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Piotr Pyzik; (-) Elżbieta Rafalska;
(-) Jarosław Rusiecki;
(-)


Bogdan Rzońca; (-) Stefan Strzałkowski;
(-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Jerzy Szmit; (-) Janusz
niadek; (-) Jacek
wiat; (-) Krzysztof Tchórzewski;
(-)
Robert Telus;
(-) Jan Warzecha; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Marcin Witko; (-) Michał
Wojtkiewicz;
(-)


Grzegorz Adam Woźniak; (-) Sławomir Zawiślak;
(-) Kosma Złotowski.
Projekt











Ustawa

z dnia………..2012 r.


o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej


Art. 1.
W ustawie o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego
wykorzystywanego do produkcji rolnej z dnia 10 marca 2006r. (Dz. U. z 2006r. Nr 52,
poz. 379 ze zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 4:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Limit ustala się jako kwotę stanowiącą iloczyn stawki zwrotu podatku na 1 litr
oleju napędowego, liczby 126 oraz powierzchni użytków rolnych, będących w
posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego, określonej w ewidencji gruntów i
budynków, według stanu na dzień 1 kwietnia danego roku.”;

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Stawkę zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego na rok następny, wraz z
wysokością kwoty ogólnej przeznaczonej na ten cel, każdorazowo określa ustawa
budżetowa..”.


2) W art. 5 po ust. 3. dodaje się ust. 3a i 3b o brzmieniu:

„3a. Jeśli producent rolny posiada grunty w kilku gminach, wówczas składa wniosek
o zwrot podatku w gminie, w której położona jest siedziba lub siedlisko gospodarstwa
rolnego. W przypadku braku siedziby lub siedliska gospodarstwa rolnego producent
rolny składa wniosek o zwrot w gminie, w której położona jest największa część
powierzchni gospodarstwa rolnego.

3b. Producent rolny we wniosku o zwrot podatku przedkłada powierzchnię gruntów
własnych i dzierżawionych zgodne z przedstawionymi we wnioski o płatności
obszarowe składanym na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach
w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz.U.08.170.1051 j.t. ze zm.).”





Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.







































U Z A S A D N I E N I E


Na skutek licznych apeli i wniosków izb rolniczych dotyczących zwiększenia
wysokości kwot stawek zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, Klub Parlamentarny „Prawo i
Sprawiedliwość” składa projekt nowelizacji ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie
podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do
produkcji rolnej (Dz. U. z 2006r. Nr 52, poz. 379 ze zm.).

Wskazana ustawa obowiązuje od przeszło czterech lat. W tym czasie nastąpił
znaczny wzrost kosztów związanych z produkcją rolną, zaś ceny produktów rolnych
systematycznie spadały. Taki stan rzeczy powoduje pogłębianie się trudnej sytuacji
polskich rolników i może prowadzić do upadku wielu gospodarstw.

Celem wprowadzenia ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej jest
zmniejszenie kosztów związanych z produkcją zwierzęcą. Proponowana zmiana
dotyczy art. 4 ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej. W związku z faktem, że średnia
kwota zużycia oleju napędowego na hektar wynosi obecnie 126 litrów oleju,
proponuje się aby w ich przypadku zwiększyć kwotę rocznego limitu zwrotu podatku
akcyzowego poprzez podwyższenie liczby 86, do wskazanej wyżej kwoty.
Zastosowanie wskazanego wyżej przelicznika uzasadnione jest danymi dotyczącymi
rzeczywistego zużycia oleju napędowego w produkcji rolnej w odniesieniu do
wszystkich rodzajów sprzętu rolniczego.
Dzięki wprowadzeniu proponowanego rozwiązania nastąpi wzrost limitu
zwrotu podatku akcyzowego dla producentów rolnych, co skutkować będzie
podwyższeniem wypłacanej kwoty zwrotu podatku, a dzięki temu zmniejszeniu ulegną
koszty produkcji, co wpłynie na wzrost opłacalności produkcji rolnej.
Zmiana ust. 4 a art. 4 pozwoli na ściślejszą kontrolę Sejmu RP nad środkami
przeznaczonymi na dopłaty do paliwa rolniczego.
Zmiany dotyczące art. 5 ustawy prowadzą do doprecyzowania przepisów w stosunku
do gospodarstw rolnych położonych w więcej niż jednej gmin oraz powierzchni
gruntów przedstawianej we wniosku o zwrot podatku.

W obecnej dramatycznej sytuacji polskiego rolnictwa konieczne jest
wprowadzenie rozwiązań mogących wpłynąć na jej poprawę, dlatego też złożenie
projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej jest w pełni uzasadnione.










OCENA SKUTKÓW REGULACJI


1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Projekt ustawy dotyczy producentów rolnych (tj. osób fizycznych, osób
prawnych, jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej),
w których posiadaniu lub współposiadaniu jest gospodarstwo rolne oraz gmin,
które jako zadania zlecone będą wypłacały producentom rolnym częściowy
zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie zakupionego do produkcji rolnej
oleju napędowego.

2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych

Szacuje się, że wejścia w życie niniejszej nowelizacji tj. koszty funkcjonowania
w 2012 r. systemu zwrotu części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego dla gospodarstw prowadzących produkcję
rolną wyniesie dla budżetu państwa ok. 1 005 mln zł.

3. Wpływ regulacji na rynek pracy

Wejście w życie projektowanej ustawy wpłynie na obniżenie kosztów produkcji
rolniczej oraz wzrost konkurencyjności polskich produktów na wspólnym
rynku unijnym, a tym samym zabezpieczy przed zmniejszeniem liczby miejsc
pracy w gospodarstwach rolnych.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, a w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Wejście w życie projektowanej ustawy umożliwi podniesienie
konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych.

5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów

Wejście w życie projektowanej ustawy wpłynie na sytuację i rozwój regionów,
ponieważ zmniejszenie kosztów produkcji rolnej powinno wpłynąć na rozwój i
modernizację gospodarstw rolnych w regionach na obszarze całego kraju.