Rządowy projekt ustawy o charakterystyce energetycznej budynków

Druk nr 2444


Warszawa, 28 maja 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-130-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o charakterystyce energetycznej
budynków z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o charakterystyce energetycznej budynków)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa zasady:
1) sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej;
2) kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji w budynkach;
3) prowadzenia centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków;
4) opracowania krajowego planu działań mającego na celu zwiększenie liczby budynków
o niskim zużyciu energii.
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) budynku – należy przez to rozumieć budynek w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 oraz z 2014 r. poz. 40);
2) części budynku – należy przez to rozumieć zespół pomieszczeń o jednakowym
przeznaczeniu, przewidzianych do odrębnego użytkowania, w szczególności lokal
mieszkalny, lokal użytkowy, piętro w budynku;
3) charakterystyce energetycznej – należy przez to rozumieć zbiór danych i wskaźników
energetycznych budynku lub części budynku, określających całkowite zapotrzebowanie
na energię niezbędną do ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem.
Rozdział 2
Zasady sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej
Art. 3. 1. Świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się na zlecenie
odpowiednio właściciela lub zarządcy budynku lub części budynku, osoby, której przysługuje
spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, lub najemcy, dla budynku lub części budynku:
1) zbywanego na podstawie umowy sprzedaży;

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz. Urz. UE
L 153 z 18.06.2010, str. 13).
– 2 –
2) zbywanego na podstawie umowy zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do
lokalu;
3) wynajmowanego.
2. Świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się na zlecenie właściciela lub
zarządcy budynku także dla budynków, których powierzchnia użytkowa zajmowana przez
organy wymiaru sprawiedliwości, prokuraturę oraz organy administracji publicznej
przekracza 500 m2 i w których dokonywana jest obsługa interesantów.
3. Od dnia 9 lipca 2015 r. świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się dla
budynków, o których mowa w ust. 2, których powierzchnia użytkowa zajmowana przez
organy wymiaru sprawiedliwości, prokuraturę oraz organy administracji publicznej
przekracza 250 m2 i w których dokonywana jest obsługa interesantów.
4. Kopię świadectwa charakterystyki energetycznej, z wyłączeniem zaleceń zawartych
w tym świadectwie, umieszcza się w widocznym miejscu w zajmowanych budynkach,
o których mowa w ust. 2 lub 3.
5. Obowiązki, o których mowa w ust. 1–3, nie dotyczą budynku:
1) podlegającego ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami;
2) używanego jako miejsce kultu i do działalności religijnej;
3) przemysłowego, gospodarczego nieposiadającego instalacji ogrzewczej, wodociągowej
ciepłej wody oraz klimatyzacji;
4) mieszkalnego, przeznaczonego do użytkowania nie dłużej niż 4 miesiące w roku;
5) wolnostojącego o powierzchni użytkowej poniżej 50 m2;
6) rolniczego, niemieszkalnego o jednostkowym zapotrzebowaniu na nieodnawialną
energię pierwotną nie wyższym niż 50 kW/(m2∙rok).
Art. 4. Świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się na podstawie
metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku lub części budynku,
zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 17.
Art. 5. Sporządzając świadectwo charakterystyki energetycznej, uwzględnia się
parametry techniczne konstrukcji i instalacji budynku oraz parametry techniczne źródła ciepła
zasilającego budynek lub część budynku.
– 3 –
Art. 6. 1. Świadectwo charakterystyki energetycznej sporządza się przy użyciu systemu
teleinformatycznego, w którym prowadzony jest centralny rejestr charakterystyki
energetycznej budynków.
2. Osoba uprawniona do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej
przekazuje osobie lub podmiotowi, który zlecił jego wykonanie, świadectwo charakterystyki
energetycznej w postaci papierowej, opatrzone numerem nadanym w systemie
teleinformatycznym oraz podpisem osoby uprawnionej.
Art. 7. W przypadku gdy dla budynku lub części budynku został sporządzony projekt
architektoniczno-budowlany, świadectwo charakterystyki energetycznej tego budynku lub tej
części budynku może być opracowane w oparciu o charakterystykę energetyczną, o której
mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
– Prawo budowlane, przy uwzględnieniu ewentualnych odstępstw od projektu
architektoniczno-budowlanego w zakresie charakterystyki energetycznej budynku lub części
budynku.
Art. 8. 1. Świadectwo charakterystyki energetycznej budynku mieszkalnego
jednorodzinnego, należącego do grupy budynków o jednakowych rozwiązaniach
konstrukcyjno-materiałowych i instalacyjnych, o takim samym stopniu zużycia oraz sposobie
zaopatrzenia w energię, mających wpływ na ich charakterystykę energetyczną
i stwierdzonych w szczególności na podstawie:
1) dokumentacji technicznej budynku,
2) inwentaryzacji techniczno-budowlanej, w przypadku braku dokumentacji technicznej
budynku
– może być opracowane w oparciu o wykonaną dla jednego z tych budynków charakterystykę
energetyczną, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 1 ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, przy uwzględnieniu ewentualnych odstępstw od
projektu architektoniczno-budowlanego w zakresie charakterystyki energetycznej budynku,
lub w oparciu o sporządzone dla jednego z tych budynków świadectwo charakterystyki
energetycznej.
– 4 –
2. Świadectwo charakterystyki energetycznej części budynku o jednakowych
rozwiązaniach konstrukcyjno-materiałowych i instalacyjnych, o takim samym stopniu
zużycia oraz sposobie zaopatrzenia w energię, mających wpływ na ich charakterystykę
energetyczną i stwierdzonych w szczególności na podstawie:
1) dokumentacji technicznej budynku,
2) inwentaryzacji techniczno-budowlanej, w przypadku braku dokumentacji technicznej
budynku
– może być opracowane w oparciu o wykonaną dla jednej z tych części charakterystykę
energetyczną, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 1 ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, przy uwzględnieniu ewentualnych odstępstw od
projektu architektoniczno-budowlanego w zakresie charakterystyki energetycznej części
budynku, lub w oparciu o sporządzone dla jednej z tych części świadectwo charakterystyki
energetycznej.
Art. 9. W przypadku gdy części budynku będące lokalami mieszkalnymi:
1) spełniają wymagania określone w art. 8 ust. 2,
2) mają jednakową powierzchnię użytkową,
3) są położone w bryle budynku w sposób pozwalający na przyjęcie jednakowych
charakterystycznych parametrów technicznych w zakresie ich powierzchni użytkowej,
powierzchni przegród zewnętrznych oraz kubatury
– możliwe jest sporządzenie wzorcowego świadectwa charakterystyki energetycznej dla
grupy tych lokali, w liczbie egzemplarzy odpowiadającej liczbie lokali.
Art. 10. 1. Świadectwo charakterystyki energetycznej części budynku może być
opracowane na podstawie świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, a w przypadku
braku tego świadectwa, na podstawie innych danych niezbędnych do jego wykonania,
w szczególności książki obiektu budowlanego, audytu energetycznego budynku,
dokumentacji powykonawczej.
2. Właściciel lub zarządca budynku jest obowiązany do nieodpłatnego przekazania kopii
świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, a w przypadku braku tego świadectwa,
innych danych, o których mowa w ust. 1, właścicielowi części budynku lub osobie, której
przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także najemcy w przypadku,
o którym mowa w art. 12 ust. 3, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia przez
niego wniosku.