Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004-2015"

Druk nr 2410


Warszawa, 7 maja 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Uniwersytet
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
2004-2015”.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Bożenę Szydłowską.


(-) Elżbieta Achinger; (-) Małgorzata Adamczak; (-) Paweł Arndt; (-) Jerzy
Borowczak;
(-) Łukasz
Borowiak; (-) Borys Budka; (-) Marian
Cycoń; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Rafał
Grupiński; (-) Marek Hok; (-) Renata Janik; (-) Maria Małgorzata
Janyska; (-) Leszek Jastrzębski; (-) Bożena Kamińska; (-) Andrzej
Kania; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Sławomir Kowalski; (-) Marek
Krząkała; (-) Józef Lassota; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Anna
Nemś; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Maciej
Orzechowski; (-) Paweł Papke; (-) Małgorzata Pępek; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk; (-) Wojciech Saługa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Bożena Sławiak; (-) Waldemar Sługocki; (-) Wiesław
Suchowiejko;
(-) Paweł
Suski;
(-) Michał
Szczerba;
(-) Bożena
Szydłowska; (-) Marcin Święcicki; (-) Teresa Świło; (-) Monika
Wielichowska; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Wojciech Ziemniak.
U st a w a z d n ia ….
o zm ia n ie u st a w y o u st a n ow ie n iu p r og r a m u w ie lole t n ie g o „Un iw e r syt e t im . Ad a m a
M ick ie w icza w Pozn a n iu 2 0 0 4 - 2 0 1 5 ”


Art . 1. W ust aw ie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ust anow ieniu program u w ielolet niego „ Uniw ersyt et

im . Adam a Mickiew icza w Poznaniu 2004- 2015” ( Dz. U. Nr 155, poz. 1042) w prow adza

się następujące zm iany:
1) t ytuł ustawy otrzymuje brzmienie:
„ o ust anow ieniu program u w ielolet niego „ Uniw ersyt et im . Adam a Mickiew icza w Poznaniu
2004- 2017” ” ,
2) W art . 1:
a) w ust . 1 w yrazy „ program w ielolet ni „ Uniw ersyt et im . Adam a Mickiew icza w Poznaniu
2004- 2015” ” zastępuje się wyrazami „ program wielolet ni „ Uniwersyt et im . Adam a
Mickiew icza w Poznaniu 2004- 2017” ” ,
b) ust . 2 ot rzym uj e brzm ienie:
„2. Ustala się okres realizacji Program u na lata 2004-2017”,
3) W art . 3 ust . 1 ot rzym uj e brzm ienie:
„1. Łączne nakłady budżetu państwa na dofinansowanie Programu w całym okresie jego
realizacji nie mogą przekroczyć kwoty 500 711 tys. zł, przy wartości kosztorysowej zadań
inw est ycyj nych objętych Programem wynoszącej 546 753 tys. zł w cenach roku 2009.”


Art . 2 Ust aw a w chodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE

I.
Wprowadzenie
Program wieloletni „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2015” wpisuje
się w strategię rozwoju województwa wielkopolskiego uchwalonego przez Samorząd
Wielkopolski w 2000 roku. Dzięki programowi zwiększyły się wydatnie możliwości
kształcenia i prowadzenia badań na unikatowych kierunkach studiów i w konsekwencji
pełniej są realizowane zadania gospodarki opartej na wiedzy. Dotyczy to m.in.
nowoczesnych technologii, informatyzacji oraz szeroko pojętej komunikacji społecznej.
Wzrastają też możliwości kształcenia kadr nowoczesnej administracji dobrze przygotowanej
do wypełniania zadań wynikających z członkostwa Polski w Unii Europejskiej i zadań
stojących przed samorządami lokalnymi. Do dnia dzisiejszego w ramach programu
zrealizowano inwestycje takie jak:
• dokończenie budowy Wydziału Biologii,
• dokończenie budowy Wydziału Nauk Geograficznych i Geologicznych,
• budowa budynku Wydziału Nauk Politycznych i Dziennikarstwa,
• dokonanie częściowego wykupu gruntu oraz zagospodarowania terenu wokół
Wydziału Biologii, Wydziału Nauk Geograficznych i Geologicznych oraz Wydziału
Nauk Politycznych i Dziennikarstwa,
• budowa Hali Sportowej,
• budowa Wydziału Chemii – Etap I,
• budowa Kolegium UAM w Pile – budynek naukowo – dydaktyczny,
• rozbudowa Wydziału Pedagogiczno-Artystycznego w Kaliszu – Etap I.
W trakcie realizacji są:
• Wydział Chemii – Etap II segment A i G,
• rozbudowa Wydziału Pedagogiczno-Artystycznego w Kaliszu – Etap II,
• budowa dróg przy Wydziale Chemii,
• budowa Wydziału Humanistycznego (Historycznego),
• zakup gruntów – Kampus Morasko,
• zakup gruntów etap II – Kampus Morasko.

Pierwsza nowelizacja ustawy z dnia 22 lipca 2004 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
„Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011”, która miała miejsce
w 2010 r., polegała na waloryzacji tego programu poprzez zwiększenie wartości
kosztorysowej z kwoty 415.726 tys. zł w 2004 r. do 600.937 tys. zł, przy wzroście
dofinansowania z budżetu państwa z kwoty 311.726 tys. zł w 2004 r. do 500.711 tys. zł, oraz
wydłużeniu realizacji Programu o cztery lata. Waloryzacja programu wieloletniego pozwoliła
na realizację następujących zadań inwestycyjnych:
• w Kampusie Morasko:

- dokończenie budowy Wydziału Chemii,

- rozbudowę uniwersyteckich obiektów sportowych,

- budowę Wydziału Humanistycznego (Historycznego),

- budowę domów studenckich i doktoranckich,

- wykup gruntu, uzbrojenie terenu, drogi;
• rozbudowę Wydziału Pedagogiczno – Artystycznego w Kaliszu.

II.
Proponowane zmiany
Nowelizacja ustawy w proponowanym zakresie pozwoli na osiągnięcie wszystkich
podstawowych celów programu. Zmiana ustawy dotyczy:
1. Wydłużenia realizacji programu o dwa lata.
2. Obniżenia wartości kosztorysowej zadań inwestycyjnych objętych programem z 600
937 tys. zł do 546 753 tys. zł w cenach z roku 2009, przy założonych środkach
budżetowych w wysokości 500 711 tys. zł.
Ad 1.
a. Ze względu na zbyt wysokie oczekiwania finansowe właścicieli działek negocjacje
w sprawie nabycia tych nieruchomości przedłużają się. Wobec powyższego
Uniwersytet skierował w 2010 roku wnioski do Zarządu Geodezji i Katastru
Miejskiego „Geopoz”, który działa z upoważnienia Prezydenta Miasta Poznania jako
prezydenta miasta na prawach powiatu, wykonującego zadania z zakresu administracji
rządowej o wszczęcie postępowań wywłaszczeniowych w stosunku do działek
objętych tym programem. Postępowania wywłaszczeniowe zostały kilkukrotnie
przedłużane. Decyzje wywłaszczeniowe dotyczące nieruchomości położonych
w Poznaniu w obrębie Morasko zostały wydane:
• 29.11.2013 r. dla nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako: ark. mapy
28, działka nr 276 o pow. 0,5996 ha,
• 31.12.2013 r. dla nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako: ark. mapy
28, działka nr 273/1 o pow. 0,5801 ha,
• 31.12.2013 r. dla nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako: ark. mapy
28, działka nr 272/21 o pow. 0,5826 ha,
Ponadto postępowanie administracyjne dotyczące nieruchomości oznaczonej
w ewidencji gruntów jako: ark. mapy 28, działka nr 275 o pow. 0,5995 ha zostało
przedłużone przez organ I instancji do dnia 14 kwietnia 2014r., zaś postępowanie
administracyjne dotyczące nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako: ark.
mapy 28, działka nr 273/2 o pow. 0,5804 ha, jest obecnie na etapie negocjacji ze
współwłaścicielami prowadzonymi na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy o gospodarce
nieruchomościami
Ze względu na zawyżone wartości znacznie przekraczające ich wartość rynkową
Uczelnia odwołała się do Wojewody Wielkopolskiego, który w chwili obecnej
rozpatruje sprawę. Zgodnie z operatami szacunkowymi sporządzonymi przez
rzeczoznawcę majątkowego na potrzeby prowadzonych postępowań cena 1 m2 gruntu
została ustalona w wysokości około 320 zł, co znacznie odbiega od kwot
zarezerwowanych w programie na ten cel. Do tego dochodzą jeszcze odszkodowania
za nakłady budowlane oraz nasadzenia roślinne znajdujące się na niektórych
nieruchomościach
b. Co więcej, przedłużają się procedury administracyjne związane z uzyskaniem decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach dla obiektów sportowych. Pierwszy wniosek
o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego - obiektów sportowych, złożony
został w Wydziale Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Poznania w dniu 15 lipca
2011 r., dnia 24 lipca 2012 r. wydana została decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach, która z powodu licznych odwołań do dnia dzisiejszego nie
uzyskała klauzuli ostateczności.
Ad 2.
a. Do realizacji pozostały zgłoszone w programie inwestycyjnym korty tenisowe, stadion
lekkoatletyczny i boisko do piłki plażowej, których budowa zostanie zrealizowana
w ramach programu ze środków budżetowych oraz własnych.
b. Rezygnacja z części wyposażenia Wydziału Chemii.
Założony w programie efekt rzeczowy budowy Wydziału Chemii 26.183 m2 został
osiągnięty. Do realizacji pozostało jedynie pierwsze wyposażenie segmentu G.
Z uwagi na wykorzystanie części istniejącego wyposażenia oraz dotychczasowe
rozstrzygnięcia przetargów zarezerwowana kwota 8.154 tys. zł środków własnych
przeznaczona na zakup wyposażenia dla Wydziału Chemii zostanie przeznaczona na