Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Brytyjskich Wysp Dziewiczych o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Protokołu i Wspólnej Deklaracji Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Rządu Brytyjskich Wysp Dziewiczych, podpisanych w Londynie dnia 28 listopada 2013 r.

wzajemnego porozumienia. Oprócz powyższego porozumienia, właściwe organy Stron
mogą uzgodnić procedury, które będą użyte w przypadkach zastosowania przepisów
Umowy dotyczących wymiany informacji na wniosek. Strony dołożą wszelkich starań,
aby umówić się co do innych form rozwiązywania sporów.
Protokół
Protokół zawiera postanowienie, zgodnie z którym w razie wprowadzenia na
Brytyjskich Wyspach Dziewiczych podatku od wartości dodanej, będzie on
automatycznie objęty postanowieniami niniejszej Umowy.
Dodatkowo, w Protokole uregulowana jest kwestia ponoszenia kosztów. Zwykłe koszty
poniesione w związku z udzieleniem pomocy będą ponoszone przez Stronę proszoną
o pomoc, natomiast pozostałe (np. koszty zatrudnienia tłumaczy), ponoszone będą przez
Stronę wnioskującą. Jeżeli koszty nadzwyczajne będą przekraczać 500 USD, strony
będą się ze sobą konsultować, czy nadal należy kontynuować określone działania.
Wspólna Deklaracja
Strony uzgodniły, że wzorem praktyki traktatowej Brytyjskich Wysp Dziewiczych,
razem z Umową zostanie podpisana Wspólna Deklaracja. Jej treść stanowi niejako
preambułę, w której Państwa – Strony Umowy podkreślają m.in. cele jakie wiążą
z obowiązywaniem niniejszej Umowy.

IV. Skutki wejścia w życie Umowy

Skutki finansowe
Wejście w życie Umowy nie będzie miało ujemnego skutku dla dochodów sektora
finansów publicznych. Umowa będzie skutecznym narzędziem weryfikacji
deklarowanych podstaw opodatkowania przez podatników osiągających dochody
w relacjach z Brytyjskimi Wyspami Dziewiczymi, zatem jej wejście w życie, również
z uwagi na jej prewencyjny charakter, będzie miało pozytywny wpływ na wysokość
dochodów budżetowych Skarbu Państwa.

8
Skutki społeczne i gospodarcze
Z uwagi na cel umowy, nie przewiduje się jej skutków na płaszczyźnie społecznej
i gospodarczej.
Skutki polityczne
Zawarcie umowy o wymianie informacji podatkowych z Brytyjskimi Wyspami
Dziewiczymi może być ważnym krokiem w kierunku rozwoju dwustronnej współpracy
podatkowej. Efektywne funkcjonowanie takiej umowy w następnych latach
podatkowych może stanowić podstawę do podjęcia rozmów zmierzających do zawarcia
pełnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Brytyjskimi Wyspami
Dziewiczymi.
Skutki prawne wejścia w życie umowy
Umowa stanie się częścią funkcjonujących już w Polsce mechanizmów wymiany
informacji podatkowych. Po jej wejściu w życie rozszerzeniu ulegnie zakres
terytorialny jurysdykcji, z którymi Polska prowadzi efektywną wymianę informacji
podatkowych.
Postanowienia projektu Umowy nie są sprzeczne z obowiązującym w Polsce
ustawodawstwem ani z prawem Unii Europejskiej.

V.
Tryb związania się przez Polskę Umową

Umowa ma rangę umowy międzyrządowej.
Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm.) związanie Umową nastąpi
w drodze ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, ponieważ Umowa ta
będzie spełniać przesłanki określone w art. 89 ust. 1 pkt 5 oraz w art. 217 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r.
Nr 28, poz. 319, z 2006 r. Nr 200, poz. 1471 oraz z 2009 r. Nr 114, poz. 946).
Procedura ratyfikacji za zgodą wyrażoną w ustawie została przewidziana z uwagi na
elementy umowy, które dotyczą spraw uregulowanych w ustawie lub w których
Konstytucja wymaga ustawy. Są to:
9
– art. 5 ust. 4 Umowy, który obliguje Strony Umowy do przekazywania informacji
bankowych objętych ochroną ustawową,
– art. 6 ust. 2 Umowy, który może stanowić samoistną podstawę prawną do udzielenia
zgody na obecność przedstawicieli drugiej Strony w trakcie polskiej kontroli
podatkowej,
– art. 8 Umowy dotyczy kwestii poufności przekazywanych informacji.
Ponadto należy stwierdzić, iż proponowany tryb związania się Umową, tj. ratyfikacji za
uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, jest analogiczny do trybu przyjętego
w przypadku Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach
podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r., która reguluje
kwestie wymiany informacji podatkowych.
Podmioty prawa krajowego, których dotyczy Umowa
Minister Finansów będzie sprawował nadzór nad realizacją Umowy.
Przepisy Umowy będą miały zastosowanie do organów polskiej administracji
podatkowej stosujących postanowienia Umowy w stosunkach gospodarczych między
Polską a Brytyjskimi Wyspami Dziewiczymi.

VI. Sposób, w jaki Umowa dotyczy spraw uregulowanych w prawie wewnętrznym

Umowa służy prawidłowej realizacji poniższych ustaw:
– ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych –
podmiot i przedmiot opodatkowania, źródła przychodów, zwolnienia przedmiotowe,
podstawa obliczenia i wysokość podatku, pobór podatku lub zaliczek na podatek
przez płatników, szczególne zasady ustalania dochodu,
– ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych –
podmiot i przedmiot opodatkowania, przychody, koszty uzyskania przychodów,
zwolnienia przedmiotowe, podstawa opodatkowania i wysokość podatku, pobór
podatku.
Ponadto następujące akty prawne są związane z Umową:
– ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa – informacje podatkowe,
kontrola podatkowa, tajemnica skarbowa, wymiana informacji z innymi państwami,
10
– ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji –
udzielanie pomocy obcemu państwu oraz korzystanie z jego pomocy przy
dochodzeniu należności pieniężnych,
– ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej – postępowanie kontrolne,
– ustawa z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy – przestępstwa
skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym,
– ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych – przekazywanie
danych osobowych do państwa trzeciego,
– ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe – ujawnianie informacji
stanowiących tajemnicę bankową.
Środki prawne, jakie powinny zostać przyjęte w celu wykonania Umowy
Wejście w życie Umowy nie spowoduje konieczności dokonania zmian
w ustawodawstwie wewnętrznym.
11