Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2167 
 
 
Warszawa, 14 lutego 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-41-12 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 -  o zmianie ustawy o niektórych 
umowach kompensacyjnych 
zawieranych  w  związku  z  umowami 
dostaw  na  potrzeby  obronności  
i 
bezpieczeństwa 
państwa 
oraz 
niektórych innych ustaw z projektami aktów 
wykonawczych. 
 
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu 
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Obrony 
Narodowej. 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku 
z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa oraz niektórych 
innych ustaw 
Art. 1. W ustawie z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych 
zawieranych  w  związku  z  umowami  dostaw  na  potrzeby  obronności  i  bezpieczeństwa 
państwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 716) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: 
„ustawa  o niektórych umowach zawieranych w związku  z  realizacją  zamówień 
o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa”; 
2) 
art. 1 otrzymuje brzmienie: 
„Art. 1. Ustawa  określa  prawa  i  obowiązki  stron  oraz  zasady  zawierania  umów 
w związku  z  realizacją  zamówień  dotyczących  produkcji  lub  handlu  bronią,  amunicją 
lub materiałami wojennymi, stanowiących środki, o których mowa w art. 346 ust. 1 lit. b 
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, konieczne  do 
ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, których wykonanie wymaga 
offsetu.”; 
3) 
uchyla się art. 2; 
4) 
art. 3 otrzymuje brzmienie: 
„Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 
1) 
umowa offsetowa –  umowę  zawartą  między  Skarbem  Państwa  a  zagranicznym 
dostawcą,  określającą  w  szczególności  wartość,  przedmiot  i  harmonogram 
wykonania zobowiązań offsetowych oraz warunki, na jakich te zobowiązania mają 
być wykonane; 
2) 
zobowiązanie  offsetowe  –  zobowiązanie  zagranicznego  dostawcy  wobec  Skarbu 
Państwa  i  offsetobiorcy,  polegające  w  szczególności  na  przekazaniu  technologii 
lub know-how, wraz z przeniesieniem autorskich praw majątkowych lub  praw do 
                                                 
1)   Niniejszą  ustawą  zmienia  się  ustawę  z  dnia  14  grudnia  1995  r.  o  urzędzie  Ministra  Obrony  Narodowej 
i ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej. 
– 2 – 
korzystania z utworu na podstawie udzielonej licencji,  zapewniające  wymaganą 
przez Skarb Państwa niezależność od zagranicznego dostawcy w celu utrzymania 
lub  ustanowienia  na  terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej  potencjału  w  zakresie 
przeniesienia  zdolności  produkcyjnych,  serwisowych  i  obsługowo-naprawczych, 
a także  innych,  niezbędnych  z  punktu  widzenia  ochrony  podstawowego  interesu 
bezpieczeństwa państwa; 
3) 
zagraniczny dostawca – stronę umowy dostawy lub inny podmiot, który wykonuje 
umowę  offsetową  za  stronę  umowy  dostawy,  w  tym:  konsorcjum,  rząd  innego 
państwa lub agendę rządową, które ubiegają się o udzielenie zamówienia mającego 
na celu ochronę podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa, i złożyła ofertę 
offsetową; 
4) 
offsetobiorca – podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie, o którym 
mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności 
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, 
amunicją  oraz  wyrobami  i  technologią  o  przeznaczeniu  wojskowym  lub 
policyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1017  oraz z 2013  r.  poz. 1650) z miejscem 
zamieszkania  albo  siedzibą  na  terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej,  a  także 
jednostkę sektora finansów publicznych oraz jednostkę naukową; 
5) 
umowa dostawy –  umowę  między  zamawiającym  a  wykonawcą,  mającą  na  celu 
realizację  zamówienia  dotyczącego  produkcji  lub  handlu  bronią,  amunicją  lub 
materiałami  wojennymi,  stanowiącego  środek,  o którym mowa w art. 346 ust. 1 
lit. b TFUE, którego wykonanie wymaga offsetu; 
6) 
dostawa – realizację umowy dostawy, o której mowa w pkt 5; 
7) 
wartość  umowy  offsetowej  –  łączną  wartość  zobowiązań  offsetowych 
zagranicznego dostawcy określoną w umowie offsetowej; 
8) 
wartość  zobowiązania  offsetowego  –  wartość  nominalną  zobowiązania 
offsetowego; 
9) 
zamawiający  –  podmiot uprawniony do prowadzenia  postępowania  o  udzielenie 
zamówienia  mającego  na  celu  ochronę  podstawowego  interesu  bezpieczeństwa 
państwa; 
10)  offsetodawca  –  zagranicznego  dostawcę  lub  podmioty  przez  niego  wskazane  do 
realizacji  zobowiązań  offsetowych,  za  które  zagraniczny  dostawca  ponosi 
– 3 – 
odpowiedzialność  w  przypadku  niewykonania  lub  nienależytego  wykonania 
zobowiązania offsetowego, niezależnie od winy; 
11)  podmiot dominujący – podmiot, w przypadku gdy: 
a) 
posiada  bezpośrednio  lub  pośrednio  przez  inne  podmioty  większość  głosów 
w organach  innego  podmiotu,  także  na  podstawie  porozumień  z  innymi 
osobami, lub 
b) 
jest  uprawniony  do  powoływania  lub  odwoływania  większości  członków 
organów zarządzających innego podmiotu, lub 
c) 
więcej  niż  połowa  członków  zarządu  drugiego  podmiotu  jest  jednocześnie 
członkami  zarządu,  prokurentami  lub  osobami  pełniącymi  funkcje 
kierownicze pierwszego podmiotu bądź innego podmiotu pozostającego z tym 
pierwszym w stosunku zależności; 
12)  podmiot zależny – podmiot, w stosunku do którego inny podmiot jest podmiotem 
dominującym, przy czym podmioty zależne od tego podmiotu zależnego uważa się 
również za podmioty zależne od tego podmiotu dominującego; 
13)  przekazanie technologii –  przekazanie,  w  szczególności  dokumentacji  zakupowej 
i listy dostawców, specjalistycznych  narzędzi  i  urządzeń,  oprogramowania, 
dokumentacji  technicznej  (produkcyjnej,  obsługowej,  remontowej  i  serwisowej), 
zapewnienie  szkoleń,  asysty  technicznej,  organizacji  produkcji  i  kooperacji, 
udzielenie licencji do produkcji, sprzedaży, serwisu, remontów i obsługi; 
14)  offset  –  kooperację  między  Skarbem  Państwa  i  offsetobiorcą  a  zagranicznym 
dostawcą  konieczną  do  utrzymania  lub  ustanowienia  na  terytorium 
Rzeczypospolitej  Polskiej  potencjału  w  zakresie  zdolności  produkcyjnych, 
serwisowych  i  obsługowo-naprawczych,  a  także  innych,  niezbędnych  z  punktu 
widzenia  ochrony  podstawowego  interesu  bezpieczeństwa  państwa,  polegającą 
w szczególności  na  przekazaniu  technologii,  umowy  know-how wraz 
z przeniesieniem  autorskich  praw  majątkowych  lub  korzystania  z  utworu  na 
podstawie udzielonej licencji w celu zapewnienia wymaganej przez Skarb Państwa 
niezależności od zagranicznego dostawcy.”; 
5) 
w art. 4: 
a) 
 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3.  Postanowienia  ust.  1  i  2  stosuje  się  odpowiednio  w  przypadku  zmiany 
zakresu umowy dostawy.”, 
– 4 – 
b) 
dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 
„4.  Umowy  dostawy  zawierane  przez  podmioty  dominujące  lub  zależne 
w stosunku  do  zagranicznego  dostawcy  uważa  się  za  zawierane  przez  tego 
dostawcę.”; 
6) 
art. 4a otrzymuje brzmienie: 
„Art.  4a.  Umowa offsetowa jest jawna w zakresie oznaczenia offsetobiorcy 
i offsetodawcy,  wartości  umowy  offsetowej,  terminu  realizacji  umowy  offsetowej  oraz 
informacji  dotyczącej  przedmiotu  dostawy,  z  zastrzeżeniem  informacji,  których 
ujawnienie będzie sprzeczne z podstawowymi interesami bezpieczeństwa państwa.”; 
7) 
uchyla się art. 4b; 
8) 
art. 5 i 6 otrzymują brzmienie: 
„Art.  5.  Umowa  offsetowa  ma  na  celu  ochronę  podstawowych  interesów 
bezpieczeństwa państwa zgodnie z art. 346 ust. 1 lit. b TFUE. 
Art.  6.  1.  Wartość  umowy  offsetowej  jest  ustalana  indywidualnie  dla  każdej 
umowy offsetowej. 
2.  W  przypadku  gdy  wartość  umowy  dostawy  jest  wyrażona  w  innej  walucie  niż 
złoty polski, jej równowartość w złotych polskich ustala się przy zastosowaniu kursu tej 
waluty w stosunku do złotego polskiego, ustalonego przez Narodowy Bank Polski jako 
średni  kurs  z  kwartału  poprzedzającego  dzień  wyboru  oferty  w  postępowaniu 
o udzielenie zamówienia na dostawę.”; 
9) 
uchyla się art. 6a; 
10)  po art. 6a dodaje się art. 6b w brzmieniu: 
„Art.  6b.  1.  Osoby  wykonujące  po  stronie  Skarbu  Państwa  czynności  związane 
z przygotowaniem,  zawieraniem  lub  realizacją  umowy  offsetowej  oraz  eksperci 
powołani przez Ministra Obrony  Narodowej do  wydania opinii podlegają wyłączeniu, 
jeżeli: 
1) 
ubiegają  się  lub  ubiegały  o  jej  zawarcie  po  stronie  zagranicznego  dostawcy, 
offsetodawcy,  offsetobiorcy  lub  jednostek  powiązanych  z  nimi  w  rozumieniu 
ustawy  z  dnia  29  września  1994  r.  o  rachunkowości  (Dz. U. z  2013  r.  poz. 330 
i 613); 
2) 
pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa 
w  linii  prostej,  pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii  bocznej  do  drugiego 
stopnia,  we  wspólnym  pożyciu  lub  są  związane  z  tytułu  przysposobienia,  opieki