Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa oraz niektórych innych ustaw

– 5 – 
lub kurateli  z  członkami  organów  zarządzających lub nadzorczych zagranicznego 
dostawcy,  offsetobiorcy,  offsetodawcy,  jednostek  powiązanych  z  nimi 
w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości lub ich zastępcą 
prawnym; 
3) 
przed  upływem  3  lat  od  dnia  złożenia  oferty  offsetowej  pozostawały 
z offsetodawcą lub offsetobiorcą w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu 
lub  na  ich  rzecz  umowy  odpłatne  lub  inne  zajęcia  zarobkowe,  w  tym  w  formie 
działalności  gospodarczej,  lub  były  członkami  organów  zarządzających  lub 
organów nadzorczych zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy, 
jednostek  powiązanych  z  nimi  w  rozumieniu  ustawy  z  dnia  29  września  1994  r. 
o rachunkowości lub ich zastępcą prawnym; 
4) 
przed upływem 3 lat od dnia złożenia oferty offsetowej osoby pozostające z nimi 
w związku  małżeńskim,  w  stosunku  pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii 
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we 
wspólnym  pożyciu  lub  związane  z  nimi  z  tytułu  przysposobienia,  opieki  lub 
kurateli pozostawały z offsetodawcą lub offsetobiorcą lub ich zastępcą prawnym 
w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu lub na ich rzecz umowy odpłatne 
lub  inne  zajęcia  zarobkowe,  w  tym  w  formie  działalności  gospodarczej  lub  były 
członkami  organów  zarządzających  lub  organów  nadzorczych  zagranicznego 
dostawcy,  offsetobiorcy,  offsetodawcy  lub  jednostek  powiązanych  z  nimi 
w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości lub ich zastępcą 
prawnym; 
5) 
posiadają  udziały,  akcje  lub  inne  papiery  wartościowe  emitowane  przez 
zagranicznego dostawcę, offsetobiorcę lub offsetodawcę albo jednostki powiązane 
z  nimi  w  rozumieniu  ustawy  z  dnia  29  września  1994  r.  o  rachunkowości  lub 
pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa 
w  linii  prostej,  pokrewieństwa  lub  powinowactwa w linii bocznej do drugiego 
stopnia,  we  wspólnym  pożyciu  lub  są  związane  z  tytułu  przysposobienia,  opieki 
lub  kurateli  z  osobami  posiadającymi  takie  udziały,  akcje  lub  inne  papiery 
wartościowe; 
6) 
osoby  te  lub  osoby  pozostające  z  nimi  w  związku  małżeńskim,  w  stosunku 
pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii  prostej,  pokrewieństwa  lub 
powinowactwa  w  linii  bocznej  do  drugiego  stopnia,  we  wspólnym  pożyciu  lub 
– 6 – 
związane  z  nimi  z  tytułu  przysposobienia,  opieki  lub  kurateli  pozostają 
z offsetodawcą  lub  offsetobiorcą  w  takim  stosunku  prawnym  lub  faktycznym,  że 
może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób; 
7) 
zostały  prawomocnie  skazane  za  przestępstwo  z  art.  228  lub  229  ustawy z dnia 
6 czerwca 1997 r. –  Kodeks karny  (Dz.  U.  Nr  88,  poz.  553,  z  późn.  zm.), 
przestępstwa  przeciwko  obrotowi  gospodarczemu,  o  których  mowa  w  Rozdziale 
XXXVI  Kodeksu  karnego  lub  inne  przestępstwo  popełnione  w  celu  osiągnięcia 
korzyści majątkowej lub osobistej; 
8) 
osoby te lub osoby pozostające  z  nimi  w  związku  małżeńskim,  w  stosunku 
pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii  prostej,  pokrewieństwa  lub 
powinowactwa  w  linii  bocznej  do  drugiego  stopnia,  we  wspólnym  pożyciu  lub 
związane  z  nimi  z  tytułu  przysposobienia,  opieki  lub  kurateli  są  członkami 
organów  spółdzielni,  fundacji  lub  stowarzyszeń,  które  w  ciągu  ostatnich  3  lat 
uzyskały wsparcie finansowe ze strony zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy lub 
offsetodawcy,  albo  jednostek  powiązanych  z  nimi  w  rozumieniu  ustawy  z  dnia 
29 września 1994 r. o rachunkowości; 
9) 
nie złożyły oświadczenia, o którym mowa w ust. 2. 
2.  Osoby  wykonujące  po  stronie  Skarbu  Państwa  czynności  związane 
z przygotowaniem,  zawieraniem  lub  realizacją  umowy  offsetowej  oraz  eksperci 
powołani  przez  Ministra  Obrony  Narodowej  do  wydania  opinii,  składają  Ministrowi 
Obrony  Narodowej,  pod  rygorem  odpowiedzialności  karnej  za  składanie  fałszywych 
oświadczeń, o której mowa w art. 233 § 1 i 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks 
karny,  przed  podjęciem  czynności,  oświadczenie  o  braku  okoliczności  wymienionych 
w ust. 1 pkt 1–8.”. 
                                                 
2)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr  64, 
poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, 
poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228, 
poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, 
poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, 
z 2006 r. Nr  190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, 
poz. 850, Nr  124,  poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, 
poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i Nr 214, poz. 1344,  z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 63, poz. 533, Nr 166, 
poz. 1317, Nr 168, poz.  1323, Nr 190, poz. 1474, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206,  poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, 
poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz. 1018 
i 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474 i Nr 240, poz. 1602, z 2011 r. Nr 17, poz. 78, Nr 24, poz. 130, 
Nr 39, poz. 202, Nr  48,  poz.  245, Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549, Nr 117, poz. 678, Nr 133, poz. 767, 
Nr 160, poz. 964, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 233, poz. 1381 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. 
poz. 611 oraz z 2013 r. poz. 849, 905, 1036 i 1247. 
– 7 – 
3. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera w szczególności: 
1) 
imię i nazwisko oraz numer PESEL osoby składającej oświadczenie; 
2) 
imię  i  nazwisko:  małżonka,  osób  pozostających  z  nim  oraz  osobą  składającą 
oświadczenie  w  stosunku  pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii  prostej, 
pokrewieństwa  lub  powinowactwa  w  linii  bocznej  do  drugiego  stopnia,  we 
wspólnym pożyciu lub związanych z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 
3) 
oświadczenie o braku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 1–7. 
4.  Czynności  w  postępowaniu  o  zawarcie  umowy  offsetowej  podjęte  przez  osobę 
podlegającą wyłączeniu po powzięciu wiadomości o okolicznościach, o których mowa 
w ust. 1 pkt 1–7, powtarza się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na 
zawarcie umowy. 
5.  Oświadczenie, o którym  mowa w ust. 2,  weryfikuje Centralne Biuro 
Antykorupcyjne. 
6.  Prezes  Rady  Ministrów  określi,  w  drodze  rozporządzenia,  wzór  oświadczenia 
o braku  okoliczności  wymienionych  w  ust.  1  pkt  1–7,  mając na uwadze wymagania, 
o których mowa w ust. 3.”; 
11)  art. 7 otrzymuje brzmienie: 
„Art.  7.  1.  Umowę  offsetową  zawiera  się  po  przeprowadzeniu  negocjacji  na 
podstawie oferty offsetowej zagranicznego dostawcy, która jest zgodna z wymaganiami 
określonymi przez Ministra Obrony Narodowej. 
2. Negocjacje prowadzi Minister Obrony Narodowej. W negocjacjach uczestniczy 
zamawiający. 
3.  Umowę  offsetową  zawiera  Skarb  Państwa,  reprezentowany  przez  Ministra 
Obrony  Narodowej,  po  zasięgnięciu  opinii  Komitetu  Offsetowego,  zwanego dalej 
„Komitetem”. Zawarcie umowy nie może nastąpić na warunkach mniej korzystnych niż 
określone w ofercie offsetowej. 
4.  Zastosowanie offsetu wymaga uzasadnienia stosownie do art. 346 ust. 1 lit. b 
TFUE. 
5.  Przed zawarciem umowy offsetowej,  organ dokonujący  oceny  konieczności 
zastosowania offsetu w celu ochrony podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa, 
przedkłada Radzie Ministrów uzasadnienie jej zawarcia. 
6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, na wniosek Ministra Obrony 
Narodowej i ministra właściwego do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem 
– 8 – 
właściwym do spraw zagranicznych oraz z ministrem właściwym do spraw gospodarki, 
tryb i zasady postępowania w zakresie sporządzenia uzasadnienia i oceny konieczności 
zastosowania offsetu w  celu  ochrony  podstawowego  interesu  bezpieczeństwa  państwa, 
mając na uwadze obowiązek zapewnienia prawidłowego stosowania art. 346 ust. 1 lit. b 
TFUE.”; 
12)  w art. 8: 
a) 
ust. 1–3 otrzymują brzmienie: 
„1.  Zamawiający  niezwłocznie  informuje  Ministra  Obrony  Narodowej 
o zamiarze  wszczęcia  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  dotyczącego 
produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, o których mowa 
w art. 346 ust. 1 lit. b TFUE. Informacja obejmuje co  najmniej przedmiot 
postępowania  o  udzielenie  zamówienia  oraz  dokument  zawierający  ocenę 
występowania  podstawowego  interesu  bezpieczeństwa  państwa,  wykonaną  na 
podstawie art. 4c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych 
(Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.)). 
2.  Minister  Obrony Narodowej, na podstawie informacji, o której mowa 
w ust. 1, oraz oceny i uzasadnienia, o których mowa w art. 7 ust. 5, po uzyskaniu 
opinii  Komitetu,  niezwłocznie  przekazuje  zamawiającemu  założenia  do  oferty 
offsetowej wraz z projektem umowy offsetowej. 
3. Założenia do oferty offsetowej określają w szczególności: 
1) 
wymagania dla utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej 
Polskiej  potencjału  w  zakresie  zdolności  produkcyjnych,  serwisowych 
i obsługowo-naprawczych,  a  także  innych,  niezbędnych z punktu widzenia 
ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa; 
2) 
sposób i kryteria dokonywania oceny oferty offsetowej; 
3) 
przewidywany okres dokonania oceny ofert offsetowych i przeprowadzenia 
negocjacji umowy offsetowej.”, 
b) 
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 
„3a.  Założenia  do  oferty  offsetowej  i  projekt  umowy  offsetowej  stanowią 
element  warunków  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  o  podstawowym 
znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.”, 
                                                 
3)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473. 
– 9 – 
c) 
uchyla się ust. 4, 
d)  ust. 5 otrzymuje brzmienie: 
„5.  Zagraniczny  dostawca  składa  ofertę  offsetową  Ministrowi  Obrony 
Narodowej  nie  później  niż  w  terminie  złożenia  zamawiającemu  oferty  na 
dostawę.”, 
e) 
uchyla się ust. 6, 
f) 
ust. 7–9 otrzymują brzmienie: 
„7.  Minister Obrony Narodowej dokonuje oceny ofert offsetowych, a jej 
wyniki niezwłocznie przekazuje zamawiającemu. 
8.  Zamawiający  dokonuje  wyboru  oferty  na  dostawę,  uwzględniając  ocenę 
oferty  offsetowej.  O  wyborze  oferty  na  dostawę  zamawiający  niezwłocznie 
informuje Ministra Obrony Narodowej. 
9.  Minister Obrony Narodowej prowadzi negocjacje umowy offsetowej 
z oferentem wybranym przez zamawiającego.”, 
g) 
w ust. 10: 
– 
uchyla się pkt 1, 
– 
pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)    przedmiot zobowiązań offsetowych;”, 
– 
uchyla się pkt 3, 
h) 
ust. 11–14 otrzymują brzmienie: 
„11.  Minister  Obrony  Narodowej  niezwłocznie  przekazuje  zamawiającemu 
informację o zakończeniu negocjacji i zawarciu umowy offsetowej. 
12. Umowa dostawy nie może być zawarta przed datą wejścia w życie umowy 
offsetowej. 
13.  W przypadku braku porozumienia co do postanowień umowy offsetowej 
w  terminie  określonym  przez  zamawiającego  w  warunkach  postępowania, 
z przyczyn  leżących  po  stronie  zagranicznego  dostawcy,  Minister  Obrony 
Narodowej informuje zagranicznego dostawcę o wykluczeniu go z postępowania. 
14.  W przypadku, o którym mowa w ust. 13,  dalsze  postępowanie  prowadzi 
się  z zastosowaniem procedury, o której mowa w ust. 9–13,  z  udziałem 
zagranicznego  dostawcy,  który  przedstawił  kolejną  najkorzystniejszą  ofertę 
zgodnie z oceną zamawiającego.”;