Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

daty, do której pojazd 
samochodowy  miałby  zostać 
wydany,  tak  by  był  on  objęty 
ochroną  praw  nabytych.  Tym 
samym, przepis, który 
rzekomo  ma  służyć  ochronie 
praw nabytych podatników, 
nie pozwala im de facto na 
podjęcie  racjonalnych  decyzji 
co do zawarcia umów najmu, 
dzierżawy  bądź  leasingu. 
Przepis  ten  stanowi  więc 
pułapkę 
zastawioną 
na 
podatników,  którzy  nie  mogą 
być  pewni  jakie  zasady w 
zakresie odliczania podatku 
VAT będą ich obowiązywały. 
 
W  związku  z  powyższym 
wnioskujemy  o  przyjęcie  w 
tym  zakresie  rozwiązania 
zbieżnego  z  rozwiązaniami, 
których podatnicy mieli prawo 
oczekiwać  w  oparciu  o 
dotychczasowe zmiany 
przepisów w zakresie prawa do 
odliczania podatku VAT od 
pojazdów samochodowych, tj. 
rozwiązania, w ramach którego 
warunkiem zachowania praw 
nabytych jest zawarcie 
stosownej umowy przed dniem 
 
82 
wejścia 
w 
życie 
projektowanych zmian. 
     
(iii) 
Projektowany art. 10 ust. 2 pkt 
2 
lit.  b)  przewiduje,  że 
dodatkowym warunkiem 
zachowania praw nabytych 
przez podatników 
uprawnionych do odliczenia 
pełnej 
kwoty 
podatku 
naliczonego  VAT  z  tytułu 
używania 
pojazdów 
samochodowych, 
będzie 
zarejestrowanie umowy we 
właściwym 
urzędzie 
skarbowym do dnia 30 marca 
2014  r.  Odnosząc  się  do  tego 
wymogu  należy  wskazać,  że 
winien 
on 
być 
ściśle 
skorelowany  z  dniem  wejścia 
w  życie  zmian  do  ustawy  o 
VAT. Mimo dążeń do tego, by 
zmiany weszły w życie już od 
1 marca 2014 r., nie jest to 
zdarzenie pewne z uwagi na 
brak 
pełnej 
możliwości 
przewidzenia toku prac 
legislacyjnych.  Dlatego  też, 
 
83 
wnioskujemy  by  za  datę 
końcową  rejestracji  umów 
przyjęta  został  30  dzień  od 
dnia wejścia w życie zmian do 
ustawy o VAT. Ponadto, z 
obecnego brzmienia 
projektowanego przepisu 
wynika, 
iż 
obowiązkiem 
rejestracji  objęte  zostałyby  nie 
tylko umowy najmu, 
dzierżawy 
czy 
leasingu 
dotyczące pojazdów, o których 
mowa w art. 86a ust. 2 pkt 6) 
ustawy  o  VAT,  ale  także 
umowy  dotyczące  wszystkich 
innych pojazdów 
wymienionych w art. 86a ust. 2 
ustawy  o VAT (np. pojazdów 
samochodowych,  które  mają 
otwartą część przeznaczoną do 
przewozu  ładunków  oraz 
pojazdów samochodowych, 
które 
posiadają 
kabinę 
kierowcy i nadwozie 
przeznaczone do przewozu 
ładunków  jako  konstrukcyjnie 
oddzielne elementy pojazdu). 
Biorąc  pod  uwagę,  iż  pojazdy 
 
84 
te  już  na  gruncie  przepisów 
obowiązujących do 31 grudnia 
2013 r. uprawniały podatników 
do  odliczenia  pełnej  kwoty 
podatku VAT, bez 
konieczności rejestracji umów, 
na podstawie których były one 
wykorzystywane,  zaś  od  1 
stycznia 2014 r.  jedyną  nową 
kategorią  pojazdów,  wobec 
których podatnik uprawniony 
jest do odliczenia pełnej kwoty 
podatku  VAT,  są  pojazdy,  o 
których mowa w art. 86a ust. 2 
pkt 6) ustawy o VAT, 
wnioskujemy  by  obowiązek 
rejestracji umów najmu, 
dzierżawy,  leasingu  i  umów  o 
podobnym charakterze we 
właściwym 
urzędzie 
skarbowym 
dotyczył 
wyłącznie  umów,  których 
przedmiotem  są  pojazdy,  o 
których mowa w art. 86a ust. 2 
pkt 6) ustawy o VAT. 
Dodatkowym argumentem za 
przyjęciem 
takiego 
rozwiązania  jest  fakt,  iż  w 
 
85 
przypadku 
pozostałych 
pojazdów samochodowych 
wymienionych w art. 86a ust. 2 
pkt 1) –  5) ustawy o VAT, 
uprawnienie podatników do 
odliczenia podatku 
naliczonego  VAT  zostało 
uzależnione 
od 
przeprowadzenia dodatkowego 
badania technicznego pojazdu, 
potwierdzonego 
zaświadczeniem 
wydanym 
przez stację kontroli pojazdów 
oraz  stosowną  adnotacją  w 
dowodzie rejestracyjnym 
pojazdu. Wymóg dodatkowej 
rejestracji umów najmu, 
dzierżawy  bądź  leasingu,  na 
podstawie których pojazdy 
takie  są  wykorzystywane  jest 
więc  całkowicie  zbędny  z 
perspektywy 
możliwości 
weryfikacji 
uprawnień 
podatnika do zachowania 
prawa do odliczenia podatku 
VAT  –  weryfikacja  ta  może 
być  bowiem  przeprowadzona 
w  oparciu  o  (i)  zaświadczenie 
 
86