Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

konieczne określenie w przepisach ustawy 
zasad potwierdzania przez podatników, że 
pojazd jest wykorzystywany wyłącznie do 
celów 
działalności 
gospodarczej, 
dopuszczenie  innych  możliwości,  które 
mogą 
być 
dogodniejsze 
dla 
przedsiębiorców  i  w  wielu  przypadkach 
już  są  wdrożone  w  przedsiębiorstwach, 
np.: 
- 
posiadanie przez podatnika 
dokumentacji (regulaminy, umowy, 
zarządzenia), z których wynika, że pojazd 
jest  wykorzystywany  wyłącznie  do 
działalności  gospodarczej  (o  tym 
wspomina się w uzasadnieniu do ustawy, 
natomiast    rozwiązanie  to  nie  zostało 
wprowadzone do projektowanej 
ustawy),lub 
-    zamontowanie w pojazdach 
odpowiednich systemów GPS 
rejestrujących drogę pojazdu; 
- 
posiadanie innych pojazdów 
samochodowych,  które  stanowią  majątek 
prywatny  przedsiębiorcy.  Uważamy  za 
nieuzasadnione aby podatnik -  osoba 
fizyczna 
prowadząca 
działalność 
gospodarczą,  która  posiada    np.  dwa  
samochody, jeden prywatny (nie 
wprowadzony  do  ewidencji  środków 
trwałych)  oraz  drugi  firmowy,  ma  nie 
mieć prawa do odliczenia 100% VAT od 
wydatków na samochód firmowy, 
 
42 
dowodząc, że jest on używany wyłącznie 
do celów  służbowych  (drugi  pojazd 
używany wyłącznie prywatnie). 
Na  koniec  należy  jeszcze  wspomnieć,  że 
wprowadzenie  obowiązku  informowania 
urzędu  skarbowego  o  wykorzystywaniu 
samochodu  wyłącznie  do  prowadzenia 
działalności 
gospodarczej 
oraz 
prowadzeniu ewidencji przebiegu pojazdu 
(art. 1 ust. 9 projektowanej ustawy) w 
ciągu  7  dni  od  pierwszego  odliczenia 
VAT  od  wydatków  związanych  z  tym 
samochodem, jest niepotrzebnym 
wymogiem biurokratycznym. Dodatkowo, 
odebranie  pełnego  prawa  do  odliczenia 
wydatków na samochód faktycznie 
wykorzystywany 
wyłącznie 
do 
prowadzonej  działalności  gospodarczej 
(potwierdzone stosowną ewidencją), tylko 
z  powodu  niedopełnienia  obowiązku 
złożenia 
wyżej 
wskazanego 
zawiadomienia, jest zbyt restrykcyjnym 
ograniczeniem  i  naruszającym  zasadę 
neutralności  VAT.  Jeśli  bowiem  podatnik 
faktycznie wykorzystuje samochód 
wyłącznie 
do 
celów 
działalności 
gospodarczej i udowodni to zgodnie z 
zasadami  określonymi  w  projektowanych 
przepisach,  powinien  mieć  prawo  do 
pełnego  odliczenia  VAT.      Proponujemy 
zatem  -    rezygnację  z  wprowadzania 
obowiązku  składania  tych  informacji  w 
 
43 
urzędzie skarbowym.  
 
Art. 1 pkt 5 
Krajowa Izba Doradców 
Dodawany art. 90b ustawy o VAT daje  Uwaga uwzględniona. 
(art. 90b) 
Podatkowych 
podatnikom możliwość korekty odliczenia  Uzasadnienie  w  tym  zakresie  zostało 
w przypadku zmiany przeznaczenia i np.  doprecyzowane. 
wykorzystywania  samochodu  wyłącznie 
do działalności gospodarczej. W związku 
z planowanym zniesieniem zwolnienia dla 
dostawy samochodów 
przy nabyciu 
których  odliczenie  zostało  ograniczone 
należałoby 
wprowadzić 
mechanizm 
pozwalający  na  korektę  odliczenia  jeżeli 
następuje  ono    w  okresie  korekty  (5  lat). 
Innymi  słowy  zbycie  samochodu  w  tym 
okresie  powinno  uprawniać  podatnika, 
który  dokonał  odliczenia jedynie 50% 
podatku naliczonego do proporcjonalnej 
korekty zakresu odliczenia. To 
wymagałoby  sprecyzowanie  pojęcia 
„wykorzystywanie 
wyłącznie 
do 
działalności gospodarczej”, o której mowa 
w  art.  86a  ust.  4  również  o  przypadki 
odpłatnego zbycia samochodu dla potrzeb 
stosowania art. 90b ustawy o VAT 
Art. 1 pkt 5 
Krajowa Rada Izb Rolniczych  Dokonanie  pełnego  odliczenia  podatku  Uwaga nieuwzględniona. 
(art. 90b) 
VAT od pojazdu przeznaczonego 
Proponowane utrzymanie zwolnienia od 
wyłącznie  na  działalność  gospodarczą  podatku VAT przy sprzedaży pojazdów 
pociąga  za  sobą  złożenie  informacji  do  nie  znajduje  uzasadnienia  w  kontekście 
Urzędu 
Skarbowego. 
Proponowana  wątpliwości zgłoszonych przez Komisję 
zmiana  ustawy  dopuszcza  złożenie  Europejską  w  sprawie  C-160/11 
korekty  na  okoliczność  nieusprawie- Bawaria Motors.  
dliwionego  pełnego  odliczenia,  jednak  Podatnik w przedstawionej sytuacji 
 
44 
skutkuje to sankcjami skarbowymi sprzedając  pojazd  w  okresie  korekty 
.Korekta nie powinna nieść    za  sobą  może  skorzystać  z  pełnego  prawa  do 
sankcji karnoskarbowych, jedynie 
odliczenia w kwocie proporcjonalnej do 
zobowiązanie do złożenia wyjaśnienia. W  pozostałego okresu korekty. 
obecnym systemie prawno-skarbowym   
korekty  są  formami  dopuszczalnymi, 
wymagającymi 
jedynie 
dołączenia 
wyjaśnienia.  
Zaproponowane przepisy dot. korekt 
podatku naliczonego są 
mocno 
kontrowersyjne. Wynika z nich bowiem, 
że  w  przypadku  np.  samochodu 
wykorzystywanego zarówno do czynności 
zwolnionych,  jak  i  do  czynności 
opodatkowanych  VAT,  jego  sprzedaż 
należy opodatkować, nawet w sytuacji nie 
odliczenia VAT przy nabyciu. W takim 
przypadku  -  przy doliczeniu podatku 
dochodowego  -  trzeba  będzie  oddać  do 
Urzędu  Skarbowego  prawie  połowę 
wartości  takiego  samochodu.  Nadal 
powinna obowiązywać zasada zwolnienia 
z VAT przy sprzedaży tych samochodów, 
którym nie przysługiwało odliczenie VAT 
przy nabyciu.  
 
Art. 1 pkt 5  
Polski  Związek  Przemysłu  Uważamy, że proponowane brzmienie art.  Uwaga częściowo uwzględniona. 
(art. 90b ust. 1  Motoryzacyjnego 
90b  ust.  1  pkt  2  będzie  miało  faktycznie  Przepis  w  tym  zakresie  został 
pkt 2) 
bardzo  małe  znaczenie  i  praktyczne  zmodyfikowany. 
zastosowanie.  Uniemożliwia  dokonanie 
korekty  w  sytuacji,  gdy  pojazd  został 
nabyty z 50% odliczeniem, ale faktycznie 
 
45 
okaże się że był od początku użytkowany 
wyłącznie  dla  celów  działalności 
gospodarczej podatnika. Wówczas 
korekta  będzie  dopiero  możliwa  za  okres 
od  którego  zostało  dokonane  zgłoszenie 
do  urzędu  skarbowego  i  zaczęto 
prowadzić  ewidencję  przebiegu.  Nie 
będzie  możliwe  dokonanie  korekty  za 
okres kiedy  nie  było  zgłoszenia  ani 
ewidencji przebiegu. 
 
Art. 1 pkt 5 
POHiD 
Przepis  art.  90b  ust.  2  pkt  2  dotyczący  Uwaga nieuwzględniona. 
(art. 90b ust. 2 
zmiany przeznaczenia pojazdu 
i  Uwaga nie jest zrozumiała,  gdyż  w 
pkt 2) 
związanym  z  tym  obowiązkiem  korekty  sytuacji  niezłożenia  informacji  i 
odliczonej kwoty VAT w sytuacji nie  dokonywania odliczenia podatku w 
złożenia  informacji  lub  złożenia  jej  po  ograniczonej wysokości podatnik nie ma 
terminie jest pozbawiony ratio legis. W  obowiązku dokonywania korekty. 
przypadku bowiem, kiedy nie zostaje 
złożona informacja, o której mowa w art. 
86a ust.10,  uznaje  się,  że  samochód  nie 
jest wykorzystywany wyłącznie do celów 
działalności  gospodarczej,  a  więc  nie  ma 
czego  korygować  (inaczej  przy  błędnej 
informacji); 
Art. 5 
Związek 
dealerów  W 
ocenie 
Związku 
Dealerów  Uwaga nieuwzględniona. 
Samochodów 
Samochodów naruszenie przepisów 
Wprowadzenie proponowanego systemu 
proponowanej  ustawy  przejawiające  się  zabezpieczającego  jest  zasadne,  gdyż  
na 
przykład 
w 
nieprawidłowym  jego  celem  jest  zapewnienie,  że  pełne 
prowadzeniu ewidencji przebiegu pojazdu  odliczenie  przysługuje  od  wydatków 
obwarowane  jest  zbyt  wysoką  sankcją  związanych  wyłącznie  z  działalnością 
(grzywna do 720 stawek dziennych, co  gospodarczą. 
może  skutkować  nałożeniem  grzywny  do 
 
46