Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

prawem krajowym, wiążące dla konsumenta.  
niebezpieczeństwo  przypadkowej  utraty  lub  uszkodzenia 
Państwa  Członkowskie  mogą  postanowić,  że  w  przypadku 
rzeczy  przechodzi  na  kupującego  z  chwilą  jej  wydania 
towarów używanych, sprzedawca i konsument mogą uzgodnić 
kupującemu. Za wydanie rzeczy uważa się jej powierzenie 
warunki  umowne  lub  ustalenia,  które  mają  krótszy  okres 
przez  sprzedawcę  przewoźnikowi,  jeżeli  sprzedawca  nie 
odpowiedzialności  sprzedawcy  niż  ustanowiony  art.  5  ust.  1. 
miał  wpływu  na  wybór  przewoźnika  przez  kupującego. 
Taki okres nie może być krótszy niż jeden rok. 
Postanowienia  mniej  korzystne  dla  kupującego  są 
nieważne.“; 
 
ust. 2.  
Państwa  Członkowskie  podejmą  kroki  niezbędne  dla  T 
Art.  30 ust.  1.  Poza  przypadkami  uregulowanymi  w  rozporządzeniu,  o   
zapewnienia,  iż  konsument  nie utraci  ochrony  przyznanej  mu 
1 pkt 3 
którym mowa w art. 28, wybór prawa państwa, niebędącego 
na mocy niniejszej dyrektywy, poprzez wybór prawa państwa 
ustawy z 
państwem 
członkowskim 
Europejskiego 
Obszaru 
trzeciego,  jako  prawa  obowiązującego  w  stosunku  do  danej 
dnia 4 
Gospodarczego, dla umowy, która wykazuje ścisły związek 
umowy,  jeśli  ta  ostatnia  pozostaje  w  ścisłym  związku  z 
lutego 2011  z obszarem  co  najmniej  jednego  państwa  członkowskiego, 
terytorium Państw Członkowskich. 
r.  –  Prawo  nie  może  prowadzić  do  pozbawienia  konsumenta ochrony 
prywatne 
przyznanej mu przepisami prawa polskiego wdrażającymi 
międzynaro następujące dyrektywy: 
dowe 
(…) 
3) dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i 
Rady z dnia 25 maja 1999 r. w sprawie niektórych aspektów 
sprzedaży towarów konsumpcyjnych i związanych z tym 
gwarancji (Dz. Urz. WE L 171 z 07.07.1999 r., str. 
12; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, 
str. 223); 
Artykuł  
T 
 
 
 
 8 
ust. 1.  
Prawa wynikające z niniejszej dyrektywy są wykonywane bez  T 
Art. 44  pkt  17) art. 566 - 568 otrzymują brzmienie:  
 
uszczerbku  dla  innych  praw,  na  które  konsumenci  mogą 
17 i 21 
„Art. 566. § 1. Jeżeli  z powodu wady fizycznej rzeczy 
powołać się na podstawie przepisów krajowych, regulujących 
(art.  566  §1  sprzedanej  kupujący  odstępuje  od  umowy  albo  żąda 
odpowiedzialność umowną lub deliktową. 
in fine  kc  obniżenia  ceny,  może  on  żądać  naprawienia  szkody,  którą 
oraz art. 
poniósł przez to, że zawarł umowę, nie wiedząc o istnieniu 
574  §1 in wady,  choćby  szkoda  była  następstwem  okoliczności,  za 
fine kc) 
które  sprzedawca  nie  ponosi  odpowiedzialności,  a 
w szczególności  może  żądać  zwrotu  kosztów  zawarcia 
umowy, kosztów odebrania, przewozu, przechowania 
i ubezpieczenia  rzeczy  oraz  zwrotu  dokonanych  nakładów 
w takim zakresie, w jakim  nie  odniósł  korzyści  z tych 
nakładów.  Nie  uchybia  to  przepisom  o obowiązku 
naprawienia szkody na zasadach ogólnych.” 
 
21) art. 574 otrzymuje brzmienie: 
„Art. 574. § 1. Jeżeli  z powodu wady prawnej rzeczy 
sprzedanej  kupujący  odstąpił  od  umowy  albo  złożył 
oświadczenie o obniżeniu ceny, może on żądać naprawienia 
szkody,  którą  poniósł  przez  to,  że  zawarł  umowę,  nie 
wiedząc o istnieniu wady, choćby szkoda była następstwem 
okoliczności,  za  które  sprzedawca  nie  ponosi 
odpowiedzialności,  a  w szczególności  może  żądać  zwrotu 
kosztów zawarcia umowy, kosztów odebrania, przewozu, 
przechowania i ubezpieczenia rzeczy, zwrotu dokonanych 
11 
 
nakładów  w takim zakresie, w jakim  nie  odniósł  z nich 
korzyści, a nie otrzymał ich zwrotu od osoby trzeciej, oraz 
zwrotu kosztów procesu. Nie uchybia to przepisom 
o obowiązku naprawienia szkody na zasadach ogólnych.” 
ust. 2.  
Państwa  Członkowskie  mogą,  dla  zapewnienia  wyższego  N 
 
 
 
poziomu  ochrony  konsumentów,  przyjąć  bądź  utrzymać  w 
mocy surowsze przepisy, zgodne z Traktatem w dziedzinie 
objętej niniejszą dyrektywą. 
Artykuł  
N 
 
 
 
 8a 
ust. 1.  
W przypadku gdy, zgodnie z art.  8  ust.  2,  państwo  N 
 
 
 
członkowskie przyjmuje surowsze przepisy w zakresie ochrony 
konsumentów niż te, które są przewidziane w art. 5 ust. 1-3 i w 
art. 7 ust. 1, informuje o tym, a także o wszelkich późniejszych 
zmianach, Komisję. 
ust. 2.  
Komisja zapewnia, aby informacje, o których mowa w ust. 1,  N 
 
 
 
były  łatwo  dostępne  dla  konsumentów  i  przedsiębiorców, 
między  innymi  na  specjalnie  do  tego  przeznaczonej  stronie 
internetowej. 
ust. 3.  
Komisja  przekazuje  innym  państwom  członkowskim  i  N 
 
 
 
Parlamentowi Europejskiemu informacje, o których mowa w 
ust. 1. Komisja przeprowadza konsultacje z zainteresowanymi 
stronami w sprawie tych informacji. 
Artykuł Państwa  Członkowskie  podejmą  właściwe  środki  w  celu  N 
 
 
 
 9 
poinformowania konsumentów o prawie krajowym 
przejmującym  niniejszą  dyrektywę  i  będą  zachęcać,  w  miarę 
potrzeb, organizacje zawodowe do informowania 
konsumentów o ich prawach. 
Artykuł W  Załączniku  do  dyrektywy  98/27/WE  wprowadza  się  N 
 
 
 
 10 
następujące uzupełnienie: 
 
"10.  Dyrektywa 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i  N 
 
 
 
Rady z dnia 25 maja 1999 r. w sprawie niektórych aspektów 
sprzedaży  towarów  konsumpcyjnych  i  związanych  z  tym 
gwarancji (Dz.U. L 171 z 7.7.1999, str. 12).". 
Artykuł  
N 
 
 
 
 11 
ust. 1.  
Państwa  Członkowskie  wprowadzą  w  życie  przepisy  N 
 
 
 
ustawowe,  wykonawcze  i  administracyjne  niezbędne  do 
wykonania  niniejszej  dyrektywy  nie  później  niż  do  dnia  1 
stycznia 2002 r. i niezwłocznie powiadomią o tym Komisję.  
Środki  przyjęte  przez  Państwa  Członkowskie,  zawierają 
odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie 
powinno  towarzyszyć  ich  urzędowej  publikacji.  Metody 
dokonywania  takiego  odniesienia  są  określane  przez  Państwa 
Członkowskie. 
ust. 2.  
Państwa  Członkowskie  przekażą  Komisji  teksty  przepisów  N 
 
 
 
prawa  krajowego,  przyjętych  w  zakresie  objętym  niniejszą 
dyrektywą. 
12 
 
Artykuł  
N 
 
 
 
 12 
 
Komisja, nie później niż dnia 7 lipca 2006 r. dokona przeglądu  N 
 
 
 
stosowania  niniejszej  dyrektywy  i  złoży  sprawozdanie 
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Sprawozdanie to zbada, 
między  innymi,  kwestię  wprowadzenia  bezpośredniej 
odpowiedzialności  producenta  i,  o  ile  to  będzie  właściwe, 
również propozycje. 
Artykuł Niniejsza  dyrektywa  wchodzi  w  życie  w  dniu  jej  N 
 
 
 
 13 
opublikowania w Dzienniku 
Urzędowym  Wspólnot 
Europejskich. 
Artykuł Niniejsza dyrektywa  skierowana  jest  do  Państw  N 
 
 
 
 14 
Członkowskich. 
POZOSTAŁE PRZEPISY PROJEKTU4) 
 
Jedn. red. 
Treść przepisu projektu krajowego 
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1)    w  wypadku  projektu  usuwającego  naruszenie  Komisji  należy  wpisać  nr  naruszenia,  zaś  w  wypadku  wykonywania  orzeczeń  Trybunału  Sprawiedliwości  (czy  to  w  trybie  prejudycjalnym  czy 
skargowym) należy podać datę wyroku i sygnaturę sprawy  
2)  tabelę zbieżności dla przepisów Unii Europejskiej można  wygenerować przy pomocy  systemu e-step="http://www.e-step.pl/urzednik". W  wypadku konieczności dodania uzasadnienia dla przekroczenia 
minimum europejskiego należy dodać odpowiednią kolumnę 
3) w tej części należy wskazać przepisy dyrektywy, decyzji ramowej, przepisy prawa UE, których naruszenie wskazała Komisja lub których wykładni dokonał Trybunał Sprawiedliwości 
4) w tej części należy wskazać wszystkie przepisy projektu aktu prawnego, które nie zostały wymienione w pierwszej części tabeli. Ze względu na konieczność ograniczenia projektów implementujących 
prawo UE do przepisów wyłącznie i ściśle dostosowawczych przepisy wykraczające poza ten zakres powinny mieć charakter wyjątkowy i być opatrzone uzasadnieniem konieczności ich wprowadzenia 
. 
 (*) jeżeli do wdrożenia danego przepisu UE potrzebne jest oprócz przepisu przenoszącego treść, także wprowadzenie przepisów zapewniających stosowanie (np. przepisy proceduralne, przepisy karne 
itp.), w tabeli powinny znaleźć się wszystkie te przepisy wraz z oznaczeniem ich jednostek redakcyjnych 
(**) w wypadku wprowadzenia przepisów, które przekraczają minimum ustanowione przepisami UE (o ile jest to dopuszczalne) konieczne jest uzasadnienie zastosowania takiej normy  
13 
 
 TABELA ZBIEŻNOŚCI 
 
 
TYTUŁ PROJEKTU: 
Projekt ustawy o prawach konsumenta 
TYTUŁ  WDRAŻANEGO  AKTU  PRAWNEGO  /  WDRAŻANYCH  Dyrektywa  2002/65/WE  Parlamentu  Europejskiego  i  Rady  z  dnia  23  września  2002  r.  dotycząca  sprzedaży 
AKTÓW PRAWNYCH 1): 
konsumentom  usług  finansowych  na  odległość  oraz  zmieniająca  dyrektywę  Rady  90/619/EWG  oraz  dyrektywę 
97/7/WE i 98/27/WE 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 2) 
Jedn. 
Treść przepisu UE 3)  
Koniecz    Jedn. red. 
Treść przepisu/ów projektu (*) 
Uzasadnienie 
red.  
-ność 
(*) 
uwzględnienia w projekcie 
wdrożen
przepisów wykraczających 
ia 
 
poza minimalne wymogi  
 T / N 
prawa UE (**) 
 
DYREKTYWA 2002/65/WE PARLAMENTU 
 
 
 
 
EUROPEJSKIEGO  I  RADY  dotycząca  sprzedaży 
konsumentom usług finansowych na odległość oraz 
zmieniająca  dyrektywę  Rady  90/619/EWG  oraz 
dyrektywy 97/7/WE i 98/27/WE 
Art. 1 
 
 
 
 
 
ust. 1.  
Przedmiotem niniejszej 
dyrektywy  jest  zbliżenie  N 
 
 
 
przepisów ustawowych, wykonawczych i 
administracyjnych  Państw  Członkowskich  dotyczących 
sprzedaży usług finansowych na odległość. 
 
2. W  przypadku  umów  o  usługi  finansowe,  które  T 
Art.39 ust. 6. 
Obowiązek  określony  w  ust. 1 nie dotyczy  
obejmują  wstępną  umowę  o  świadczenie  usług,  po 
6 i 7  
poszczególnych  czynności  (umów  szczegółowych) 
którym  następują  kolejne  odrębne  czynności  tego 
wynikających z umowy (umowy ramowej). 
samego rodzaju wykonywane w czasie, przepisy 
7. W wypadku  wykonywania  poszczególnych  czynności 
niniejszej  dyrektywy  mają  zastosowanie  jedynie  do 
o tym  samym  charakterze  pomiędzy  tymi  samymi 
wstępnej umowy.  
stronami,  jeżeli  czynności  te  nie  wynikają  z wcześniej 
W  przypadku  gdy  nie  istnieje  wstępna  umowa  o 
zawartej  umowy  (umowy  ramowej),  obowiązek 
świadczenie  usług,  ale  kolejne  czynności  lub 
określony  w  ust. 1 dotyczy tylko pierwszej z tych 
wykonywane  w  czasie  odrębne  czynności  tego  samego 
czynności.  Jeżeli  w ciągu  roku  od  dnia  wykonania 
rodzaju są wykonywane pomiędzy tymi samymi stronami 
pierwszej  czynności  nie  wykonano  żadnej  czynności 
umowy,  stosuje  się  art.  3  i  4,  jedynie  w  momencie 
o tym  samym  charakterze  pomiędzy  tymi  samymi 
wykonania  pierwszej  czynności.  Jednakże  jeśli  nie 
stronami,  to  do  pierwszej  czynności  wykonanej  po  tym 
wykonano żadnej czynności tego samego rodzaju przez 
czasie stosuje się ust. 1.  
dłużej  niż  rok,  kolejna  czynność  jest  uważana  za 
 
pierwszą w nowej seri  czynności i odpowiednio art. 3 i 4 
mają zastosowanie. 
Art. 2  Do celów niniejszej dyrektywy: 
 
 
 
 
 
a) 
"umowa  zawierana  na  odległość"  oznacza  każdą  T 
Art. 2 pkt 1  umowa  zawarta  na  odległość  -  umowę  zawartą   
umowę  dotyczącą  usług finansowych  zawartą  pomiędzy 
 
z konsumentem w ramach zorganizowanego systemu 
1 
 
dostawcą  a  konsumentem  w  ramach  zorganizowanej 
 
zawierania umów na odległość,  bez  jednoczesnej 
sprzedaży  na  odległość  lub  systemu  świadczenia  usług 
fizycznej obecności stron, z wyłącznym wykorzystaniem 
prowadzonego  przez  dostawcę,  który  do celów umowy 
jednego lub większej liczby środków porozumiewania się 
korzysta  wyłącznie  z  jednego  lub  kilku  środków 
na odległość do chwili zawarcia umowy włącznie; 
porozumiewania  się  na  odległość  włącznie  z  chwilą 
 
zawarcia umowy; 
 
b) 
"usługa  finansowa"  oznacza  wszelkie  usługi  o  T 
Art. 2 pkt 6  usługa  finansowa  -  czynność  o charakterze bankowym,   
charakterze bankowym, kredytowym, ubezpieczeniowym, 
 
kredytowym, ubezpieczeniowym, emerytalnym, 
emerytalnym, inwestycyjnym lub płatniczym; 
inwestycyjnym lub płatniczym; 
 
 
 
c) 
"dostawca"  oznacza  każdą  osobę  fizyczną  lub  T 
Art. 43¹ kc 
Przedsiębiorcą  jest  osoba  fizyczna,  osoba  prawna i  
prawną,  prywatną  lub  publiczną,  która  ze  względów 
 
jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 331  § 1, 
handlowych  lub  zawodowych  jest  umownym  dostawcą 
 
prowadząca 
we 
własnym 
imieniu 
działalność 
usług objętych umowami zawieranymi na odległość; 
 
gospodarczą lub zawodową. 
Art.2 pkt 
 
27 Prawo Przedsiębiorca  telekomunikacyjny  –  przedsiębiorcę  lub 
telekomuni
inny  podmiot  uprawniony  do  wykonywania  działalności 
kacyjne 
gospodarczej na podstawie  odrębnych  przepisów,  który 
 
wykonuje  działalność  gospodarczą  polegającą  na 
dostarczaniu  sieci  telekomunikacyjnych,  świadczeniu 
usług 
towarzyszących 
lub 
świadczeniu 
usług 
telekomunikacyjnych, 
przy 
czym 
przedsiębiorcą 
telekomunikacyjny, uprawniony do: 
 
a)  świadczenia  usług  telekomunikacyjny,  zwany 
jest „dostawcą usług”, 
b)  dostarczanie 
publicznych sieci 
telekomunikacyjnych  lub  świadczenia  usług 
towarzyszących, zwany jest „operatorem”,  
 
 
 
d) 
"konsument" oznacza każdą osobę fizyczną, która  T 
Art. 44  pkt 
 
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  -  Kodeks cywilny 
w ramach umów zawieranych  na  odległość  objętych 
1 
niniejszą  dyrektywą  działa  w  celach  nie  związanych  z 
(Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn.  zm.)  wprowadza  się 
działalnością  gospodarczą,  przedsiębiorstwem  lub 
następujące zmiany: 
 
zawodem; 
1) art. 221 otrzymuje brzmienie: 
 
„Art. 221. § 1 Za konsumenta uważa się osobę fizyczną 
dokonującą z przedsiębiorcą czynności prawnej 
niezwiązanej z jej działalnością gospodarczą lub 
zawodową. 
§ 2. Przepisy o ochronie konsumentów stosuje się 
również do osoby fizycznej, która dokonując czynności 
związanej z prowadzoną działalnością gospodarczą lub 
zawodową, działa także w celu niezwiązanym z tą 
działalnością i cel ten przeważa.” 
 
2