Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

TABELA ZBIEŻNOŚCI 
 
 
TYTUŁ PROJEKTU: 
Projekt ustawy o prawach konsumenta  
 
TYTUŁ  WDRAŻANEGO  AKTU  PRAWNEGO  /  WDRAŻANYCH  Dyrektywa 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. w sprawie niektórych aspektów sprzedaży 
AKTÓW PRAWNYCH 1): 
towarów konsumpcyjnych i związanych z tym gwarancji 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 2) 
Jedn. 
Treść przepisu UE 3)  
Koniecz     Jedn. red. 
Treść przepisu/ów projektu (*) 
Uzasadnienie uwzględnienia w 
red.  
-ność 
(*) 
projekcie przepisów 
wdrożeni
wykraczających poza minimalne 
a 
wymogi  prawa UE (**) 
 
 T / N 
Artykuł  
 
 
 
 
 1 
ust. 1.  
Celem  niniejszej  dyrektywy  jest  zbliżenie  przepisów  N 
 
 
 
ustawowych,  wykonawczych  i  administracyjnych  Państw 
Członkowskich  dotyczących  niektórych  aspektów  sprzedaży 
towarów  konsumpcyjnych  i  związanych  z  tym  gwarancji,  w 
celu zapewnienia jednolitego minimalnego poziomu ochrony 
konsumentów w kontekście rynku wewnętrznego. 
ust. 2.  
Do celów niniejszej dyrektywy: 
 
 
 
 
 
a)  konsument  oznacza  każdą  osobę  fizyczną,  która  w  T 
Art. 44  pkt  W  ustawie  z  dnia  (…)  kodeks  cywilny  wprowadza  się   
umowach  objętych  niniejszą  dyrektywą  działa  w  celach 
1) ustawy o  następujące zmiany: 
niezwiązanych z handlem, przedsiębiorstwem lub zawodem; 
prawach 
1) art. 221 otrzymuje brzmienie: 
konsumenta  „Art. 221.§  1  Za  konsumenta  uważa  się  osobę  fizyczną 
(art. 221 kc)  dokonującą 
z  przedsiębiorcą  czynności  prawnej 
niezwiązanej z jej działalnością gospodarczą lub zawodową. 
§ 2. Przepisy o ochronie konsumentów stosuje się również 
do osoby fizycznej, która dokonując czynności związanej z 
prowadzoną  działalnością  gospodarczą  lub  zawodową, 
działa także w celu niezwiązanym z tą działalnością i cel ten 
przeważa.”; 
 
 
b)  towary konsumpcyjne oznaczają  wszystkie  materialne  T 
Art. 45 kc  
Rzeczami  w  rozumieniu  niniejszego  kodeksu  są  tylko   
rzeczy ruchome, z wyjątkiem: 
 
przedmioty materialne. 
 
 
 
 
 
W  systemie  polskiego  kodeksu  cywilnego  nie  używa  się 
 
 
pojęcia  „towar’’  jako  przedmiotu  sprzedaży,  tylko  pojęcia 
 
 
„rzecz” (termin „towar” jest używany zwykle w stosunkach 
 
 
ekonomicznych).  
 
 
 
–  towarów sprzedawanych w drodze egzekucji lub w inny 
 
Wyłączenie  stosowania  przepisów  o  sprzedaży  rzeczy 
1 
 
sposób przez władze sądowe, 
 
implementujących  dyrektywę  99/44  do    sprzedaży 
 
 
egzekucyjnej oraz sprzedaży  dokonywanej  w  postępowaniu 
 
 
upadłościowym  w  związku  z  likwidacją  masy  upadłości 
 
 
wynika z systematyki kodeksu cywilnego i umiejscowienia 
 
 
tych  przepisów  w  Kodeksie cywilnym w Tytule XI Księgi 
 
 
trzeciej tego kodeksu, który dotyczy  umów sprzedaży.  
 
 
 
–  wody i gazu,  gdy  nie  są  wystawione  na  sprzedaż  w 
 
W  polskim  systemie  prawnym  nie  budzi  żadnych 
ograniczonej objętości lub w ustalonej ilości, 
 
wątpliwości,  że  woda,  gaz  czy  energia  są  rzeczami  w 
–  elektryczności; 
rozumieniu art. 45 kc,  tylko  w  sytuacji,  gdy  są 
 
wyodrębnione i zindywidualizowane, tj. gdy np. znajdują się 
w naczyniu lub pojemniku,.. 
 
Jednocześnie  należy  wyjaśnić,  że  przepisy  ustawy 
transponujące  dyrektywę  będą  stosowane  także  poza 
obszarem nią objętym – por. art. 45 pkt 11):  
11) art. 555 (kc) otrzymuje brzmienie:  
„Art.  555.  Przepisy  o  sprzedaży  rzeczy  stosuje  się 
odpowiednio  do  sprzedaży  energii,  praw,  wody oraz do 
umów o dostarczanie treści cyfrowych“;  
Celem  przyjęcia  takiego  rozwiązania  jest  stworzenie 
jednolitego  systemu  odpowiedzialności  przy  umowie 
sprzedaży, bez względu na przedmiot umowy sprzedaży. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c)  sprzedawca  oznacza  każdą  osobę  fizyczną  lub  prawną,  T 
Art. 535 kc 
Przez  umowę  sprzedaży  sprzedawca  zobowiązuje  się   
która na podstawie umowy sprzedaje towary konsumpcyjne w 
 
przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, 
ramach  swojej  działalności  handlowej,  przedsiębiorstwa  lub 
 
a  kupujący  zobowiązuje  się  rzecz  odebrać  i  zapłacić 
zawodowej; 
 
sprzedawcy cenę. 
 
 
Art. 43¹ kc 
Przedsiębiorcą  jest  osoba  fizyczna,  osoba  prawna  i 
jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 331  § 1, 
prowadząca  we  własnym  imieniu  działalność  gospodarczą 
lub zawodową. 
 
d)  producent  oznacza  wytwórcę  towarów  konsumpcyjnych,  T 
Art. 4491 §1  §1.  Kto  wytwarza  w  zakresie  swojej  działalności   
importera towarów konsumpcyjnych na terytorium Wspólnoty 
kc 
gospodarczej (producent) produkt … 
lub  każda  osobę  określającą  siebie  jako  producenta  poprzez 
 
 
umieszczenie swojej nazwy, znaku towarowego lub innego 
Art.4495 
§1.  Wytwórca  materiału,  surowca  albo  części  składowej 
znaku wyróżniającego na towarach konsumpcyjnych; 
ust.1 i 2 kc 
produktu odpowiada tak jak producent …  
§ 2. Kto przez umieszczenie na produkcie swojej nazwy, 
znaku  towarowego  lub  innego  oznaczenia  odróżniającego 
podaje  się  za  producenta,  odpowiada  jak  producent.  Tak 
samo odpowiada ten, kto produkt pochodzenia 
zagranicznego wprowadza do obrotu krajowego w zakresie 
swojej działalności gospodarczej (importer). 
 
 
e)  gwarancja  oznacza  każde  zobowiązanie  sprzedawcy  lub  T 
Art.  44  pkt  25) art. 577 (kc) otrzymuje brzmienie: 
Zamieszczenie w definicji gwarancji 
2 
 
producenta wobec konsumenta, podjęte bez dodatkowej opłaty, 
25 
„Art. 577. § 1. Udzielenie  gwarancji  następuje  przez  zawartej w dyrektywie elementu 
aby  zwrócić  zapłaconą  cenę  lub  wymienić,  naprawić  czy 
(art. 557 kc) 
złożenie oświadczenia gwarancyjnego, które określa  nieodpłatności  oznacza  tylko  tyle, 
potraktować  w  inny  sposób  towary  konsumpcyjne  jeśli  nie 
 
obowiązki  gwaranta  i uprawnienia  kupującego  że przepisy dyrektywy (a konkretnie 
spełniają  one  specyfikacji  określonej  w  oświadczeniu 
w przypadku, gdy rzecz sprzedana nie ma wymogi  z  art.  6)  stosuje  się  do 
gwarancyjnym lub odpowiedniej reklamie; 
właściwości  określonych  w tym  oświadczeniu.  gwarancji udzielanych 
Oświadczenie  gwarancyjne  może  zostać  złożone  nieodpłatnie.  Nie  ma  przy  tym 
w reklamie. 
żadnych  przeszkód,  aby  te  same 
§ 2. Obowiązki  gwaranta  mogą  w szczególności  wymogi przyjąć w prawie krajowym 
polegać  na  zwrocie  zapłaconej  ceny,  wymianie  dla wszelkich gwarancji (dyrektywa 
rzeczy  bądź  jej  naprawie  oraz  zapewnieniu  innych  ma charakter minimalny). 
usług.  
Projektowane przepisy kc dotyczące 
§ 3. Jeżeli została udzielona gwarancja co do jakości  gwarancji 
odnoszą  się  więc 
rzeczy sprzedanej, poczytuje się w razie wątpliwości,  zarówno do gwarancji 
że  gwarant  jest  obowiązany  do  usunięcia  wady  nieodpłatnych, jak i odpłatnych, co 
fizycznej rzeczy lub do dostarczenia rzeczy wolnej  ma na celu stworzenie jednolitego, 
od wad, o ile  wady  te  ujawnią  się  w ciągu  terminu  spójnego 
systemu 
określonego w oświadczeniu gwarancyjnym. 
odpowiedzialności 
z 
tytułu 
 
gwarancji przy sprzedaży. 
 
f)  naprawa  oznacza,  w  przypadku  braku  zgodności,  T 
Art.  44  pkt  13) po art. 556 (kc)  dodaje  się  art.  5561-  art. 5563  w   
doprowadzenie towarów  konsumpcyjnych do stanu zgodności 
13 i 14 
brzmieniu: 
z umową sprzedaży. 
(art. 5561  i  „Art. 5561.  §  1.  Wada  fizyczna  polega  na  niezgodności 
art. 560 kc) 
rzeczy sprzedanej z umową.  
 
 
 
14) art. 557 – art. 561 (kc) otrzymują brzmienie: 
 
(…) 
 
„Art.  560.  §  1.  Jeżeli  rzecz  sprzedana  ma  wadę,  kupujący 
 
może żądać obniżenia ceny albo od umowy odstąpić, chyba 
 
że  sprzedawca  niezwłocznie  i  bez  nadmiernych 
 
niedogodności  dla  kupującego  wymieni  rzecz  wadliwą  na 
 
wolną  od  wad  albo  wadę  usunie.  Ograniczenie  to  nie  ma 
 
zastosowania,  jeżeli  rzecz  była  już  wymieniona  lub 
 
naprawiana  przez  sprzedawcę  albo  sprzedawca  nie  uczynił 
 
zadość obowiązkowi wymiany rzeczy na wolną od wad lub 
usunięcia wady.  
§  2.  Jeżeli  kupującym  jest  konsument,  może  zamiast 
zaproponowanego przez sprzedawcę usunięcia  wady żądać 
wymiany  rzeczy  na  wolną  od  wad  albo  zamiast  wymiany 
rzeczy  żądać  usunięcia  wady,  chyba  że  doprowadzenie 
rzeczy  do  zgodności  z  umową  w  sposób wybrany przez 
kupującego jest niemożliwe albo wymagałoby nadmiernych 
kosztów w porównaniu ze sposobem proponowanym przez 
sprzedawcę.” 
 
„Naprawa” w rozumieniu dyrektywy to doprowadzenie 
towaru  do  stanu  zgodności  z  umową.  W  kc  „naprawie” 
odpowiadać  będzie  „usunięcie  wady”.  Skoro  zgodnie z 
zaproponowanym art. 5561 kc wada polega na niezgodności 
rzeczy  sprzedanej  z  umową,  to  usunięcie  wady  jest 
dokładnie  tym  samym  co  naprawa  w/g  dyrektywy: 
3 
 
doprowadzeniem rzeczy do stanu zgodności z umową. 
ust. 3.  
Państwa  Członkowskie  mogą  ustalić,  że  wyrażenie  "towary  T 
Art. 44  pkt  17) art. 566 – 568 (kc) otrzymują brzmienie: 
 
konsumpcyjne" 
nie 
dotyczy 
towarów 
używanych, 
17 
(…) 
sprzedawanych na publicznych aukcjach, gdzie konsumenci 
(art.  568 § 1  „Art. 568. § 1. Sprzedawca odpowiada z tytułu  rękojmi, 
mają możliwość osobistego uczestniczenia w sprzedaży. 
kc) 
jeżeli  wada  fizyczna  zostanie  stwierdzona  przed  upływem 
dwóch  lat  od  wydania  rzeczy  kupującemu,  a gdy chodzi 
o wady  nieruchomości  –  przed  upływem  pięciu  lat.  Jeżeli 
kupującym  jest  konsument  a przedmiotem  sprzedaży  jest 
używana  rzecz  ruchoma,  odpowiedzialność  sprzedawcy 
może zostać ograniczona, nie mniej niż do roku od wydania 
rzeczy kupującemu.” 
 
ust. 4.  
Umowy na dostawę towarów konsumpcyjnych, które mają być  T 
Art. 44  pkt   31) po art. 636 (kc) dodaje się art. 6361 (kc) w brzmieniu: 
 
wytworzone czy wyprodukowane, do celów niniejszej 
31-33 
„Art. 6361 . Jeżeli konsument zamówił dzieło będące rzeczą 
dyrektywy uważane będą za umowę sprzedaży. 
(art. 6361i 
ruchomą, stosuje się przepisy art. 5431, art. 5461 i art.. 548.”; 
art. 638 kc) 
32) uchyla się art. 637; 
  
33) art. 638 otrzymuje brzmienie: 
„Art. 638. § 1. Do odpowiedzialności za wady dzieła stosuje 
się  odpowiednio  przepisy  o rękojmi  przy  sprzedaży. 
Odpowiedzialność  przyjmującego  zamówienie  jest 
wyłączona,  jeżeli  wada  dzieła  powstała  z  przyczyny 
tkwiącej w materiale dostarczonym przez zamawiającego. 
 
§ 2. Jeżeli 
zamawiającemu  udzielono  gwarancji  na 
wykonane  dzieło,  przepisy  o gwarancji  przy  sprzedaży 
stosuje się odpowiednio.”; 
 
Artykuł  
T 
 
 
 
 2 
ust. 1.  
Sprzedawca  musi  dostarczyć  konsumentowi  towary,  które  są  T 
Art. 44  pkt  12) art. 556 (kc) otrzymuje brzmienie: 
 
zgodne z umową sprzedaży. 
12 
„Art. 556. Sprzedawca jest odpowiedzialny z tytułu rękojmi, 
(art. 556 kc)  jeżeli rzecz sprzedana ma wadę fizyczną lub prawną.”; 
 
ust. 2.  
Domniemywa  się,  że  towary  konsumpcyjne  są  zgodne  z  T 
Art.  44  pkt  13) po art. 556 dodaje się art. 5561- art. 5563 w brzmieniu: 
 
umową, jeżeli: 
13  
 „Art. 5561. § 1. Wada fizyczna polega na  niezgodności 
(art. 
5561 
rzeczy sprzedanej z umową.  W szczególności  rzecz 
kc) 
sprzedana jest niezgodna z umową, jeżeli: …” 
 
 
 
a) 
odpowiadają  opisowi  podanemu  przez  sprzedawcę  i  T 
 
2)  nie  ma  właściwości,  o których istnieniu sprzedawca   
mają  właściwości  towarów,  które  sprzedawca  przedstawił 
zapewnił  kupującego,  w tym  przedstawiając  próbkę  lub 
konsumentowi jako próbkę lub wzór; 
wzór,  
 
 
b) 
nadają  się  do  jakichkolwiek  szczególnych  celów,  do  T 
 
3) nie nadaje się do celu, o którym kupujący poinformował   
których  potrzebne  są  konsumentowi,  a  o  których  zawiadomił 
sprzedawcę  przy  zawarciu  umowy,  a sprzedawca nie 
on sprzedawcę w czasie zawierania umowy i które sprzedawca 
zgłosił zastrzeżenia co do takiego jej przeznaczenia,  
zaakceptował; 
 
 
c) 
nadają  się  do  celów,  do  których  towary tego samego  T 
 
1)  nie  ma  właściwości,  które  rzecz  tego  rodzaju  powinna   
rodzaju są normalnie stosowane; 
mieć  ze  względu  na  cel  w umowie oznaczony albo 
4 
 
wynikający z okoliczności lub z przeznaczenia,  
 
 
d) 
wykazują  jakość  i  wykonanie,  które  są  normalne  dla  T 
 
4) została kupującemu wydana w stanie niezupełnym.  
 
towarów  tego  samego  rodzaju  i  jakich  konsument  może 
§ 2. Jeżeli 
kupującym  jest  konsument,  na  równi 
racjonalnie oczekiwać, charakter towarów i biorąc pod uwagę 
z zapewnieniem 
sprzedawcy  traktuje  się  publiczne 
wszelkie  oświadczenia  publiczne  na  temat  szczególnych 
zapewnienia producenta lub jego przedstawiciela, osoby, 
właściwości towarów, jakie wygłosił na ich temat sprzedawca, 
która wprowadza rzecz do obrotu w zakresie swojej 
producent lub ich przedstawiciel, w szczególności w reklamie 
działalności  gospodarczej,  oraz  osoby,  która  przez 
lub na etykiecie. 
umieszczenie na rzeczy sprzedanej swojej nazwy, znaku 
towarowego  lub  innego  oznaczenia  odróżniającego 
przedstawia się jako producent. 
 
ust. 3.  
Do celów  niniejszego  artykułu  uważa  się,  że  brak  zgodności  T 
Art. 44  pkt  14) art. 557 – art. 561 otrzymują brzmienie: 
 
nie występuje, gdy w momencie zawierania umowy konsument 
14  (art. 557  „Art. 557. § 1.  
Sprzedawca jest zwolniony od 
był  świadomy,  lub  racjonalnie  rzecz  biorąc  nie  mógł  być 
kc) 
odpowiedzialności  z tytułu  rękojmi,  jeżeli  kupujący 
nieświadomy  istnienia  tego  braku,  albo,  gdy  brak  zgodności 
wiedział o wadzie w chwili zawarcia umowy.  
wynika z materiałów dostarczonych przez konsumenta. 
 
ust. 4.  
Sprzedawca nie będzie związany publicznymi oświadczeniami  T 
  
§ 2.Gdy przedmiotem sprzedaży są rzeczy oznaczone tylko   
określonymi w ust. 2 lit. d), jeżeli: 
 
co  do  gatunku  albo  rzeczy  mające  powstać  w przyszłości, 
– 
udowodni, że nie był i racjonalnie rzecz biorąc, nie mógł 
sprzedawca jest zwolniony od odpowiedzialności  z  tytułu 
być świadomy takich oświadczeń, 
rękojmi,  jeżeli  kupujący  wiedział  o wadzie w chwili 
– 
udowodni,  że  w  momencie  zawierania  umowy 
wydania  rzeczy.  Przepisu  tego  nie  stosuje  się,  gdy 
oświadczenie zostało skorygowane, lub 
kupującym jest konsument. 
– 
udowodni, że oświadczenie nie mogło mieć wpływu na 
 
decyzję zakupu towarów konsumpcyjnych. 
ust. 5.  
Wszelki  brak  zgodności  wynikający  z  nieprawidłowego  T 
Art. 44  pkt  13) po art. 556 (kc) dodaje się art. 5561- art. 5563 (kc) 
 
montażu  towarów  konsumpcyjnych  uznawany  będzie za 
13  
w brzmieniu: 
równoznaczny  z  brakiem  zgodności  towarów,  jeżeli  montaż 
(art. 556¹  §  „Art. 5561 (…) 
stanowi  część  umowy  sprzedaży  towarów  i  towary  były 
3 kc) 
§ 3. Rzecz 
sprzedana  ma  wadę  także  w razie 
montowane  przez  sprzedawcę  lub  na  jego  odpowiedzialność. 
nieprawidłowego  jej  zamontowania  i uruchomienia,  jeżeli 
Ma  to  zastosowanie  także,  gdy  produkt,  przeznaczony  do 
czynności te zostały wykonane przez sprzedawcę lub osobę 
montażu przez konsumenta jest montowany przez konsumenta, 
trzecią, za którą sprzedawca ponosi odpowiedzialność, albo 
a nieprawidłowy montaż wynika z niedociągnięcia w instrukcji 
przez  kupującego,  który  postąpił  według  instrukcji 
montażu. 
otrzymanej od sprzedawcy.” 
 
Art. 3 
 
T 
 
 
 
 
 
ust. 1 i 2  Sprzedawca  odpowiada  przed  konsumentem  za  każdy  brak  T 
Art. 44  pkt  14) art. 557 – art. 561 otrzymują brzmienie: 
 
zgodności, który istnieje w momencie dostawy towarów. 
14 
… 
 
(art. 560 kc)  „Art. 560. § 1. Jeżeli  rzecz  sprzedana  ma  wadę,  kupujący 
W  przypadku  braku  zgodności,  konsument  jest  upoważniony 
 
może żądać obniżenia ceny albo od umowy odstąpić, chyba 
do wolnego od opłat przywrócenia zgodności poprzez naprawę 
 
że 
sprzedawca 
niezwłocznie 
i bez nadmiernych 
lub  zastąpienie,  zgodnie  z  ust.  3,  lub  do  uzyskania  stosownej 
niedogodności  dla  kupującego  wymieni  rzecz  wadliwą  na 
obniżki  ceny  lub  do  unieważnienia  umowy  w  odniesieniu  do 
wolną  od  wad  albo  wadę  usunie.  Ograniczenie  to  nie  ma 
tych towarów, zgodnie z ust. 5 i 6. 
zastosowania,  jeżeli  rzecz  była  już  wymieniona  lub 
naprawiana  przez  sprzedawcę  albo  sprzedawca  nie  uczynił 
zadość obowiązkowi wymiany rzeczy na wolną od wad lub 
usunięcia wady.  
5