Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

samochodów,  gastronomi   lub  usług  związanych z 
zapieczętowanym 
opakowaniu, 
jeżeli 
wypoczynkiem, jeżeli umowa przewiduje konkretny dzień 
opakowanie zostało otwarte po dostarczeniu 
lub okres świadczenia usługi; 
10) umowy o dostarczanie gazet, periodyków 
m)  dostarczania  treści  cyfrowych,  które  nie  są 
lub czasopism, z wyjątkiem 
umowy 
dostarczane  na  trwałym  nośniku,  jeżeli  spełnienie 
o prenumeratę;  
świadczenia rozpoczęło się za uprzednią wyraźną zgodą 
11) umowy zawartej na aukcji, w której 
konsument uczestniczył lub mógł uczestniczyć 
konsumenta i po przyjęciu  przez  niego  do  wiadomości 
utraty  w  ten  sposób  przysługującego  mu  prawa  do 
osobiście; 
odstąpienia od umowy. 
12) umowy najmu budynku lub lokalu do celów 
innych  niż  mieszkalne, przewozu rzeczy, 
 
najmu  samochodów,  gastronomi ,  usług 
związanych  z wypoczynkiem,  jeżeli  w umowie 
oznaczono dzień lub okres świadczenia usługi; 
13)  umowy  o  dostarczanie  treści  cyfrowych, 
które nie są zapisane na nośniku materialnym, 
jeżeli spełnianie świadczenia rozpoczęło się za 
wyraźną  zgodą  konsumenta  przed  upływem 
terminu  do  odstąpienia  od  umowy  i  po 
poinformowaniu  go  przez  przedsiębiorcę  o 
utracie prawa odstąpienia od umowy. 
Art. 17  Art. 18 i 20 stosuje się do umów sprzedaży. Artykuły te nie mają  N 
 
Przepisy transponujące art. 18 i 20 (patrz niżej)   
ust. 1  zastosowania do umów, których przedmiotem jest dostarczanie 
będą  miały  zastosowanie  także  do umów 
wody,  gazu  lub  energi   elektrycznej,  w  przypadku  gdy  nie  są 
nieobjętych zakresem dyrektywy. 
one  wystawione  na  sprzedaż  w  ograniczonej  objętości  lub  w 
 
ustalonej  ilości,  dostarczanie  centralnego  ogrzewania  lub 
dostarczanie  treści  cyfrowych,  które  nie  są  dostarczane  na 
trwałym nośniku. 
Art. 17  Art.  19,  21  i  22  stosuje  się  do  umów  sprzedaży  i  umów o  T 
Art. 44  pkt 2 (art. 
 
Art. 45. W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  - 
ust. 2   świadczenie  usług  oraz  do  umów,  których  przedmiotem  jest 
383¹ 
kodeksu  Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. 
dostarczanie wody, gazu, energii elektrycznej, dostarczanie 
cywilnego)  
centralnego ogrzewania lub dostarczanie treści cyfrowych.
zm.) wprowadza się następujące zmiany: 
 
 
 
(…) 
 
2) dodaje się art. 3831 w brzmieniu: 
 
„Art. 3831. Przedsiębiorca  nie  może  żądać  od 
 
konsumenta 
opłaty 
za 
skorzystanie 
 
z określonego 
sposobu 
zapłaty 
 
przewyższającej poniesione przez siebie koszty 
 
w związku z tym sposobem zapłaty.“; 
 
 
 
Art. 12 
Art. 12. Jeżeli  przedsiębiorca  dysponuje 
 
numerem telefonu przeznaczonym do 
 
kontaktowania  się  z  nim  w  sprawie  zawartej 
 
umowy, konsument  nie  jest  zobowiązany  do 
 
zapłaty za połączenie z takim numerem opłaty 
 
wyższej niż za zwykłe połączenie telefoniczne. 
 
Przepis ten pozostaje bez uszczerbku dla 
 
prawa  dostawcy  usług  w  rozumieniu  art.  2  pkt 
29 
 
 
27) lit. a) ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo 
 
telekomunikacyjne(…)  do  pobierania  opłat  za 
 
te połączenia. 
 
Art. 11.  1.  Najpóźniej  w chwili  złożenia 
 
propozycji  zawarcia  umowy z konsumentem 
Art. 11 
przedsiębiorca ma obowiązek uzyskać wyraźną 
zgodę  konsumenta  na  każdą  dodatkową 
płatność  wykraczającą  poza  uzgodnione 
wynagrodzenie  za  główne  obowiązki  umowne 
przedsiębiorcy. 
2.  Jeżeli  przedsiębiorca  nie  otrzymał  wyraźnej 
zgody  konsumenta,  lecz  założył  jej  istnienie 
przez  zastosowanie  domyślnych  opcji,  które 
konsument  musi  odrzucić  w celu  uniknięcia 
dodatkowej płatności, to konsument ma prawo 
do zwrotu uiszczonej płatności dodatkowej. 
 
Art. 18 
1. O ile strony nie uzgodniły innego terminu dostarczenia, 
T 
Art. 44 pkt 7  
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  -  Kodeks   
ust. 1-
przedsiębiorca  dostarcza  towary  poprzez  przeniesienie 
(art. 543¹ 
cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn.  zm.) 
kodeksu 
wprowadza się następujące zmiany: 
2 
fizycznego posiadania towarów lub kontroli nad nimi na 
konsumenta,  bez  zbędnej  zwłoki,  ale  nie  później  niż  30 
cywilnego) 
(…) 
dni od zawarcia umowy. 
7) po art. 543 dodaje się art. 5431 w brzmieniu: 
„Art. 5431. § 1. Jeżeli 
kupującym 
jest 
2.  W  przypadku  gdy  przedsiębiorca  nie  spełnił  swojego 
konsument,  sprzedawca  obowiązany  jest 
obowiązku dostarczenia towarów w terminie uzgodnionym 
niezwłocznie  wydać  rzecz  kupującemu,  nie 
z  konsumentem  lub  w  terminie  określonym  w  ust.  1, 
później  niż  trzydzieści  dni  od  dnia  zawarcia 
konsument wzywa go do dostarczenia w dodatkowym 
umowy, chyba że umowa stanowi inaczej.  
terminie stosownym do okoliczności. Jeżeli przedsiębiorca 
§ 2. W razie  opóźnienia  sprzedawcy  kupujący 
nie  dostarczył  towarów  w  tym  dodatkowym  terminie, 
może wyznaczyć dodatkowy termin do wydania 
konsument ma prawo rozwiązać umowę. 
rzeczy, a po jego bezskutecznym upływie może 
Akapit pierwszy nie ma zastosowania do umów 
od umowy odstąpić. Przepisy art. 492, art. 4921 
sprzedaży,  w  przypadku  gdy  przedsiębiorca  odmówił 
i art. 494 stosuje się.” 
dostarczenia towarów lub w przypadku gdy uzgodniony 
 
termin dostarczenia ma istotne znaczenie z uwagi na 
wszystkie okoliczności związane z zawarciem umowy, lub 
w  przypadku  gdy  konsument  informuje  przedsiębiorcę 
przed  zawarciem  umowy,  że  dostarczenie  przed 
określonym  dniem  lub  w  określonym  dniu  ma  istotne 
znaczenie.  W  takich  przypadkach,  jeżeli  przedsiębiorca 
nie  dostarczył  towarów  w  terminie  uzgodnionym  z 
konsumentem  lub  w  terminie  określonym  w  ust.  1, 
konsument  ma  prawo  do  natychmiastowego  rozwiązania 
umowy. 
 
Art. 18 
3.  Po  rozwiązaniu  umowy  przedsiębiorca  bez  zbędnej 
T 
Art. 44 pkt 5  
W  ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  -  Kodeks   
ust. 3-
zwłoki dokonuje zwrotu całej kwoty zapłaconej w ramach 
(art. 494 kodeksu  cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn.  zm.) 
cywilnego) 
wprowadza się następujące zmiany: 
30 
 
4 
umowy. 
(…) 
4. Oprócz rozwiązania umowy zgodnie z ust. 2 konsument 
5) art. 494 otrzymuje brzmienie: 
może  skorzystać  z  innych  środków  przewidzianych  w 
„Art. 494. §1.  Strona,  która  odstępuje  od 
umowy  wzajemnej,  obowiązana  jest  zwrócić 
prawie krajowym. 
drugiej  stronie  wszystko,  co  otrzymała  od  niej 
 
na mocy umowy, a druga  strona  obowiązana 
jest  to  przyjąć.  Strona,  która  odstępuje  od 
umowy,  może  żądać  nie  tylko  zwrotu  tego,  co 
świadczyła, lecz również na zasadach ogólnych 
naprawienia  szkody  wynikłej  z niewykonania 
zobowiązania. 
§ 2. Zwrot  świadczenia  na  rzecz  konsumenta 
powinien nastąpić niezwłocznie.” 
Art. 19 
Państwa  członkowskie  zakazują  przedsiębiorcom 
T 
Art. 44 pkt 2  
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  -  Kodeks   
pobierania od konsumentów, w  związku ze stosowaniem 
(art. 
383¹   cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn.  zm.) 
określonych  sposobów  płatności,  opłat,  które  są  wyższe 
kodeksu 
wprowadza się następujące zmiany: 
od  kosztów  poniesionych  przez  przedsiębiorców  w 
cywilnego) 
(…) 
związku z korzystaniem z tych sposobów. 
2) po art. 383 dodaje się art. 3831 w brzmieniu: 
„Art. 3831. Przedsiębiorca  nie  może  żądać  od 
 
konsumenta 
opłaty 
za 
skorzystanie 
z określonego 
sposobu 
zapłaty 
przewyższającej poniesione przez siebie koszty 
w związku z tym sposobem zapłaty.” 
Art. 20 
W  przypadku  umów,  zgodnie  z  którymi  przedsiębiorca 
T 
Art. 44  pkt  10  W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r.  -  Kodeks   
wysyła  towary  konsumentowi,  ryzyko utraty lub 
(art. 548  kodeksu  cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn.  zm.) 
wprowadza się następujące zmiany:
uszkodzenia towarów przechodzi na konsumenta w chwili 
cywilnego) 
 
wejścia  przez  konsumenta  lub  osobę  trzecią  wskazaną 
(…) 
przez  konsumenta,  inną  niż  przewoźnik,  w  fizyczne 
10) art. 548 otrzymuje brzmienie: 
posiadanie  towarów.  Jednakże  ryzyko  przechodzi  na 
„Art. 548. § 1. Z chwilą 
wydania 
rzeczy 
konsumenta 
z 
chwilą 
dostarczenia 
to
sprzedanej przechodzą na kupującego korzyści 
warów 
przewoźnikowi, 
jeżeli 
konsument 
zlecił 
temu 
i ciężary 
związane 
z rzeczą 
oraz 
przewoźnikowi  ich  transport,  a  przedsiębiorca  nie 
niebezpieczeństwo  przypadkowej  utraty  lub 
oferował  takiej  możliwości,  bez  uszczerbku  dla  praw 
uszkodzenia 
rzeczy 
(przejście 
konsumenta wobec przewoźnika.
niebezpieczeństwa). 
 
 
 
 
.§ 2. Jeżeli  strony  zastrzegły  inną  chwilę 
przejścia  korzyści  i ciężarów,  poczytuje  się 
w razie  wątpliwości,  że  niebezpieczeństwo 
przypadkowej utraty lub uszkodzenia rzeczy 
przechodzi na kupującego z tą samą chwilą. 
 
§ 3. Jeżeli 
rzecz  sprzedana  ma  zostać 
przesłana  przez  sprzedawcę  kupującemu 
będącemu  konsumentem,  niebezpieczeństwo 
przypadkowej utraty lub uszkodzenia rzeczy 
przechodzi na kupującego z chwilą jej wydania 
kupującemu.  Za  wydanie  rzeczy  uważa  się  jej 
powierzenie  przez sprzedawcę  przewoźnikowi, 
31 
 
jeżeli  sprzedawca  nie  miał  wpływu  na  wybór 
przewoźnika  przez  kupującego.  Postanowienia 
mniej korzystne dla kupującego są nieważne.“; 
 
Art. 21 
Państwa członkowskie zapewniają, aby w przypadku gdy 
T 
Art. 12  
Bez  uszczerbku  dla  prawa  dostawcy  usług  w   
przedsiębiorca  posiada  linię  telefoniczną  przeznaczoną 
rozumieniu art. 2 pkt 27) lit. a) ustawy z dnia 16 
do  telefonicznego  kontaktowania  się  z  nim  w  sprawie 
lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne do 
pobierania  opłat  za  połączenia  telefoniczne, 
zawartej umowy, konsument –  kontaktując  się  z 
przedsiębiorcą 
jeżeli  przedsiębiorca  wskazuje  numer  telefonu 
–  nie  był  zobowiązany  do  płacenia  taryfy 
wyższej niż tary
przeznaczony  do  kontaktowania  się  z  nim  w 
fa podstawowa. 
sprawie 
zawartej 
umowy, 
opłata 
dla 
Akapit pierwszy pozostaje bez uszczerbku dla prawa 
konsumenta za połączenie z tym numerem nie 
dostawców  usług  telekomunikacyjnych  do  pobierania 
może  być  wyższa  niż  opłata  za  zwykłe 
opłat za te połączenia. 
połączenie telefoniczne. 
 
 
Art. 22 
Zanim  konsument  zostanie  związany  umową  lub  ofertą, 
T 
Art. 11 
1.  Najpóźniej  w
 
 chwili  złożenia  propozycji 
przedsiębiorca  powinien  uzyskać  wyraźną  zgodę 
zawarcia 
umowy z konsumentem 
konsumenta  na  każdą  dodatkową  płatność  należną 
przedsiębiorca ma obowiązek uzyskać wyraźną 
oprócz  uzgodnionego  wynagrodzenia  za  główne 
zgodę  konsumenta  na  każdą  dodatkową 
obowiązki  umowne  przedsiębiorcy.  Jeżeli  przedsiębiorca 
płatność  wykraczającą  poza  uzgodnione 
nie otrzymał wyraźnej zgody konsumenta, lecz założył jej 
wynagrodzenie  za  główne  obowiązki  umowne 
istnienie  poprzez  stosowanie  domyślnych  opcji,  które 
przedsiębiorcy. 
konsument  musi  odrzucić  w  celu  uniknięcia  dodatkowej 
2.  Jeżeli  przedsiębiorca  nie  otrzymał  wyraźnej 
płatności, konsument ma prawo do zwrotu tej płatności. 
zgody  konsumenta,  lecz  założył  jej  istnienie 
 
przez  zastosowanie  domyślnych  opcji,  które 
konsument  musi  odrzucić  w celu  uniknięcia 
dodatkowej płatności, to konsument ma prawo 
do zwrotu uiszczonej płatności dodatkowej. 
 
32 
 
Art. 23 
1.  Państwa  członkowskie  zapewniają  odpowiednie  i 
T 
Art. 45  pkt 2 (art.  W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. –  Kodeks   
skuteczne  środki  zapewniające  przestrzeganie  niniejszej 
139b 
kodeksu  wykroczeń  (Dz.  U.  z  2013  r.,  poz.  482) 
wykroczeń
wprowadza się następujące zmiany:
dyrektywy. 
) 
 
 
1) 
uchyla się art.138a 
2. Środki, o których mowa w ust. 1, obejmują przepisy, na 
 
2) 
po  art.  139a  dodaje  się  139b  w 
mocy  których  jeden  lub  większa  liczba  następujących 
 
brzmieniu:  
podmiotów  może,  zgodnie  z  prawem  krajowym,  wszcząć 
 
„Art. 
139b.  Kto  zawierając  umowę  z 
postępowanie  na  mocy  prawa  krajowego  przed  sądami 
 
konsumentem 
nie 
wypełnia 
obowiązku 
lub  właściwymi  organami  administracyjnymi,  aby 
 
udzielania informacji lub dostarczania 
zapewnić 
stosowanie 
przepisów 
krajowych 
 
dokumentu  przewidzianego  ustawą  z  dnia  …. 
transponujących niniejszą dyrektywę: 
 
grudnia 2013 r. o prawach konsumenta (Dz. U. 
a) organy publiczne lub ich przedstawiciele; 
 
z 2014, poz. …) lub udziela informacji 
b) organizacje konsumenckie mające uzasadniony interes 
 
niepełnych  lub  nieprawdziwych lub dostarcza 
 
dokumenty  zawierające  informacje    niepełne 
w ochronie konsumentów; 
 
lub nieprawdziwe, podlega karze grzywny.” 
c)  organizacje  zawodowe  mające  uzasadniony  interes  w 
 
 
podejmowaniu działań. 
Art.  49  (art.  9 pkt  W ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r. o 
 
6 ustawy o  przeciwdziałaniu 
nieuczciwym 
praktykom 
przeciwdziałaniu  rynkowym (Dz. U. Nr 171, poz. 1206)  
nieuczciwym 
wprowadza się następujące zmiany: 
praktykom 
…2) w art. 9 pkt 6 otrzymuje brzmienie:  
rynkowym) 
„6)  żądanie  natychmiastowej  lub  odroczonej 
 
zapłaty  za  produkty  bądź  zwrotu  lub 
 
przechowywania  produktów,  które  zostały 
 
dostarczone  przez  przedsiębiorcę,  ale  nie 
 
zostały zamówione przez konsumenta.”  
Art. 61 i 633 kpc 
 
Art. 61. § 1. Organizacje  pozarządowe  w 
zakresie  swoich  zadań  statutowych  mogą,  za 
zgodą  osoby  fizycznej  wyrażoną  na  piśmie, 
wytaczać  powództwa  na  jej  rzecz  w  sprawach 
o: 
1) 
alimenty; 
2) 
ochronę środowiska; 
3) 
ochronę konsumentów; 
4) 
ochronę 
praw 
własności 
przemysłowej; 
5) 
ochronę 
równości 
oraz 
niedyskryminacji przez bezpodstawne 
bezpośrednie  lub  pośrednie  zróżnicowanie 
praw i obowiązków obywateli. 
§ 2. W sprawach wymienionych w § 1 
organizacje  pozarządowe  w  zakresie  swoich 
zadań  statutowych  mogą,  za  zgodą  osoby 
fizycznej wyrażoną  na  piśmie,  przystąpić  do 
niej w toczącym się postępowaniu. 
§ 3. Za zgodą przedsiębiorcy będącego osobą 
fizyczną,  wyrażoną  na  piśmie,  organizacja 
33