Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

na  stronie  internetowej  przedsiębiorcy.  W  takich 
oświadczenia przed jego upływem. 
przypadkach  przedsiębiorca  niezwłocznie  przesyła 
 
konsumentowi na trwałym nośniku potwierdzenie odbioru 
takiego odstąpienia od umowy. 
Art. 11  Ciężar  dowodu  wykonania  prawa  do  odstąpienia  od  umowy  T 
Art. 6 kodeksu  Ciężar  udowodnienia  faktu  spoczywa  na   
ust. 4  zgodnie  z  przepisami  niniejszego  artykułu  spoczywa  na 
cywilnego 
osobie, która z faktu tego wywodzi skutki 
konsumencie. 
prawne. 
 
Art. 12 
Wykonanie  prawa  do  odstąpienia  od  umowy  powoduje 
T 
Art. 31  
 
1.  W przypadku  odstąpienia  od  umowy 
wygaśnięcie obowiązków stron, dotyczących: 
zawartej na odległość lub umowy zawartej poza 
a) wykonania umowy zawieranej na odległość lub umowy 
lokalem przedsiębiorstwa umowę uważa się za 
zawieranej poza lokalem przedsiębiorstwa; lub 
niezawartą.  
b)  zawarcia  umowy  zawieranej  na  odległość  lub  umowy 
  
zawieranej 
poza 
lokalem 
przedsiębiorstwa, 
w 
2.  Jeżeli  konsument  złożył  oświadczenie 
przypadkach złożenia oferty przez konsumenta. 
o odstąpieniu  od  umowy  zanim  przedsiębiorca 
przyjął jego ofertę, oferta przestaje wiązać. 
 
Art. 13 
1.  Przedsiębiorca  zwraca  wszystkie  płatności  otrzymane 
T 
Art. 32  
1.Przedsiębiorca  ma  obowiązek  niezwłocznie,   
od konsumenta, w tym –  w przypadku gdy ma to 
 
nie później niż w terminie 14 dni od otrzymania 
zastosowanie  –  koszty  dostarczenia,  bez  zbędnej  zwłoki, 
 
oświadczenia  konsumenta  o odstąpieniu  od 
a  w  każdym  razie  nie  później  niż  w  terminie  14  dni  od 
 
umowy,  zwrócić  konsumentowi  wszystkie 
dnia,  w  którym  został  poinformowany  o  decyzji 
 
dokonane  przez  niego  płatności,  w tym koszty 
konsumenta o odstąpieniu od umowy zgodnie z art. 11. 
 
dostarczenia. 
 
Przedsiębiorca  dokonuje  zwrotu,  o  którym  mowa  w 
2.  Przedsiębiorca  dokonuje  zwrotu  płatności 
 
akapicie  pierwszym,  przy  użyciu  takich  samych  środków 
przy  użyciu  takiego  samego  sposobu  zapłaty, 
 
płatniczych,  jakie  zostały  użyte  przez  konsumenta  w 
jakiego  użył  konsument,  chyba  że  konsument 
 
początkowej  transakcji,  chyba  że  konsument  w  sposób 
wyraźnie  zgodził  się  na  inny  sposób  zwrotu, 
 
wyraźny zgodził się na inne rozwiązanie i pod warunkiem 
który  nie  wiąże  się  dla  niego  z żadnymi 
 
że konsument nie poniesie żadnych kosztów w związku z 
kosztami. 
 
takim zwrotem. 
3.  Jeżeli  przedsiębiorca  nie  zaproponował,  że 
 
2.  Niezależnie  od  ust.  1,  w  przypadku  gdy  konsument 
sam  odbierze  rzecz  od  konsumenta,  może 
 
wyraźnie  wybrał  sposób  dostarczenia  inny  niż  najtańszy 
wstrzymać  się  ze  zwrotem  płatności 
 
otrzymanych od konsumenta do chwili 
standardowy sposób dostarczenia oferowany przez 
 
przedsiębiorcę,  przedsiębiorca  nie  jest  zobowiązany  do 
otrzymania rzeczy z powrotem lub dostarczenia 
 
przez  konsumenta  dowodu  jej  odesłania, 
zwrotu dodatkowych kosztów. 
 
w zależności  od  tego,  które  zdarzenie  nastąpi 
3. W odniesieniu do umów sprzedaży, o ile przedsiębiorca 
 
wcześniej. 
nie  zaproponował,  że  sam  odbierze  towary,  może  on 
 
 
wstrzymać  się  ze  zwrotem  kwot  otrzymanych  od 
 
 
konsumenta do czasu otrzymania towarów z powrotem 
Jeżeli  konsument  wybrał  sposób  dostarczenia 
Art. 33  
lub dostarczenia przez konsumenta dowodu ich 
rzeczy  inny  niż  najtańszy  zwykły  sposób 
odesłania, w zależności od tego, które zdarzenie nastąpi 
dostarczenia  oferowany  przez  przedsiębiorcę, 
najwcześniej. 
przedsiębiorca nie jest zobowiązany do zwrotu 
konsumentowi poniesionych przez niego 
dodatkowych kosztów. 
 
24 
 
Art. 14 
O  ile  przedsiębiorca  nie  zaproponował,  że  sam  odbierze 
T 
Art. 34 ust. 1-3  
 
1.  Konsument  ma  obowiązek  zwrócić  rzecz 
ust.1 
towary,  konsument  odsyła  towary  lub przekazuje je 
przedsiębiorcy  lub  przekazać  ją  osobie 
przedsiębiorcy 
lub 
osobie 
upoważnionej 
przez 
upoważnionej przez przedsiębiorcę do odbioru 
przedsiębiorcę do odbioru towarów, bez zbędnej zwłoki, a 
niezwłocznie,  jednak  nie  później  niż  14 dni od 
w każdym razie nie później niż 14 dni od dnia, w którym 
dnia, w którym  odstąpił  od  umowy,  chyba  że 
poinformował  przedsiębiorcę  o  swojej  decyzji  o 
przedsiębiorca zaproponował, że sam odbierze 
odstąpieniu  od umowy  zgodnie  z  art. 11. Termin zostaje 
rzecz. Do zachowania terminu wystarczy 
zachowany,  jeżeli  konsument  odeśle  towary  przed 
odesłanie rzeczy przed jego upływem. 
wygaśnięciem okresu 14 dni. 
2.  Konsument  ponosi  tylko  bezpośrednie 
Konsument  ponosi  tylko  bezpośrednie  koszty  zwrotu 
koszty zwrotu rzeczy, chyba że przedsiębiorca 
towarów,  chyba  że  przedsiębiorca  zgodził  się  je  ponieść 
zgodził  się  je  ponieść  lub  nie  poinformował 
lub nie poinformował konsumenta, że musi on ponieść te 
konsumenta o konieczności  poniesienia  tych 
koszty. 
kosztów. 
3.  Jeżeli  umowę  zawarto  poza  lokalem 
W przypadku umów zawieranych poza lokalem 
przedsiębiorstwa,  gdy  towary  zostały  dostarczone  do 
przedsiębiorstwa 
a rzecz dostarczono 
konsumentowi 
do miejsca, w którym 
miejsca zamieszkania konsumenta w momencie zawarcia 
umowy,  przedsiębiorca  odbiera  towary  na  swój  koszt 
zamieszkuje w chwili zawarcia umowy, 
jeżeli,  ze  względu  na  ich  charakter,  nie  można  ty
przedsiębiorca  jest  zobowiązany  do  odebrania 
ch 
towarów w zwykłym trybie odesłać pocztą.
rzeczy na swój koszt, gdy  ze  względu  na 
 
charakter  rzeczy  nie  można  jej  odesłać  w 
 
zwykły sposób pocztą. 
 
Art. 14  Konsument odpowiada tylko za wszelkie zmniejszenie wartości  T 
Art. 34 ust. 4  
Konsument  ponosi  odpowiedzialność  za   
ust. 2  towarów  wynikające  z  obchodzenia  się  z  towarami  w  sposób 
zmniejszenie wartości rzeczy będące wynikiem 
inny  niż  konieczny do stwierdzenia charakteru, cech i 
korzystania z niej w sposób wykraczający poza 
funkcjonowania towarów. Konsument w żadnym przypadku nie 
konieczny do stwierdzenia charakteru, cech 
odpowiada za zmniejszenie wartości towarów w przypadku gdy 
i funkcjonowania 
rzeczy, 
chyba 
że 
przedsiębiorca nie poinformował go o prawie do odstąpienia od 
przedsiębiorca  nie  poinformował  konsumenta 
umowy zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. h). 
o prawie  odstąpienia  od  umowy  zgodnie z 
wymaganiami art. 13 ust. 1 pkt 9. 
 
Art. 14  W  przypadku  gdy  konsument  wykonuje  prawo  do  odstąpienia  T 
Art. 35 
1.  Jeżeli  konsument  wykonuje  pra
 
wo 
ust. 3  od umowy po zgłoszeniu żądania zgodnie z art. 7 ust. 3 lub art. 
8  ust.  8,  konsument  płaci  przedsiębiorcy  kwotę,  która  jest 
odstąpienia  od  umowy  po  zgłoszeniu  żądania 
proporcjonalna do zakresu świadczeń spełnionych do chwili, w 
zgodnie z art. 16 ust. 3 i art. 22 ust. 2, ma 
której konsument poinformował przedsiębiorcę o skorzystaniu z 
obowiązek  zapłaty  za  świadczenia  spełnione 
prawa  do  odstąpienia  od  umowy,  w  porównaniu  z  całym 
do chwili odstąpienia od umowy.  
zakresem umowy. Proporcjonalna kwota, którą konsument ma
2. Kwotę zapłaty oblicza się proporcjonalnie do 
 
zapłacić  przedsiębiorcy,  jest  obliczana  na  podstawie  łącznej 
zakresu 
spełnionego 
świadczenia, 
ceny  uzgodnionej  w  umowie.  Jeżeli  łączna  cena  jest 
z uwzględnieniem  uzgodnionej  w umowie ceny 
lub 
wynagrodzenia. 
Jeżeli 
cena 
lub 
nadmierna, proporcjonalna kwota obliczana jest na podstawie 
wartości rynkowej spełnionych świadczeń.
wynagrodzenie  są  nadmierne,  podstawą 
 
obliczenia  tej  kwoty  jest  wartość  rynkowa 
spełnionego świadczenia. 
Art. 14 
Konsument nie ponosi kosztów: 
T 
Art. 36  
 
Konsument nie ponosi kosztów: 
ust. 4 
a)  świadczenia  usług  lub  dostarczania wody, gazu lub 
1) świadczenia usług, dostarczania wody, gazu 
energi   elektrycznej,  w  przypadku  gdy  nie  są  one 
lub energii elektrycznej w przypadku, gdy nie 
25 
 
wystawione  na  sprzedaż  w  ograniczonej  objętości  lub  w 
są one oferowane w ograniczonej objętości lub 
ustalonej ilości, lub dostarczania centralnego ogrzewania, 
w ustalonej ilości, lub energi  cieplnej, w całości 
w  całości  lub  w  części,  w  okresie  na  odstąpienie  od 
lub w części,  za  czas  do  odstąpienia  od 
umowy, w przypadku gdy: 
umowy, jeżeli: 
(i) przedsiębiorca nie dostarczył informacji zgodnie z art. 6 
a) 
przedsiębiorca 
nie 
poinformował 
ust. 1 lit. h) lub j); lub 
konsumenta o prawie  odstąpienia  od  umowy 
i skutkach jego wykonania zgodnie z art. 13 
(i ) konsument nie zażądał w sposób wyraźny rozpoczęcia 
ust. 1 pkt 9 lub 
spełniania  świadczenia  w  okresie  na  odstąpienie  od 
b) 
konsument 
nie 
żądał 
spełniania 
umowy zgodnie z art. 7 ust. 3 i art. 8 ust. 8; lub 
świadczenia  przed  upływem  terminu  do 
b) dostarczania, w całości lub w części, treści cyfrowych, 
odstąpienia od umowy zgodnie z art. 16 ust. 3 
które  nie  są  dostarczane  na  trwałym  nośniku,  w 
i art. 22 ust. 2; 
przypadku gdy: 
2)  dostarczania  treści  cyfrowych,  które  nie  są 
(i)  konsument  nie  udzielił  uprzednio  swojej  wyraźnej 
dostarczane na trwałym nośniku, jeżeli: 
zgody  na  rozpoczęcie  spełniania  świadczenia  przed 
a)  konsument  nie  wyraził  zgody  na  spełnienie 
zakończeniem 14
świadczenia  przez  upływem  terminu  do 
-dniowego okresu, o którym mowa w art. 
odstąpienia od umowy, lub  
9; 
b)  konsument  nie  został  poinformowany 
(i )  konsument  nie  przyjął  do  wiadomości  utraty 
o utracie 
przysługującego 
mu 
prawa 
przysługującego  mu  prawa  do  odstąpienia  od  umowy  w 
odstąpienia od umowy w chwili udzielania takiej 
chwili udzielania zgody; lub 
zgody; lub 
(i i) przedsiębiorca nie dostarczył potwierdzenia zgodnie z 
c)  przedsiębiorca  nie  dostarczył  potwierdzenia 
art. 7 ust. 2 lub art. 8 ust. 7. 
zgodnie z art. 16 ust. 1 i art. 22 ust. 1. 
 
Art. 14  Z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 13 ust. 2 oraz w  T 
Art. 33, 34, 35  
 
Art. 33. Jeżeli 
konsument  wybrał  sposób 
ust. 5  niniejszym artykule, konsument nie ponosi jakiejkolwiek 
odpowiedzialności z tytułu wykonania prawa do odstąpienia od 
dostarczenia  rzeczy  inny  niż  najtańszy  zwykły 
sposób dostarczenia oferowany przez 
umowy. 
przedsiębiorcę, 
przedsiębiorca 
nie 
jest 
 
zobowiązany 
do 
zwrotu 
konsumentowi 
 
poniesionych przez niego dodatkowych 
kosztów. 
Art. 34. 1.  Konsument  ma  obowiązek  zwrócić 
rzecz  przedsiębiorcy  lub  przekazać  ją  osobie 
upoważnionej przez przedsiębiorcę do odbioru 
niezwłocznie,  jednak  nie  później  niż  14 dni od 
dnia, w którym  odstąpił  od  umowy,  chyba  że 
przedsiębiorca zaproponował, że sam odbierze 
rzecz. Do zachowania terminu wystarczy 
odesłanie rzeczy przed jego upływem. 
2. Konsument ponosi tylko  bezpośrednie 
koszty zwrotu rzeczy, chyba że przedsiębiorca 
zgodził  się  je  ponieść  lub  nie  poinformował 
konsumenta o konieczności  poniesienia  tych 
kosztów. 
3.  Jeżeli  umowę  zawarto  poza  lokalem 
przedsiębiorstwa 
a rzecz dostarczono 
26 
 
konsumentowi, 
przedsiębiorca jest 
zobowiązany  do  odebrania  rzeczy  na  swój 
koszt, jeżeli ze względu na charakter rzeczy nie 
można  jej  odesłać  powszechną  usługą 
pocztową. 
4.  Konsument  ponosi  odpowiedzialność  za 
zmniejszenie wartości rzeczy będące wynikiem 
korzystania z niej w sposób  inny  niż  konieczny 
do stwierdzenia charakteru, cech 
i funkcjonowania 
rzeczy, 
chyba 
że 
przedsiębiorca  nie  poinformował  konsumenta 
o prawie odstąpienia od umowy. 
Art. 35. 1.  Jeżeli  konsument wykonuje prawo 
odstąpienia  od  umowy  po  zgłoszeniu  żądania 
zgodnie z art. 15 ust. 3 i art. 21 ust. 2, ma 
obowiązek  zapłaty  za  świadczenia  spełnione 
do chwili odstąpienia od umowy.  
2. Kwotę zapłaty oblicza się proporcjonalnie do 
zakresu 
spełnionego 
świadczenia, 
z uwzględnieniem  uzgodnionej  w umowie ceny 
lub wynagrodzenia. 
Jeżeli 
cena 
lub 
wynagrodzenie  są  nadmierne,  podstawą 
obliczenia  tej  kwoty  jest  wartość  rynkowa 
spełnionego świadczenia. 
Art. 15 
1. Bez uszczerbku dla art. 15 dyrektywy 2008/48/WE 
T 
Art. 37  
 
1. W chwili  odstąpienia  przez  konsumenta  od 
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2008 
umowy zawartej naodległość lub poza lokalem 
r. w sprawie umów  o  kredyt  konsumencki,  jeżeli 
przedsiębiorstwa  wygasają  powiązane  z nią 
konsument  wykonuje  przysługujące  mu  prawo  do 
umowy dodatkowe zawarte przez konsumenta, 
odstąpienia od umowy w przypadku umowy zawieranej na 
jeżeli  na  ich  podstawie  świadczenie  jest 
odległość  lub  umowy  zawieranej  poza  lokalem 
spełniane  przez  przedsiębiorcę  lub  osobę 
przedsiębiorstwa zgodnie z art. 9–14 niniejszej dyrektywy, 
trzecią 
na podstawie porozumienia 
wszelkie umowy dodatkowe  ulegają  automatycznemu 
z przedsiębiorcą. 
Konsument  nie  ponosi 
rozwiązaniu,  bez  żadnych  kosztów  dla  konsumenta,  z 
kosztów  związanych  z wygaśnięciem  tych 
wyjątkiem  tych  przewidzianych  w  art.  13  ust.  2  i  art.  14 
umów, z wyjątkiem  kosztów  określonych  w 
niniejszej dyrektywy. 
art. 33, art. 34 ust. 2 i art. 35. 
2.  Państwa  członkowskie  ustanawiają  szczegółowe 
2.  Jeżeli  umowa  dodatkowa  została  zawarta 
warunki rozwiązywania takich umów. 
z osobą  trzecią,  przedsiębiorca  informuje  tę 
osobę  o odstąpieniu  przez  konsumenta  od 
 
umowy. 
 
Art. 16 
Państwa  członkowskie  nie  mogą  przewidzieć  prawa  do 
T 
Art. 38  
 
Prawo odstąpienia  od  umowy  zawartej  poza 
odstąpienia  od  umowy  określonego  w  art.  9–15 w 
lokalem  przedsiębiorstwa  lub  na  odległość  nie 
odniesieniu  do  umów  zawieranych  na  odległość  i  umów 
przysługuje konsumentowi w odniesieniu do:  
zawieranych  poza  lokalem  przedsiębiorstwa w 
1) umowy o świadczenie 
usług,  jeżeli 
następujących przypadkach: 
przedsiębiorca  wykonał  w pełni  usługę  za 
a)  umów  o  świadczenie  usług,  w  ramach  których  usługa 
zgodą 
konsumenta, 
który 
został 
27 
 
została  w  pełni  wykonana,  jeśli  rozpoczęto  spełnianie 
poinformowany 
przed 
rozpoczęciem 
świadczenia  za  wyraźną  uprzednią  zgodą  konsumenta 
świadczenia,  że  po  spełnieniu  świadczenia 
oraz  po  przyjęciu  przez  niego  do  wiadomości,  że  utraci 
przez przedsiębiorcę utraci prawo odstąpienia 
przysługujące  mu  prawo  do  odstąpienia  od  umowy  z 
od umowy;  
chwilą pełnego wykonania umowy przez przedsiębiorcę; 
2) umowy, w której cena lub wynagrodzenie 
b)  dostarczania  towarów  lub  świadczenia  usług,  których 
zależy  od  wahań  na  rynku  finansowym,  nad 
cena  jest  zależna  od  wahań  na  rynku  finansowym,  nad 
którymi  przedsiębiorca  nie  sprawuje  kontroli, 
którymi  przedsiębiorca  nie  może  mieć  kontroli  i  które 
i które  mogą  wystąpić  przed  upływem  terminu 
mogą wystąpić w okresie na odstąpienie od umowy;
do odstąpienia od umowy;
 
 
3) umowy, w której  przedmiotem  świadczenia 
c)  dostarczania  towarów  wyprodukowanych  według 
jest rzecz nieprefabrykowana, wyprodukowana 
specyfikacji 
konsumenta 
lub 
wyraźnie 
według  specyfikacji  konsumenta  lub  służąca 
zindywidualizowanych; 
zaspokojeniu jego zindywidualizowanych 
d)  dostarczania  towarów,  które  ulegają  szybkiemu 
potrzeb; 
zepsuciu lub mają krótki termin przydatności do użycia; 
4) umowy, w której  przedmiotem  świadczenia 
jest  rzecz  ulegająca  szybkiemu  zepsuciu  lub 
e)  dostarczania  zapieczętowanych  towarów,  które  nie 
nadają się do zwrotu ze względu na ochronę zdrowia lub 
mająca krótki termin przydatności do użycia; 
ze względów higienicznych i których opakowanie zostało 
5) umowy, w której przedmiotem  świadczenia 
jest  rzecz  dostarczana  w  zapieczętowanym 
otwarte po dostarczeniu; 
opakowaniu, której po otwarciu opakowania 
f) dostarczania towarów, które, po dostarczeniu, ze 
nie  można  zwrócić  ze  względu  na  ochronę 
względu  na  swój  charakter  są  w  sposób  nierozłączny 
zdrowia  lub  ze  względów  higienicznych,  jeżeli 
połączone z innymi przedmiotami; 
opakowanie zostało otwarte po dostarczeniu; 
g) dostarczania napojów alkoholowych, których cena 
6) umowy, w której przedmiotem  świadczenia 
została  uzgodniona  przy  zawarciu  umowy  sprzedaży,  a 
są  rzeczy,  które  po  dostarczeniu,  ze  względu 
których  dostarczenie  może  nastąpić  dopiero  po  upływie 
na  swój  charakter,  zostają  nierozłącznie 
30 dni i których rzeczywista wartość zależy od wahań na 
połączone z innymi rzeczami; 
rynku, nad którymi przedsiębiorca nie może mieć kontroli; 
7) umowy, w której  przedmiotem  świadczenia 
h)  umów,  w  przypadku  których  konsument  wyraźnie 
są  napoje  alkoholowe,  których  cena  została 
zażądał od przedsiębiorcy, aby przyjechał do niego w celu 
uzgodniona przy zawarciu umowy sprzedaży, 
dokonania  pilnej  naprawy  lub  konserwacji.  Jeżeli  przy 
a których  dostarczenie  może  nastąpić  dopiero 
po  upływie  30 dni i których  wartość  zależy  od 
okazji takiej wizyty  przedsiębiorca  świadczy  dodatkowo 
inne  usługi  niż  te,  których  konsument  wyraźnie  zażądał, 
wahań  na  rynku,  nad  którymi  przedsiębiorca 
lub  dostarcza  towary  inne  niż  części  zamienne,  które 
nie ma kontroli; 
muszą być wykorzystywane do konserwacji lub naprawy, 
8) umowy, w której konsument wyraźnie żądał, 
prawo  do  odstąpienia  od  umowy  ma  zastosowanie  do 
aby przedsiębiorca do niego przyjechał w celu 
dokonania  pilnej naprawy lub konserwacji. 
tych dodatkowych usług lub towarów; 
Jeżeli  przedsiębiorca  świadczy  dodatkowo 
i)  dostarczania  zapieczętowanych  nagrań  dźwiękowych 
inne  usługi  niż  te,  których  wykonania 
lub 
zapieczętowanych 
nagrań 
wizualnych, 
lub 
konsument  żądał,  lub  dostarcza  rzeczy  inne 
zapieczętowanego  oprogramowania  komputerowego, 
niż części zamienne niezbędne do wykonania 
których opakowanie zostało otwarte po dostarczeniu; 
naprawy  lub  konserwacji,  prawo  odstąpienia 
j) dostarczania gazet, periodyków lub czasopism z 
od 
umowy 
przysługuje konsumentowi 
wyjątkiem umów o prenumeratę takich wydawnictw; 
w odniesieniu  do  dodatkowych  usług  lub 
rzeczy; 
k) umów zawartych na aukcji publicznej; 
9)  umowy,  w  której  przedmiotem  świadczenia 
l)  świadczenia  usług  w  zakresie  zakwaterowania,  innych 
są  nagrania  dźwiękowe  lub  wizualne  albo 
niż  do  celów  mieszkalnych,  przewozu  towarów,  najmu 
programy komputerowe, dostarczane w 
28