Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

których mowa w art. 6 ust. 1 lit. a), h) i k), ale może nie 
 
mowa  w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3, oraz 
przekazywać  ich  na  papierze  lub  na  innym  trwałym 
 
informacji  dotyczących  wynagrodzenia 
nośniku, jeżeli konsument wyraźnie się na to zgadza; 
 
i sposobu, w jaki ma być obliczane; 
2)  przedstawić  łączny  kosztorys  utrwalony  na 
b) potwierdzenie zawarcia umowy przekazane zgodnie z 
 
papierze  lub,  za  zgodą  konsumenta,  na 
ust. 2 niniejszego 
artykułu  zawiera  informacje 
 
innym trwałym nośniku;
przewidziane w art. 6 ust. 1 
 
 
 
3) udzielić informacji, o których mowa w art. 13 
 
 
ust. 1 pkt 1, pkt 9 i pkt 12, z tym, że jeżeli 
Państwa  członkowskie  mogą  podjąć  decyzję  o 
 
konsument  wyrazi  na  to  zgodę,  nie 
niestosowaniu niniejszego ustępu. 
 
muszą  być  one  utrwalone  na papierze 
 
lub innym trwałym nośniku. 
 
 
2. Dokument umowy lub potwierdzenie jej 
 
zawarcia, 
które 
przedsiębiorca 
 
zobowiązany  jest  wydać  konsumentowi 
Art. 16 ust. 1 
zgodnie z art. 16 ust. 1, obejmuje 
informacje wskazane w art. 13. 
 
Art.  16  ust.1  Przedsiębiorca  jest  zobowiązany 
wydać  konsumentowi  dokument  umowy 
zawartej  poza  lokalem  przedsiębiorstwa  lub 
potwierdzenie  jej  zawarcia,  obejmujące 
informacje, o których mowa w art. 13, 
utrwalone  na  papierze,  lub  za  zgodą 
konsumenta, na innym trwałym nośniku.  
 
Art. 7 Państwa  członkowskie  nie  mogą  nakładać  jakichkolwiek  N 
 
 
 
ust. 5  dalszych wymogów w zakresie informacji przed zawarciem 
umowy niezbędnych do spełnienia obowiązków informacyjnych 
określonych w niniejszej dyrektywie. 
Art. 8 W  odniesieniu  do  umów  zawieranych  na  odległość  T 
Art. 13 ust. 1 
 
Art. 13. 1. 
Najpóźniej 
w chwili 
złożenia 
ust. 1  przedsiębiorca udziela informacji przewidzianych w art. 6 ust. 1 
Art. 15 ust. 2 
lub  udostępnia  te  informacje  konsumentowi  w  sposób 
propozycji zawarcia umowy  na  odległość  lub 
 
odpowiadający wykorzystywanym środkom porozumiewania się 
poza  lokalem  przedsiębiorstwa  przedsiębiorca 
 
na odległość, w prostym i zrozumiałym języku. Jeżeli informacje 
ma  obowiązek  poinformować  konsumenta 
 
te dostarczane są na trwałym nośniku, muszą być czytelne.
w sposób jasny i zrozumiały o:  
 
 
 
Art. 15 
2. W przypadku umów zawieranych na 
odległość  przedsiębiorca  ma  obowiązek 
udzielić informacji, o których mowa w art. 13, w 
sposób  odpowiadający  rodzajowi  użytego 
środka  porozumiewania  się  na  odległość. 
Informacje  powinny  być  czytelne  i  wyrażone 
prostym językiem. 
 
19 
 
Art. 8 Jeżeli umowa zawierana na odległość, która ma zostać zawarta  T 
Art. 18   
1.  Jeżeli  umowa  zawierana  na  odległość, przy   
ust. 2  przy  użyciu  środków  elektronicznych,  nakłada  na  konsumenta 
obowiązek zapłaty, przedsiębiorca przekazuje konsumentowi w 
użyciu  środków  komunikacji  elektronicznej, 
jasny  i  widoczny  sposób  oraz  bezpośrednio  przed  złożeniem 
nakłada  na  konsumenta  obowiązek  zapłaty, 
przedsiębiorca  ma  obowiązek  dostarczyć 
przez niego zamówienia, informacje przewidziane w art. 6 ust. 1 
konsumentowi w sposób jasny i widoczny, 
lit. a), e), o) i p). 
bezpośrednio 
przed 
złożeniem 
przez 
Przedsiębiorca  zapewnia,  aby  konsument  w  momencie 
konsumenta zamówienia, informacji, o których 
składania  zamówienia  wyraźnie  przyjął  do  wiadomości,  że 
mowa art. 13 ust. 1 pkt 1, pkt 5, pkt 16 i pkt 17. 
zamówienie  pociąga  za  sobą  obowiązek  zapłaty.  Jeżeli  w 
2.  Przedsiębiorca  zapewnia,  aby  konsument 
celu  złożenia  zamówienia  wymagane jest aktywowanie 
w momencie  składania  zamówienia  wyraźnie 
przycisku lub podobnej funkcji, przycisk lub podobna funkcja 
potwierdził, że wie, że zamówienie pociąga za 
muszą  być  oznaczone  w  łatwo  czytelny  sposób  jedynie  z 
sobą obowiązek zapłaty.  
użyciem  słów  "zamówienie  z  obowiązkiem  zapłaty"  lub 
3.  Jeżeli  do  złożenia  zamówienia  używa  się 
równoważnego 
jednoznacznego 
sformułowania 
przycisku lub podobnej funkcji, muszą być one 
informującego,  że  złożenie  zamówienia  pociąga  za  sobą 
oznaczone w łatwo  czytelny  sposób  słowami 
obowiązek  zapłaty  na  rzecz  przedsiębiorcy.  Jeżeli 
„zamówienie z obowiązkiem zapłaty” lub innego 
przedsiębiorca  nie  przestrzega  przepisów  niniejszego 
równoważnego 
jednoznacznego 
akapitu,  konsument  nie  jest  związany  umową  lub 
sformułowania. 
zamówieniem. 
4.  Jeżeli  przedsiębiorca  nie  spełnia  wymagań 
określonych  w ust. 2, umowa nie zostaje 
zawarta. 
Art. 8 Na  stronach  internetowych  służących  do  prowadzenia  handlu  T 
Art. 19  
 
Na stronach 
internetowych  służących  do 
ust. 3  elektronicznego  wskazuje  się  w  jasny  i  czytelny  sposób, 
najpóźniej  na  początku  procesu  składania  zamówienia,  czy 
prowadzenia handlu elektronicznego wskazuje 
mają  zastosowanie  jakiekolwiek  ograniczenia  w  dostarczeniu i 
się w sposób wyraźny, najpóźniej na początku 
jakie sposoby płatności są akceptowane.
składania  zamówienia,  jasne  i czytelne 
 
informacje o ograniczeniach 
dotyczących 
dostarczania oraz  akceptowanych sposobach 
płatności. 
Art. 8 Jeżeli umowa jest zawarta przy użyciu środka porozumiewania  T 
Art. 20  
Jeżeli  właściwości  techniczne  użytego  środka   
ust. 4  się  na  odległość,  przewidującego  ograniczoną  przestrzeń  lub 
porozumiewania  się  na  odległość  ograniczają 
czas na przedstawienie informacji, przed zawarciem takiej 
rozmiar  możliwych  do  przekazania  informacji 
umowy  przedsiębiorca  dostarcza, z wykorzystaniem tego 
lub czas na ich przedstawienie, przedsiębiorca 
konkretnego środka, przynajmniej informacje przed zawarciem 
ma obowiązek przekazać konsumentowi przed 
umowy  dotyczące  głównych  cech  towarów  lub  usług, 
zawarciem umowy co najmniej informacje 
oznaczenia przedsiębiorcy, łącznej ceny, prawa do odstąpienia 
dotyczące 
głównych 
cech 
świadczenia 
od  umowy,  czasu  trwania  umowy,  a  jeśli  umowa  została 
przedsiębiorcy,  oznaczenia  przedsiębiorcy, 
zawarta na czas nieoznaczony –  warunków  rozwiązania 
łącznej  ceny  lub  wynagrodzenia,  prawa 
umowy, o których to informacjach mowa w art. 6 ust. 1 lit. a), b), 
odstąpienia  od  umowy,  czasu  trwania  umowy, 
e), h) i o). Pozostałe informacje, o których mowa w art. 6 ust. 1, 
a jeżeli  umowa  została  zawarta  na  czas 
udzielane są przez przedsiębiorcę konsumentowi w odpowiedni 
nieoznaczony  –  sposobu i przesłanek  jej 
sposób zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu. 
wypowiedzenia.  Przedsiębiorca  ma  obowiązek 
przekazać konsumentowi pozostałe informacje, 
o których mowa w art. 13  ust. 1, zgodnie z 
art. 15 ust.2. 
Art. 8 Bez uszczerbku dla ust. 4, jeżeli przedsiębiorca kontaktuje się z  T 
Art. 21 ust. 1  
 
1. 
Jeżeli  przedsiębiorca  kontaktuje  się 
ust. 5  konsumentem przez telefon w celu zawarcia umowy na 
odległość, na początku rozmowy z konsumentem podaje dane 
z konsumentem przez telefon w celu zawarcia 
20 
 
go  identyfikujące  oraz,  w  przypadku  gdy  ma  to  zastosowanie, 
umowy  na  odległość,  ma  obowiązek  na 
dane identyfikujące osobę, w imieniu której telefonuje, a także 
początku  rozmowy  poinformować  konsumenta 
handlowy cel rozmowy. 
o tym celu, a ponadto  podać  identyfikujące  go 
dane oraz dane identyfikujące osobę, w imieniu 
której telefonuje.  
Art. 8 W  przypadku  gdy  umowa  na  odległość  ma  być  zawarta  przez  T 
Art. 21 ust. 2 
2. 
Jeżeli 
przedsiębiorca 
proponuje   
ust. 6  telefon,  państwa  członkowskie  mogą  postanowić,  że 
konsumentowi zawarcie umowy przez telefon, 
przedsiębiorca musi potwierdzić ofertę złożoną konsumentowi, 
ma obowiązek potwierdzić treść proponowanej 
który  staje  się  związany  dopiero  po  podpisaniu oferty lub 
umowy  utrwaloną  na  papierze  lub  innym 
przesłaniu swojej pisemnej zgody. Państwa członkowskie mogą 
trwałym  nośniku.  Oświadczenie  konsumenta 
również  postanowić,  że  takie  potwierdzenia  muszą  być 
o zawarciu umowy jest skuteczne, jeżeli zostało 
przekazywane na trwałym nośniku. 
utrwalone  na  papierze  lub  innym  trwałym 
nośniku  po  otrzymaniu  potwierdzenia  od 
przedsiębiorcy.  
Art. 8  Przedsiębiorca  dostarcza  konsumentowi  potwierdzenie 
T 
Art. 22 ust. 1  
 
1.  Przedsiębiorca  ma  obowiązek  przekazać 
ust. 7 
zawarcia  umowy  na  trwałym  nośniku  w  rozsądnym 
konsumentowi potwierdzenie zawarcia umowy 
terminie po zawarciu umowy na odległość, a najpóźniej w 
na odległość na trwałym nośniku w rozsądnym 
chwili  dostarczenia  towarów  lub  przed  rozpoczęciem 
czasie  po  jej  zawarciu,  najpóźniej  w chwili 
świadczenia usługi. Potwierdzenie to obejmuje: 
dostarczenia  rzeczy  lub  przed  rozpoczęciem 
a) wszystkie informacje, o których mowa w art. 6 ust. 1, 
świadczenia usługi. Potwierdzenie obejmuje: 
chyba  że  przedsiębiorca  już  dostarczył  te  informacje 
1) informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1, 
konsumentowi  na  trwałym  nośniku  przed  zawarciem 
chyba 
że 
przedsiębiorca 
dostarczył 
umowy na odległość; oraz 
konsumentowi te informacje na trwałym 
nośniku przed zawarciem umowy; 
b) w przypadku gdy ma to zastosowanie –  potwierdzenie 
uprzedniej  wyraźnej  zgody  konsumenta  i  przyjęcia  do 
2)  informację  o udzielonej przez konsumenta 
wiadomości przez konsumenta zgodnie z art. 16 lit. m).
zgodzie  na  dostarczenie  treści  cyfrowych 
 
w okolicznościach  powodujących  utratę  prawa 
 
odstąpienia od umowy. 
Art. 8 W przypadku gdy konsument chce, aby świadczenie usług lub  T 
Art. 22 ust. 2  
2. Jeżeli na żądanie konsumenta wykonywanie   
ust. 8  dostarczanie wody, gazu lub energii elektrycznej, w przypadku 
usługi  albo  dostarczanie  wody,  gazu,  energi  
gdy  nie  są  one  wystawione  na  sprzedaż  w  ograniczonej 
elektrycznej,  gdy  nie  są  one  dostarczane  w 
objętości  lub  w  ustalonej  ilości,  lub  dostarczanie  centralnego 
ograniczonej  objętości  lub  w  ustalonej  ilości, 
ogrzewania rozpoczęły się w okresie na odstąpienie od umowy 
lub  energi   cieplnej  ma  się  rozpocząć  przed 
przewidzianym  w  art.  9  ust.  2,  przedsiębiorca  wymaga  od 
upływem  terminu  do  odstąpienia  od  umowy, 
konsumenta zgłoszenia wyraźnego żądania. 
przedsiębiorca  wymaga  od  konsumenta 
złożenia 
wyraźnego 
oświadczenia 
zawierającego takie żądanie. 
Art. 8 Niniejszy  artykuł  pozostaje  bez  uszczerbku dla przepisów T 
Art. 26 ust.1 
1. 
Przepisy 
dotyczące 
obowiązków   
ust. 9  dotyczących  zawierania  umów  elektronicznych  oraz  składania 
informacyjnych przewidziane w niniejszym 
zamówień  drogą  elektroniczną  zawartych  w  art.  9  i  11 
rozdziale  nie  uchybiają  przepisom  ustawy  z 
dyrektywy 2000/31/WE. 
dnia  4  marca  2010  r.  o  świadczeniu  usług  na 
 
 
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 
 
 
47, poz.278, z 2011 r. Nr 112, poz.654, Nr 227, 
 
poz. 1367 i Nr 228, poz.1368) oraz ustawy z 
dnia  18  lipca  o  świadczeniu  usług  drogą 
elektroniczną (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, z 2004 
r. Nr 96, poz.959 i Nr 173, poz. 1808, z 2007 r. 
21 
 
Nr 50, poz.331, z 2008 r. Nr 171, poz.1056 i Nr 
216, poz.1371, z 2009 r. Nr 201, poz.1540, z 
2011 r. NR 85, poz. 459 i Nr 134, poz. 779 oraz 
z 2012 r. poz.1445). 
 
Art. 8 Państwa  członkowskie  nie  mogą  nakładać  jakichkolwiek  N 
 
 
 
ust. 
dalszych  wymogów  dotyczących  informacji  przed  zawarciem 
umowy niezbędnych do spełnienia obowiązków informacyjnych 
10 
określonych w niniejszej dyrektywie. 
Art. 9 Z zastrzeżeniem  przypadków,  gdy  zastosowanie  mają  wyjątki  T 
Art. 27  
Konsument,  który  zawarł  umowę  na  odległość   
ust. 1  przewidziane  w  art.  16,  konsumentowi  przysługuje  prawo  do 
odstąpienia  od  umowy  w  przypadku  umowy  zawieranej  na 
lub  poza  lokalem  przedsiębiorstwa,  może 
odległość lub umowy zawieranej poza lokalem przedsiębiorstwa 
w terminie 14 dni  odstąpić  od  niej  bez 
podawania przyczyny i bez ponoszenia 
przez okres 14 dni, bez podawania jakichkolwiek powodów i 
bez  ponoszenia  jakichkolwiek  kosztów  innych  niż  koszty 
kosztów, z wyjątkiem  kosztów  określonych 
art. 33, art. 34 ust. 2 i art. 35. 
przewidziane w art. 13 ust. 2 i art. 14. 
 
Art. 9  Bez  uszczerbku  dla  art.  10  okres  na  odstąpienie  od 
 
Art. 28  
 
Termin  do  odstąpienia  od  umowy  rozpoczyna 
ust. 2 
umowy,  o  którym  mowa  w  ust.  1  niniejszego  artykułu, 
się:  
wygasa po upływie 14 dni od: 
1) dla umowy, w wykonaniu której 
a)  w  przypadku  umów  o  świadczenie  usług  –  dnia 
przedsiębiorca 
wydaje 
rzecz, 
będąc 
zawarcia umowy; 
zobowiązany do przeniesienia jej własności – od 
b)  w  przypadku  umów  sprzedaży 
objęcia  rzeczy  w posiadanie przez konsumenta 
–  dnia, w którym 
konsument  lub  osoba  trzecia  inna  niż  przewoźnik  i 
lub wskazaną przez niego osobę trzecią inną niż 
przewoźnik, a w przypadku umowy, która: 
wskazana przez konsumenta wejdzie w fizyczne 
a) obejmuje wiele rzeczy, które są dostarczane 
posiadanie towarów lub: 
osobno, partiami lub w częściach  –  termin 
(i)  w  przypadku  złożonego przez konsumenta jednego 
rozpoczyna  się  od  objęcia  w posiadanie 
zamówienia  obejmującego  wiele  towarów,  które 
ostatniej rzeczy, parti  lub części, 
dostarczane są  osobno  –  dnia, w którym konsument lub 
b) polega na regularnym dostarczaniu rzeczy 
osoba  trzecia  inna  niż  przewoźnik  i  wskazana  przez 
przez czas oznaczony – termin rozpoczyna się 
konsumenta wejdzie w fizyczne posiadanie ostatniego z 
od objęcia w posiadanie pierwszej z rzeczy; 
towarów; 
2)  dla  pozostałych  umów  -  od dnia zawarcia 
(ii) w przypadku dostarczenia towarów partiami lub w 
umowy. 
częściach – dnia, w którym konsument lub osoba trzecia 
 
inna  niż  przewoźnik  i  wskazana  przez  konsumenta 
wejdzie w fizyczne posiadanie ostatniej parti  lub części; 
(iii) w przypadku umów o regularne dostarczanie towarów 
przez  określony  czas  –  dnia, w którym konsument lub 
osoba  trzecia  inna  niż  przewoźnik  i  wskazana  przez 
konsumenta wejdzie w fizyczne posiadanie pierwszego z 
towarów; 
c) w przypadku umów, których przedmiotem jest 
dostarczanie wody, gazu lub energii elektrycznej, w 
przypadku  gdy  nie  są  one  wystawione  na  sprzedaż  w 
ograniczonej objętości lub w ustalonej ilości, dostarczanie 
centralnego  ogrzewania  lub  dostarczanie  treści 
22 
 
cyfrowych, które nie są dostarczane na trwałym nośniku – 
dnia zawarcia umowy. 
Art. 9 Państwa  członkowskie  nie  mogą  zakazywać  umawiającym  się  N 
 
 
 
ust. 3  stronom wykonywania ich zobowiązań umownych w okresie na 
odstąpienie  od  umowy.  Jednakże  w  przypadku  umów 
zawieranych  poza  lokalem  przedsiębiorstwa  państwa 
członkowskie 
mogą 
utrzymać 
istniejące 
przepisy 
ustawodawstwa 
krajowego 
zakazujące 
przedsiębiorcy 
pobierania  zapłaty  od  konsumenta  przez  określony  okres  po 
zawarciu umowy. 
Art. 10  1. Jeżeli przedsiębiorca nie udzielił konsumentowi informacji 
T 
Art. 29 ust.1 i 2 
1.  Jeżeli  konsument  nie  został  poinformowany   
o  prawie  do  odstąpienia  od  umowy,  wymaganej  zgodnie  z 
 
przez  przedsiębiorcę  o prawie  odstąpienia  od 
art. 6 ust. 1 lit. h), okres na odstąpienie od umowy upływa po 
umowy,  prawo  do  odstąpienia  od  umowy 
12  miesiącach  od  zakończenia  początkowego  okresu na 
wygasa po 12 miesiącach 
od  upływu 
odstąpienie od umowy, określonego zgodnie z art. 9 ust. 2. 
czternastodniowego  terminu  określonego  w 
2.  Jeżeli  przedsiębiorca  udzielił  konsumentowi  informacji 
art. 29.  
przewidzianych  w  ust.  1  niniejszego  artykułu  w  ciągu  12 
2.  Jeżeli  konsument  został  poinformowany 
miesięcy  od  dnia,  o którym mowa  w  art.  9  ust.  2,  okres  na 
przez  przedsiębiorcę  o prawie  odstąpienia  od 
odstąpienie od umowy wygasa po upływie 14 dni po dniu, w 
umowy przed upływem terminu, o którym mowa 
którym konsument otrzymał te informacje. 
w  ust.1,  termin  do  odstąpienia  od  umowy 
upływa 
po 
14 dniach od udzielenia 
konsumentowi informacji o tym prawie. 
Art. 11 
1. 
Konsument 
informuje 
przedsiębiorcę 
przed 
T 
Art. 30 
1.  Konsument  może  odstąpić  od  umowy,   
ust. 1-
wygaśnięciem okresu na odstąpienie od umowy o swojej 
 
składając 
przedsiębiorcy 
oświadczenie 
3 
decyzji o odstąpieniu od umowy. W tym celu konsument 
o odstąpieniu od umowy. Oświadczenie można 
może: 
złożyć  na  formularzu,  stanowiącym  załącznik 
a) skorzystać ze wzoru formularza odstąpienia od umowy 
nr 2.  
zawartego w załączniku I część B; albo 
2.  Termin  uważa  się  za  zachowany,  jeżeli 
b) złożyć jakiekolwiek inne jednoznaczne oświadczenie, w 
przed  jego  upływem  oświadczenie  zostało 
którym  informuje  o  swojej  decyzji  o  odstąpieniu  od 
wysłane. 
3.  Jeżeli  przedsiębiorca  zapewnia  możliwość 
umowy. 
złożenia oświadczenia o odstąpieniu od umowy 
Państwa  członkowskie  nie  mogą  wprowadzać  żadnych 
drogą  elektroniczną,  konsument  może  także 
wymogów  formalnych  mających  zastosowanie do wzoru 
odstąpić od umowy: 
formularza  odstąpienia  od umowy,  innych  niż  te  zawarte 
1)  za  pomocą  elektronicznego  wzoru 
w załączniku I część B. 
formularza  odstąpienia  od  umowy,  o  którym 
2. Konsument wykonał prawo do odstąpienia od umowy w 
mowa w załączniku nr 2 do ustawy, 
okresie na odstąpienie od umowy, o którym mowa w art. 9 
2)  przez  złożenie  oświadczenia  na  stronie 
ust.  2  i  art.  10,  jeżeli  przekazał  informację  o  wykonaniu 
internetowej przedsiębiorcy.  
prawa  do  odstąpienia  od  umowy  przed  wygaśnięciem 
4.  Przedsiębiorca  ma  obowiązek 
tego okresu. 
niezwłocznie  przesłać  konsumentowi  na 
trwałym  nośniku  potwierdzenie  otrzymania 
3.  Przedsiębiorca  może,  oprócz  możliwości,  o  których 
oświadczenia 
o
mowa  w  ust.  1,  udostępnić  konsumentowi  opcję 
 odstąpieniu 
od 
umowy 
złożonego w sposób, o
elektronicznego  wypełnienia  i  wysłania  wzoru  formularza 
 którym mowa w ust. 3.  
odstąpienia od umowy zawartego w załączniku I część B 
 .  
lub  jakiegokolwiek  innego  jednoznacznego  oświadczenia 
 
2.  Do  zachowania  terminu  wystarczy  wysłanie 
23