Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

 
przedsiębiorstwa danego 
przedsiębiorcy,  przy  jednoczesnej 
fizycznej obecności stron, 
d) podczas wycieczki zorganizowanej 
przez  przedsiębiorcę,  której  celem 
lub skutkiem jest promocja oraz 
zawieranie umów z konsumentami;  
Art. 2 "lokal przedsiębiorstwa" oznacza: 
T 
Art. 2 pkt 3  
3) lokal przedsiębiorstwa:  
 
pkt 9 
a)  jakiekolwiek  miejsca  prowadzenia  działalności  detalicznej 
a)  miejsce  prowadzenia  działalności 
będące  nieruchomościami,  w  których  przedsiębiorca  prowadzi 
będące 
nieruchomością 
albo 
swoją działalność na stałe; lub 
częścią  nieruchomości,  w którym 
b)  jakiekolwiek  miejsca  prowadzenia  działalności  detalicznej 
przedsiębiorca 
prowadzi 
będące  ruchomościami,  w  których  przedsiębiorca  prowadzi 
działalność na stałe, 
zwyczajowo swoją działalność; 
b) miejsce prowadzenia działalności 
będące  rzeczą  ruchomą,  w którym 
przedsiębiorca 
prowadzi 
działalność zwyczajowo;  
Art. 2 "trwały  nośnik"  oznacza  każde  urządzenie  umożliwiające  T 
Art. 2 pkt 4  
4) trwały  nośnik  –  materiał  lub  urządzenie   
pkt 10  konsumentowi  lub  przedsiębiorcy  przechowywanie  informacji 
umożliwiające 
konsumentowi 
lub 
kierowanych  do  niego  osobiście,  w  sposób  umożliwiający 
przedsiębiorcy  przechowywanie  informacji  
dostęp do tych informacji w przyszłości przez okres odpowiedni 
kierowanych  osobiście  do  niego,  w  sposób 
do  celów,  jakim  te  informacje  służą,  i  które  pozwala  na 
umożliwiający  dostęp  do  infornacji  w 
odtworzenie przechowywanych informacji w niezmienionej 
przyszłości  przez  czas  odpowiedni  do  celów, 
postaci; 
jakim te informacje służą, i ktore pozwalają na 
odtworzenie przechowywanych informacji w 
niezmienionej postaci; 
Art. 2 "treści  cyfrowe"  oznaczają  dane  wytwarzane  i  dostarczane  w  T 
Art. 2 pkt 5  
5) 
treść  cyfrowa  -  dane wytwarzane  
pkt 11  formie cyfrowej; 
i dostarczane w postaci cyfrowej; 
Art. 2 "usługa  finansowa"  oznacza  każdą  usługę  o  charakterze  T 
Art..4 ust.2 
 ust.  2.  Ustawy  nie  stosuje  się  do  umów   
pkt 12  bankowym, kredytowym, ubezpieczeniowym, emerytalnym, 
dotyczących  usług  finansowych,  takich  jak  w 
inwestycyjnym lub płatniczym; 
szczególności:  czynności  bankowe, umowy 
 
kredytu 
konsumenckiego, 
czynności 
ubezpieczeniowe, umowy uczestnictwa w 
funduszu inwestycyjnym otwartym, 
specjalistycznym funduszu inwestycyjnym 
otwartym, funduszu inwestycyjnym 
zamkniętym, 
specjalistycznym 
funduszu 
inwestycyjnym 
zamkniętym 
i funduszu 
inwestycyjnym mieszanym, usługi płatnicze –  
Art. 2 "aukcja publiczna" oznacza metodę sprzedaży, w której towary  T 
Art. 2 pkt 6 
6)  aukcja publiczna –  sposób zawarcia  umowy   
pkt 13  lub  usługi  są  oferowane  przez  przedsiębiorcę  konsumentom, 
polegający  na składaniu  organizatorowi  aukcji 
którzy  osobiście  uczestniczą  lub  mają  możliwość  osobistego 
w ramach przejrzystej procedury 
uczestnictwa w aukcji, w ramach przejrzystej procedury 
konkurencyjnych ofert przez konsumentów, 
składania 
konkurencyjnych 
ofert 
prowadzonej 
przez 
którzy w niej  fizycznie  uczestniczą  lub  mogą 
organizatora  aukcji,  i  w  której  zwycięski  oferent  jest 
uczestniczyć,  i  w której  zwycięski  oferent  jest 
zobowiązany do nabycia towarów lub usług; 
zobowiązany do zawarcia umowy. 
 
4 
 
Art. 2 "gwarancja 
handlowa"  oznacza  każde  zobowiązanie  T 
Art. 44 pkt 25 
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks 
 
pkt 14  przedsiębiorcy lub producenta ("gwarant") wobec konsumenta -   
(art. 577 kodeksu  cywilny (…) wprowadza się następujące 
niezależnie  od  jego  prawnego  obowiązku  zapewnienia 
cywilnego)  
zmiany: 
zgodności  towaru  z  umową  -  do  zwrotu  zapłaconej  ceny  lub 
(…) 
wymiany towarów, ich naprawy lub zapewnienia ich serwisu w 
25) art. 577 (kc) otrzymuje brzmienie: 
jakikolwiek sposób, jeśli nie są one zgodne ze specyfikacją lub 
„Art. 577 § 1. Udzielenie gwarancji  następuje 
nie spełniają jakichkolwiek innych wymogów niezwiązanych ze 
przez  złożenie  oświadczenia  gwarancyjnego, 
zgodnością  towaru  z  umową  określonych  w  oświadczeniu 
które określa obowiązki gwaranta i uprawnienia 
gwarancyjnym lub w stosownej reklamie dostępnej w momencie 
kupującego w przypadku, gdy rzecz sprzedana 
zawarcia umowy lub przed jej zawarciem; 
nie  ma  właściwości  określonych  w  tym 
oświadczeniu.  Oświadczenie  gwarancyjne 
może zostać złożone w reklamie. 
§2. Obowiązki gwaranta mogą w szczególności 
polegać na zwrocie zapłaconej ceny, wymianie 
rzeczy  bądź  jej  naprawie  oraz  zapewnieniu 
innych usług. 
§3.  Jeżeli  została  udzielona  gwarancja  co  do 
jakości  rzeczy  sprzedanej,  poczytuje  się  w 
razie  wątpliwości,  że  gwarant  jest  obowiązany 
do  usunięcia  wady  fizycznej  rzeczy  lub  do 
dostarczenia rzeczy wolnej od wad, o ile wady 
te  ujawnią  się  w  ciągu  terminu  określonego  w 
oświadczeniu gwarancyjnym.” 
Art. 2 "umowa  dodatkowa"  oznacza  umowę,  na  mocy  której  T 
Art. 37 ust. 1 zd.  W chwili  odstąpienia  przez  konsumenta  od   
pkt 15  konsument  nabywa  towary  lub  usługi  powiązane  z  umową 
1  
umowy zawartej na odległość lub poza lokalem 
zawieraną  na  odległość  lub  umową  zawieraną  poza  lokalem 
przedsiębiorstwa  wygasają  powiązane  z nią 
przedsiębiorstwa,  w  przypadku  gdy  towary  te  są  dostarczane 
umowy dodatkowe zawarte przez konsumenta, 
lub  usługi  te  są  świadczone  przez  przedsiębiorcę  lub  osobę 
jeżeli  na  ich  podstawie  świadczenie  jest 
trzecią  na  podstawie  porozumienia  między  tą  osobą  trzecią  a 
spełniane  przez  przedsiębiorcę  lub  osobę 
przedsiębiorcą. 
trzecią 
na 
podstawie 
porozumienia 
 
z przedsiębiorcą. 
Art. 3 Niniejsza  dyrektywa  ma  zastosowanie  do  każdej  umowy  T 
Art.1 pkt 1, 2, 3 
Ustawa 
określa 
prawa 
przysługujące  .  
ust. 1  zawartej między przedsiębiorcą a konsumentem, na warunkach 
 
 
konsumentowi, w szczególności: 
i w zakresie określonym w jej przepisach. Ma ona zastosowanie 
 
również do umów, których przedmiotem jest dostarczanie wody, 
1)  obowiązki  informacyjne  przedsiębiorcy 
 
zawierającego umowę z konsumentem; 
gazu, energii  elektrycznej lub dostarczanie centralnego 
ogrzewania,  w  tym  również  przez  dostawców  publicznych,  w 
2) zasady i tryb zawierania z konsumentem 
umowy 
na 
odległość 
i poza lokalem 
zakresie, w jakim towary te dostarczane  są  na  podstawie 
przedsiębiorstwa; 
umowy. 
3) zasady i tryb  wykonania  przysługującego 
 
konsumentowi  prawa  odstąpienia  od  umowy 
zawartej  na  odległość  lub  poza  lokalem 
przedsiębiorstwa; 
 
W zakresie obowiązków informacyjnych ustawa 
transponująca  wprowadza  przepisy  identyczne 
z przepisami dyrektywy na obszarze 
wykraczającym  poza  zakres  przedmiotowy 
5 
 
dyrektywy  (motyw  13  preambuły). Celem 
takiego  rozwiązania  jest  wprowadzenie 
jednolitej i spójnej aksjologicznie regulacji 
krajowej. 
 
Art. 3 Jeżeli  jakikolwiek  przepis niniejszej dyrektywy koliduje z N 
 
 
 
ust. 2   przepisem  innego  aktu  prawnego  Uni   regulującego 
poszczególne  sektory,  pierwszeństwo  ma  przepis  tego  innego 
aktu prawnego Unii; przepis tego innego aktu prawnego Unii 
ma zastosowanie do tych poszczególnych sektorów. 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 1  Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3 
 
a)  dotyczących  usług  socjalnych,  w  tym  usług 
1) 
dotyczących 
usług 
socjalnych, 
lit. a) 
dotyczących  mieszkań  socjalnych,  opieki  nad  dziećmi  i 
mieszkań  socjalnych,  opieki  nad  dziećmi, 
wsparcia  dla  rodzin  i  osób  znajdujących  się  stale  lub 
wsparcia dla rodzin i osób  znajdujących  się 
tymczasowo w potrzebie, w tym opieki długoterminowej; 
stale lub czasowo w potrzebie, w tym opieki 
długoterminowej; 
 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 7  Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3 
 
b)  dotyczących  opieki  zdrowotnej  zdefiniowanej  w  art.  3 
7) 
dotyczących 
usług 
zdrowotnych 
lit. b) 
lit. a) dyrektywy 2011/24/UE, niezależnie od tego, czy są 
świadczonych  przez  pracowników  służby 
one  oferowane  za  pośrednictwem  placówek  opieki 
zdrowia pacjentom w celu oceny, utrzymania 
zdrowotnej; 
lub  poprawy  ich  stanu  zdrowia,  łącznie 
z przepisywaniem, wydawaniem 
 
i udostępnianiem  produktów  leczniczych  oraz 
wyrobów medycznych, bez względu na to, czy 
są one oferowane za pośrednictwem placówek 
opieki zdrowotnej”; 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 2  Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3 
 
c) hazardu, ze stawkami pieniężnymi w grach losowych, z 
2) dotyczących gier hazardowych; 
lit. c) 
uwzględnieniem  loteri ,  gier  hazardowych  w  kasynach  i 
zakładów; 
dotyczących usług finansowych; 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 4 ust. 2  
2. Ustawy nie stosuje się do umów dotyczących   
ust. 3  d) dotyczących usług finansowych; 
usług  finansowych,  z  wyjątkiem  umów 
lit d) 
dotyczących  usług  finansowych  zawieranych 
na  odległość,  do  których  stosuje  się  przepisy 
rozdziałów I i V. 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 4 ust.1   
1. Ustawy nie stosuje się do umów dotyczących   
ust. 3  e)  dotyczących  ustanawiania,  nabywania  i  przenoszenia 
ustanawiania, nabywania i przenoszenia 
lit e) 
własności nieruchomości lub praw do nieruchomości;
własności  nieruchomości  lub  praw  do 
 
nieruchomości  oraz  do  umów  dotyczących 
najmu pomieszczeń mieszkalnych, z wyjątkiem 
przepisów rozdziału II,  które stosuje się, jeżeli 
6 
 
odrębne przepisy nie stanowią inaczej. 
W zakresie obowiązków informacyjnych projekt 
wprowadza  regulację  identyczną  z  regulacją 
dyrektywy poza przedmiotowym zakresem 
stosowania dyrektywy (w celu zapewnienia 
aksjologicznej  spójności  systemu  prawa 
krajowego). W odmiennym przypadku 
obowiązki  informacyjne  (ujęte w rozdziale II) 
znajdowałyby 
zastosowanie 
do 
rzeczy 
ruchomych,  natomiast  mogłoby  dojść  do 
sytuacji,  gdzie  nie  znajdowałyby  zastosowania 
w  odniesieniu  do  nieruchomości  (np.  na  tle 
ustawy deweloperskiej z 2012 r.) 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 4 ust.1   
Ustawy  nie  stosuje  się  do  umów  dotyczących   
ust. 3  f)  dotyczących  budowy  nowych  budynków,  istotnej 
ustanawiania, nabywania 
i przenoszenia 
lit f) 
przebudowy  istniejących  budynków  oraz  najmu 
własności  nieruchomości  lub  praw  do 
pomieszczeń do celów mieszkalnych; 
nieruchomości  oraz  do  umów  dotyczących 
najmu pomieszczeń mieszkalnych.  
W odniesieniu do umów, o których mowa w art. 
3  ust.  3  lit.  f  dyrektywy,  inych  niż    umowy 
dotyczące  najmu  pomieszczeń  mieszkalnych 
(wyłączonych  w  art. 4 ust. 1 projektu), 
obowiązywać  będą  przepisy identyczne z 
przepisami  dyrektywy  (ze  względu  na 
konieczność 
zachowania 
spójności 
aksjologicznej projektu). 
 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 8  
 
8) Przepisów ustawy nie stosuje się do umów: 
ust. 3  g) które objęte są zakresem stosowania dyrektywy Rady 
o imprezę 
turystyczną,  o których mowa 
lit. g) 
90/314/EWG z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie 
w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach 
zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek [18]; 
turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, 
poz. 2268, z późn. zm.); 
 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 9   Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3  h)  które  objęte  są  zakresem  stosowania  dyrektywy 
9)  o których mowa w art. 1 ustawy z dnia 
lit. h) 
Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/122/WE z dnia 14 
16 września 
2011 r. o timeshare (Dz. U. 
stycznia 2009 r. w sprawie ochrony konsumentów w 
Nr 230, poz. 1370); 
odniesieniu do niektórych aspektów umów timeshare, 
umów  o  długoterminowe  produkty  wakacyjne,  umów 
odsprzedaży oraz wymiany; 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
N 
 
Nie ma przeszkód,  aby  także  do  umów,  o   
ust. 3 
których mowa w  art. 3 ust. 3 lit. i) stosować  
i)  sporządzanych,  zgodnie  z  prawem  państw 
przepisy takie same, jak przyjęte w wykonaniu 
lit i) 
członkowskich,  przez  urzędnika  państwowego  ustawowo 
dyrektywy.  Jest  to  bowiem  działanie  poza 
zobowiązanego  do  niezależności  i  bezstronności,  który 
7 
 
musi  zapewniać,  poprzez  udzielenie  wyczerpującej 
zakresem dyrektywy 
i jako takie jest 
informacji  prawnej,  aby  konsument  zawierał  umowę 
dopuszczalne, co potwierdza  wspomniany 
jedynie  po  dokładnym  rozważeniu  aspektów  prawnych  i 
wyżej  motyw  13  preambuły.  Od strony 
ze znajomością jej zakresu prawnego; 
merytorycznej  decyzja  o  niewyłączaniu  z 
zakresu  ustawy  umów  sporządzonych  przed 
notariuszem (w formie aktu notarialnego) wiąże 
się  przede  wszystkim  z  tym,  że  w  innym 
przepisie projektu ustawy (art. 4 ust. 1) 
przewidziano  –  przez wzgląd  na  potrzebę 
ochrony konsumenta –  stosowanie przepisów 
ustawy 
o 
ogólnych 
obowiązkach 
informacyjnych  także  do  umów  dotyczących 
ustanawiania, nabywania i przenoszenia 
własności  nieruchomości,  a  te  wymagają 
zawarcia w formie aktu notarialnego. 
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 3  Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust.  3  j)  dotyczących  dostarczania  środków  spożywczych,  napojów 
3)  zawieranych z przedsiębiorcą  dokonującym 
lit j) 
lub  innych  towarów,  które  są  przeznaczone  do  bieżącego 
częstych  i regularnych objazdów, podczas 
spożycia  w  gospodarstwach  domowych  i  które  są  często  i 
których  przedsiębiorca  dostarcza  środki 
regularnie fizycznie dostarczane  przez  przedsiębiorcę  do 
spożywcze, 
napoje 
i inne 
artykuły, 
miejsca zamieszkania, pobytu lub pracy konsumenta; 
przeznaczone 
do 
bieżącego 
spożycia 
w gospodarstwach domowych, do miejsca 
zamieszkania, pobytu lub pracy konsumenta;  
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 4  Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3 
 
k)  dotyczących  pasażerskich  usług  przewozowych,  z 
4)  4) dotyczących przewozu osób, z wyjątkiem 
lit k) 
wyjątkiem art. 8 ust. 2 oraz art. 19 i 22; 
art. 11 i art. 18;  
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 5   Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3  l) zawieranych przy wykorzystaniu automatów 
5) 
zawieranych  za  pomocą  automatów 
lit. l) 
sprzedających 
lub 
zautomatyzowanych 
punktów 
sprzedających 
lub 
zautomatyzowanych 
sprzedaży; 
punktów sprzedaży;  
Art. 3  Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do umów: 
T 
Art. 3 ust. 1 pkt 6   Przepisów ustawy nie stosuje się do umów:
 
 
ust. 3  m) zawieranych z operatorami telekomunikacyjnymi przy 
6) zawieranych z dostawcą usług w rozumieniu 
pkt 
wykorzystaniu publicznych automatów telefonicznych na 
art.2 pkt 27) lit. a) ustawy z dnia 16 lipca 2004 
korzystanie z nich lub zawieranych na wykorzystanie 
r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. 
jednego połączenia  telefonicznego,  internetowego  lub 
Nr  171,  poz.1800,  z  późn.  zm.)  za  pomocą 
faksowego dokonywanego przez konsumenta. 
aparatu publicznego w celu skorzystania z 
takiego aparatu  lub zawieranych w celu 
                                                 
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 
711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556, z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, 
poz. 1505, z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr 18, poz. 97 i Nr 85, poz. 716, z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 86, poz. 554, Nr 106, poz. 675, Nr 182, poz. 1228, Nr 219, poz. 1443, Nr 229, poz. 
1499 i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 102, poz. 586 i 587, Nr 134, poz. 779, Nr 153, poz. 903, Nr 171, poz. 1016, Nr 233, poz. 1381 i Nr 234, poz. 1390 oraz z 2012 r. poz. 908, 
1203 i 1256, 1445 i 1529. 
 
8