Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

– 17 – 
przedsiębiorstwa)  (bezalkoholowych 
umów zawieranych 
identyfikujące przedsiębiorcę, łączną cenę 
i alkoholowych) 
w okolicznościach 
lub wynagrodzenie wraz z podatkami bądź 
oraz wyrobów 
nietypowych oraz 
sposób, w jaki obliczana ma być cena, czy 
tytoniowych – 
umów szczególnych 
czas trwania umowy. 
zwykle kupowanych 
(np. umowa 
 
w ‚tradycyjnych‘ 
o zorganizowaną 
Bez wątpienia wygeneruje to koszty 
okolicznościach to 
podróż, timeshare, 
wynikające z opracowania i aktualizowania 
ok. 36%. 
umowa kredytu 
takich informacji.  
 
konsumenckiego). 
 
W ostatnich latach 
[Nie wymaga się stosowania do umów, 
rynek 
które dotyczą transakcji w bieżących 
charakteryzuje się 
sprawach życia codziennego i które są 
relatywnie stałą 
wykonywane natychmiast po zawarciu 
dodatnią dynamiką 
umowy.] 
Strony umów 
na poziomie ok. 3% 
OBOWIĄZKI 
OBOWIĄZKI 
o charakterze 
rocznie (szczególnie 
PRZEDKONTRA
PRZEDKONTRAKTOWE: 
konsumenckim 
wysoką w sektorze 
KTOWE: 
Nowy katalog obejmie informacje 
zawieranych 
towarów 
Przedsiębiorca 
dotyczące m.in. głównych cech rzeczy 
w okolicznościach  konsumpcyjnych 
zobowiązany jest 
i usług (świadczenia), danych 
nietypowych 
nieżywnościowych).  jedynie do 
identyfikujących przedsiębiorcę, pełny 
(poza lokalem 
 
poinformowania 
adres pocztowy i inne dane umożliwiające 
przedsiębiorstwa)  Za: GUS,  Rynek 
konsumenta 
nawiązanie kontaktu z przedsiębiorcą, 
wewnętrzny w 2011  o istniejącym prawie  łączną cenę lub wynagrodzenie wraz 
do odstąpienia od 
z podatkami, bądź sposób, w jaki obliczana 
umowy. 
ma być cena lub wynagrodzenie, koszt 
 
środka porozumiewania się na odległość 
 
w celu zawarcia umowy, warunki płatności, 
 
dostarczenia, wykonania, płatności, 
 
informację o istniejącym prawie do 
 
odstąpienia, o jego braku oraz 
 
okolicznościach, w których konsument 
 
może je utracić, oraz informację 
 
o konieczności poniesienia przez 
 
konsumenta kosztu zwrotu rzeczy. 
 
Wszystkie informacje udzielone przed 
 
zawarciem umowy będą jej częścią i ich 
 
treść nie będzie mogła zostać zmieniona, 
 
chyba że zgodzą się na to strony umowy. 
 
 
OBOWIĄZKI 
OBOWIĄZKI ZWIĄZANE Z 
ZWIĄZANE Z 
ZAWIERANIEM UMOWY 
ZAWIERANIEM 
Zgodnie z nowymi przepisami, 
UMOWY 
w przypadku zawarcia umowy poza 
Zgodnie z art. 3 
lokalem przedsiębiorstwa, przedsiębiorca 
ustawy o ochronie 
obowiązany będzie do przedstawienia 
niektórych praw 
informacji przedkontraktowej na papierze, 
konsumentów, 
lub – o ile konsument wyrazi na to zgodę 
przedsiębiorca, 
– na innym trwałym nośniku (bez 
w przypadku 
wątpienia wygeneruje to koszty wynikające 
zawarcia umowy 
z opracowania i aktualizowania takich 
poza lokalem 
informacji, jednak możliwość realizacji 
przedsiębiorstwa, 
przedmiotowych obowiązków, za zgodą 
zobowiązany jest 
konsumenta, przez przesłanie ich np. 
poinformować 
pocztą elektroniczną należy uznać za 
konsumenta na 
rozwiązanie minimalizujące te koszty). 
piśmie o prawie 
W tej samej formie przedsiębiorca 
odstąpienia od 
zobowiązany będzie przekazać 
umowy, wręczyć 
konsumentowi egzemplarz zawartej umowy 
wzór oświadczenia 
lub potwierdzenie zawarcia umowy. 
– 18 – 
o odstąpieniu oraz 
Ponadto, jeżeli konsument zażąda 
pisemne 
rozpoczęcia świadczenia usług w czasie na 
potwierdzenie 
odstąpienie od umowy, zobowiązany będzie 
zawarcia umowy. 
do wyraźnego zgłoszenia takiego żądania. 
[Proponuje się wyłączenie umów, jeżeli 
konsument jest zobowiązany do zapłaty 
kwoty nieprzekraczającej 50 zł (wysokość 
tej kwoty została ustalona z 
uwzględnieniem poziomu zamożności 
polskich konsumentów). Rozwiązanie takie 
nie spowoduje dodatkowych kosztów dla 
przedsiębiorców, gdyż obecnie 
obowiązująca kwota wyłaczenia jest nawet 
niższa – wynosi równowartość 10 euro.] 
Strony umów 
Wartość rynku  
OBOWIĄZKI 
OBOWIĄZKI 
o charakterze 
e-commerce 
PRZEDKONTRA
PRZEDKONTRAKTOWE: 
konsumenckim 
w Polsce w roku 
KTOWE: 
Katalog obowiązków informacyjnych przy 
zawieranych w 
2012 oszacowano na  Przedsiębiorca 
zawieraniu umów konsumenckich 
okolicznościach 
ok. 21,5 mld zł, co 
zobowiązany do 
w okolicznościach nietypowych zostanie 
nietypowych (na 
stanowi 3,8%. 
udzielenia 
ujednolicony – w przypadku umów 
odległość) 
wartości całego 
informacji o: 
zawieranych na odległość będzie taki jak 
rynku sprzedaży 
1. imieniu 
w przypadku umów zawieranych poza 
detalicznej 
i nazwisku (nazwie), 
lokalem przedsiębiorstwa – patrz powyżej. 
w Polsce. 
adresie zamieszkania   
 
(siedziby) 
 
Sektor notuje 
przedsiębiorcy oraz 
 
dynamiczny wzrost 
organie, który 
 
(ponad 
zarejestrował 
 
dwuipółkrotny 
działalność 
 
w ostatnich 
gospodarczą 
 
5 latach). 
przedsiębiorcy, 
 
 
a także numerze, pod   
Na rynku pod 
którym 
 
własną domeną 
przedsiębiorca został   
działało ok. 16 tys. 
zarejestrowany, 
 
podmiotów (2011). 
2. istotnych 
 
 
właściwościach 
 
Za: J. Skorupska 
świadczenia i jego 
 
Raport E-commerce 
przedmiotu, 
 
2012 
3. cenie lub 
 
wynagrodzeniu 
 
obejmującym 
 
wszystkie ich 
 
składniki, 
 
a w szczególności 
 
cła i podatki,  
 
4. zasadach zapłaty, 
 
5. kosztach oraz 
 
terminie i sposobie 
 
dostawy,  
 
6. prawie do 
 
odstąpienia od 
 
umowy, 
 
7. kosztach 
 
wynikających 
 
z korzystania ze 
 
środków 
 
porozumiewania się 
 
– 19 – 
na odległość, jeżeli 
 
są one skalkulowane   
inaczej niż wedle 
 
normalnej taryfy, 
 
8. terminie, w jakim 
 
oferta lub informacja 
 
o cenie albo 
 
wynagrodzeniu mają   
charakter wiążący, 
 
9. minimalnym 
 
okresie, na jaki ma 
 
być zawarta umowa 
 
o świadczenia ciągłe   
lub okresowe, 
 
10. miejscu 
 
i sposobie składania 
 
reklamacji, 
 
11. prawie 
 
wypowiedzenia 
 
umowy o 
 
świadczenie ciągłe 
 
lub okresowe, jeżeli 
 
umowę zawarto na 
 
czas nie oznaczony 
 
lub na okres dłuższy   
niż rok. 
 
 
 
OBOWIĄZKI 
OBOWIĄZKI ZWIĄZANE Z 
ZWIĄZANE Z 
ZAWIERANIEM UMOWY 
ZAWIERANIEM 
Przedsiębiorca zobowiązany będzie do 
UMOWY 
udzielenia lub udostępnienia informacji 
W odniesieniu do 
przedkontraktowych konsumentowi 
umów zawieranych 
w sposób odpowiadający 
na odległość 
wykorzystywanym środkom 
obowiązki 
porozumiewania się na odległość, a po 
przedsiębiorcy 
zawarciu umowy potwierdzenia zawartej 
obejmują obecnie 
umowy, na trwałym nośniku, 
obowiązek 
w rozsądnym czasie po zawarciu umowy, 
przekazania 
najpóźniej w chwili dostarczenia towarów 
określonych 
bądź przed rozpoczęciem świadczenia 
informacji, przy 
usługi. Treść (zawartość) potwierdzenia 
użyciu środka 
wskazana będzie w przepisach. Ponadto 
porozumiewania się 
wprowadzone zostaną szczególne przepisy, 
na odległość, 
dotyczące umów zawieranych przy użyciu 
najpóźniej w chwili 
środka porozumiewania się na odległość, 
złożenia propozycji 
przewidującego ograniczoną przestrzeń lub 
umowy (art. 9 ust. 1 
czas na przedstawienie informacji 
ustawy) oraz 
(np. umowy zawierane przez telefon). 
potwierdzenia tych 
Przedsiębiorca zobowiązany będzie do 
informacji na piśmie 
dostarczenia konsumentowi potwierdzenia 
najpóźniej 
zawarcia takiej umowy na trwałym 
w momencie 
nośniku w rozsądnym terminie po zawarciu 
rozpoczęcia 
umowy na odległość, a najpóźniej w chwili 
świadczenia (art. 9 
dostarczenia towarów lub rozpoczęcia 
ust. 3 ustawy). 
świadczenia. Treść takiego potwierdzenia 
zostanie określona w przepisach. 
Rozwiązanie to wydaje się konieczne, ze 
względu na fakt, że w odniesieniu do umów 
zawieranych w tym trybie dochodzi do 
– 20 – 
częstych nadużyć (w pierwszym półroczu 
2013 r. UOKiK w sprawach dot. tego typu 
nadużyć wszczął postępowania przeciwko 
7 operatorom w oparciu o ok. 200 skarg 
zgłoszonych przez konsumentów). 
Ponadto, jeżeli umowa, która ma być 
zawarta na odległość, nakłada na 
konsumenta obowiązek zapłaty, 
przedsiębiorca zobowiązany będzie do 
jasnego przedstawienia konsumentowi 
określonych informacji bezpośrednio przed 
złożeniem zamówienia. 
Bez wątpienia proponowane rozwiązania, 
poszerzające katalog obowiązków 
informacyjnych, zwiększą koszty 
wynikające z opracowania i aktualizowania 
przedmiotowych informacji, jednak 
możliwość realizacji przedmiotowych 
obowiązków, przez przesłanie informacji  
pocztą elektroniczną należy uznać za 
rozwiązanie minimalizujące te koszty 
Strony umów o charakterze 
W obecnym stanie 
Ujednolicona i doprecyzowana zostanie 
konsumenckim zawieranych 
prawnym 
regulacja prawa odstąpienia od umowy, 
w okolicznościach nietypowych – 
w odniesieniu do 
przysługującego konsumentowi 
odstąpienie od umowy 
umów zawieranych 
w przypadku zawarcia umowy poza 
poza lokalem 
lokalem przedsiębiorstwa lub na odległość. 
przedsiębiorstwa, 
Prawo to będzie przysługiwało 
jeżeli konsument nie  konsumentowi przez okres 14 dni. 
został 
Wprowadzone zostaną również nowe 
poinformowany 
szczegółowe zasady obliczania terminu na 
o prawie do 
odstąpienie. Ulegnie zmianie termin na 
odstąpienia od 
odstąpienie od umowy w sytuacji, kiedy 
umowy może od 
przedsiębiorca nie udzielił konsumentowi 
umowy odstąpić 
informacji o prawie odstąpienia od umowy: 
w terminie 10 dni od 
termin ten będzie upływał 12 miesięcy po 
uzyskania wiedzy 
upływie podstawowego terminu 14 dni. 
o przysługującym 
 
mu prawie, nie 
Wprowadzona zostanie możliwość 
później jednak niż 3  skorzystania z jednolitego formularza 
miesiące od 
odstąpienia od umowy zawartej w 
wykonania umowy; 
okolicznościach nietypowych, którego wzór 
natomiast 
ujęty będzie w przepisach – przyczyni się to 
w odniesieniu do 
do redukcji kosztów związanych 
umów zawieranych 
z odstąpieniem od umowy. Ponadto 
na odległość termin 
oczekuje się, że ujednolicenie przepisów 
na odstąpienie od 
w zakresie odstąpienia od umowy będzie 
umowy wynosi 
wiązało się z ograniczeniem kosztów 
3 miesiące i liczy się 
wynikających z potencjalnych sporów na 
od dnia wydania 
tym polu. 
rzeczy, a gdy umowa 
dotyczy świadczenia 
usługi – od dnia jej 
zawarcia. 
Konsumenci i przedsiębiorcy – inne 
 
Wprowadzony zostanie również szereg 
istotne kwestie 
przepisów dotyczących sposobu 
prowadzenia działalności przez 
przedsiębiorcę, które mogłyby wiązać się 
z wygenerowaniem nieuzasadnionych 
kosztów dla konsumenta: 
– 21 – 
1. zakaz pobierania przez przedsiębiorców 
od konsumentów opłat w związku ze 
stosowaniem określonych sposobów 
płatności, które są wyższe od kosztów 
poniesionych przez przedsiębiorców 
w związku z korzystaniem z tych sposobów 
płatności, 
2. brak obowiązku płacenia przez 
konsumenta w kontaktach z przedsiębiorcą 
dotyczących zawartej umowy opłaty 
wyższej niż za zwykłe połączenie 
telefoniczne, jeżeli przedsiębiorca posiada 
linię telefoniczną, przeznaczoną do takich 
kontaktów, 
3. konieczność uzyskania wyraźnej zgody 
konsumenta na każdą dodatkową płatność, 
oprócz uzgodnionego wynagrodzenia za 
główne obowiązki umowne przedsiębiorcy, 
zanim konsument zostanie związany 
umową. Jeżeli przedsiębiorca nie uzyska 
wyraźnej zgody, lecz założy jej istnienie 
przez stosowanie domyślnych opcji, które 
konsument musi odrzucić w celu uniknięcia 
dodatkowe  płatności, konsument będzie 
miał prawo  żądać zwrotu tej płatności. 
Konsumenci dochodzący roszczeń 
W chwili obecnej 
Wprowadzona zostanie jednolita regulacja 
i przedsiębiorcy ponoszący 
w Polsce 
odpowiedzialności sprzedawcy za jakość 
odpowiedzialność za jakość rzeczy 
funkcjonują trzy 
rzeczy sprzedanej (z tytułu rękojmi), przy 
sprzedanej 
reżimy 
przyjęciu pewnych odrębności dla umów, 
odpowiedzialności 
w których sprzedawcą jest przedsiębiorca, 
za jakość sprzedanej  a kupującym jest konsument. Doprowadzi 
rzeczy: regulacja 
to do wyrównania poziomu ochrony na 
kodeksowa 
obszarach, gdzie w chwili obecnej 
dotycząca rękojmi za  konsument jest upośledzony w porównaniu 
wady; regulacja 
do kupujących przedsiębiorców i osób nie 
zawarta w ustawie 
będących konsumentami. W odniesieniu do 
o sprzedaży 
umów zawieranych między 
konsumenckiej 
przedsiębiorcami przepisy o rękojmi, tak 
dotycząca 
jak dotąd, będą miały charakter 
niezgodności towaru  dyspozytywny, a więc możliwe będzie 
z umową, 
odmienne uregulowanie w umowie 
obejmująca swym 
odpowiedzialności sprzedawcy za jakość 
zakresem wskazane 
rzeczy sprzedanej. 
w tejże ustawie 
 
towary 
Ponadto, przywrócone zostanie stosowanie 
konsumenckie; 
przepisów Kodeksu cywilnego 
regulacja 
w odniesieniu do gwarancji udzielanej 
przewidziana 
w ramach sprzedaży, gdy kupującym jest 
w Konwencji 
konsument. Jeżeli w ramach realizacji 
Wiedeńskiej 
uprawnienia z gwarancji nie dojdzie do 
o Międzynarodowej 
usunięcia wady, konsument (zakładając, że 
Sprzedaży Towarów.  jest to wada, za którą odpowiada 
Regulacja dotycząca  sprzedawca) może dochodzić uprawnień 
obrotu 
z rękojmi. 
konsumenckiego 
 
oceniana jest jako 
Zastosowana zostanie  definicja wady 
w dużym zakresie 
obejmująca  niezgodność towaru z umową 
mniej korzystna dla 
(w przypadku umowy sprzedaży 
kupującego niż 
konsumenckiej na równi z zapewnieniem