Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1917


Warszawa, 15 listopada 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-106-13



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy
- o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.
Rada Ministrów uznała wymieniony projekt ustawy za pilny w związku z
koniecznością wykonania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8
stycznia 2013 r., w którym stwierdzono niezgodność z Konstytucją (z art. 92 ust.
1) przepisów dotyczących rekrutacji do publicznych przedszkoli i publicznych
szkół (art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty) ze
względu na brak odpowiednich regulacji na poziomie ustawy. Przepis art. 22 ust. 1
pkt 1 ww. ustawy straci moc obowiązującą z dniem 19 stycznia 2014 r. i w
związku z tym brak będzie podstaw prawnych do przeprowadzenia rekrutacji
dzieci i młodzieży do publicznych przedszkoli, szkół i placówek na rok
2014/2015.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Edukacji
Narodowej.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) pkt 2b otrzymuje brzmienie:
„2b) oddziale dwujęzycznym – należy przez to rozumieć oddział szkolny,
w którym nauczanie jest prowadzone w dwóch językach: polskim oraz obcym
nowożytnym będącym drugim językiem nauczania, przy czym prowadzone
w dwóch językach są co najmniej dwa zajęcia edukacyjne, z wyjątkiem zajęć
obejmujących język polski, część historii dotyczącą historii Polski i część
geografii dotyczącą geografii Polski, w tym co najmniej jedne zajęcia
edukacyjne wybrane spośród zajęć obejmujących: biologię, chemię, fizykę,
część geografii odnoszącą się do geografii ogólnej, część historii odnoszącą
się do historii powszechnej, matematykę lub spośród przedmiotów
uzupełniających;”,
b) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) rodzicach – należy przez to rozumieć także prawnych opiekunów dziecka oraz
osoby (podmioty) sprawujące pieczę zastępczą nad dzieckiem;”;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy, ustawę
z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawę z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie oraz
ustawę z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703
i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091,
Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181,
poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6,
poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250,
Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139,
poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979 oraz z 2013 r. poz. 87, 827, 1191
i 1265.
– 2 –
2) w art. 5:
a)
ust. 5g otrzymuje brzmienie:
„5g. Jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym
szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu
stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu
sprawującego nadzór pedagogiczny może przekazać, w drodze umowy, osobie
prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej,
prowadzenie takiej szkoły, z zastrzeżeniem art. 5a ust. 2c.”,
b) w ust. 5h pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) w przypadku szkoły podstawowej i gimnazjum – wskazanie, czy szkole ustala
się obwód,”,
c) po ust. 5h dodaje się ust. 5ha w brzmieniu:
„5ha. Do przyjmowania uczniów do publicznej szkoły podstawowej
i publicznego gimnazjum przekazanych do prowadzenia osobie prawnej niebędącej
jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, zgodnie z ust. 5g, stosuje
się przepisy dotyczące przyjmowania uczniów do publicznych szkół podstawowych
i publicznych gimnazjów prowadzonych przez osobę prawną inną niż jednostka
samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną.”;
3) w art. 5a po ust. 2b dodaje się ust. 2c i 2d w brzmieniu:
„2c. Jednostka samorządu terytorialnego nie może powierzyć lub przekazać
wykonywania zadań oświatowych, o których mowa w ust. 1–2b, osobie prawnej
utworzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego lub osobie prawnej, w której ta
jednostka ma udziały.
2d. Przepis ust. 2c nie dotyczy przekazania wykonywania zadań oświatowych,
o których mowa w ust. 1–2b, związkowi międzygminnemu lub związkowi powiatów.
Do wykonywania tych zadań przez związek międzygminny lub związek powiatów
stosuje się przepisy dotyczące wykonywania zadań oświatowych odpowiednio przez
gminę lub powiat.”;
4) w art. 6:
a)
w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje określone w odrębnych
przepisach; art. 7 ust. 1a, 1b i 1ba stosuje się odpowiednio.”,
– 3 –
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Niepubliczne przedszkole:
1)
realizuje programy wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę
programową wychowania przedszkolnego;
2)
zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje określone dla nauczycieli
przedszkoli publicznych; przepisy art. 7 ust. 1a i 1ba stosuje się
odpowiednio.”;
5) w art. 7:
a)
po ust. 1b dodaje się ust. 1ba w brzmieniu:
„1ba. Osoba, o której mowa w ust. 1a, może być zatrudniona w szkole, jeżeli
spełnia warunki, o których mowa w art. 10 ust. 5 pkt 3 i 4 ustawy z dnia
26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn.
zm.). W celu potwierdzenia spełnienia warunku, o którym mowa w art. 10 ust. 5
pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, osoba ta, przed
nawiązaniem stosunku pracy, jest obowiązana przedstawić dyrektorowi szkoły
informację z Krajowego Rejestru Karnego.”,
b)
ust. 1c i 1d otrzymują brzmienie:
„1c. Przepisy ust. 1a, 1b i 1ba stosuje się odpowiednio do placówek
artystycznych, placówek, o których mowa w art. 2 pkt 7, dla uczniów szkół
artystycznych i placówek doskonalenia nauczycieli szkół artystycznych, z tym że
zgodę na zatrudnienie osoby niebędącej nauczycielem wyraża minister właściwy
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
1d. Przepisy ust. 1a, 1b i 1ba stosuje się również w przypadku zatrudnienia
osoby posiadającej przygotowanie zawodowe uznane przez dyrektora szkoły lub
placówki za odpowiednie do prowadzenia zajęć z zakresu kształcenia zawodowego,
z tym że zatrudnienie tej osoby następuje za zgodą organu prowadzącego.”,
c)
po ust. 1d dodaje się ust. 1e w brzmieniu:
„1e. W celu wsparcia nauczyciela prowadzącego obowiązkowe zajęcia
edukacyjne lub nauczyciela prowadzącego opiekę świetlicową, w szkole

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218
i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176,
poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r.
Nr 1, poz. 1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz. 1706,
z 2011 r. Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 908 i 1544 oraz z 2013 r. poz. 675.
– 4 –
podstawowej, w tym specjalnej i integracyjnej, może być zatrudniona osoba
posiadająca co najmniej kwalifikacje wymagane do zajmowania stanowiska
nauczyciela w szkole podstawowej. Osobę tę zatrudnia się na zasadach określonych
w Kodeksie pracy, z tym że wynagrodzenie ustala się nie wyższe niż przewidziane
dla nauczyciela dyplomowanego. Przepisy ust. 1ba stosuje się odpowiednio.”,
d)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Szkoła niepubliczna może uzyskać uprawnienia szkoły publicznej
wymienione w ust. 2, jeżeli:
1)
realizuje programy nauczania uwzględniające podstawy programowe
wymienione w ust. 1 pkt 4 lit. a;
2)
realizuje zajęcia edukacyjne w cyklu nie krótszym oraz w wymiarze nie
niższym niż łączny wymiar obowiązkowych zajęć edukacyjnych określony
w ramowym planie nauczania szkoły publicznej danego typu;
3)
stosuje zasady klasyfikowania i promowania uczniów oraz przeprowadzania
egzaminów i sprawdzianów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, z wyjątkiem
egzaminów wstępnych;
4)
prowadzi dokumentację przebiegu nauczania ustaloną dla szkół publicznych;
5)
w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształci
w zawodach określonych w klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego,
o której mowa w art. 24 ust. 1;
6)
zatrudnia nauczycieli obowiązkowych zajęć edukacyjnych, o których mowa
w pkt 2, posiadających kwalifikacje określone dla nauczycieli szkół
publicznych; przepisy ust. 1a, 1ba i 1d stosuje się odpowiednio.”;
6)
w art. 7b:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Do klasy pierwszej oddziału międzynarodowego w publicznej szkole
podstawowej ogólnodostępnej przyjmuje się kandydatów, którzy uzyskali
pozytywny wynik ze sprawdzianu predyspozycji językowych przeprowadzanego na
warunkach ustalonych przez radę pedagogiczną.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a–1c w brzmieniu:
„1a. W przypadku większej liczby kandydatów spełniających warunek,
o którym mowa w ust. 1, niż wolnych miejsc w oddziale, o którym mowa w ust. 1,