Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu o przywilejach i immunitetach Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych (EUMETSAT), sporządzonego w Darmstadt dnia 1 grudnia 1986 r.

 
Druk nr 1883 
 
 
Warszawa, 29 października 2013 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-85-13 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 - o ratyfikacji Protokołu o przywilejach i 
immunitetach Europejskiej Organizacji 
Eksploatacji Satelitów Meteoro-
logicznych 
(EUMETSAT),  sporzą-
dzonego w Darmstadt dnia 1 grudnia 
1986 r. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w 
tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Środowiska 
i Minister Spraw Zagranicznych. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
 
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej 
 
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
 
podaje do powszechnej wiadomości: 
 
 
 
W  dniu  1  grudnia  1986  r.  został  sporządzony  w  Darmstadt  Protokół  o przywilejach 
i immunitetach Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych 
(EUMETSAT). 
Po zaznajomieniu się z powyższym Protokołem, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej 
oświadczam, że: 
– 
został on uznany za słuszny zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nim 
zawartych, 
– 
jest przyjęty, ratyfikowany i potwierdzony, 
– 
będzie niezmiennie zachowywany. 
Na  dowód  czego  wydany  został  akt  niniejszy,  opatrzony  pieczęcią  Rzeczypospolitej 
Polskiej. 
 
 
Dano w Warszawie dnia  
 
 
 
 
 
 
PREZYDENT 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
 
 
 
 
PREZES RADY MINISTRÓW 
 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o ratyfikacji Protokołu o przywilejach i immunitetach Europejskiej Organizacji 
Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych (EUMETSAT), sporządzonego w Darmstadt 
dnia 1 grudnia 1986 r. 
Art. 1.  Wyraża  się  zgodę  na  dokonanie  przez  Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej 
ratyfikacji  Protokołu  o  przywilejach  i  immunitetach  Europejskiej  Organizacji  Eksploatacji 
Satelitów  Meteorologicznych  (EUMETSAT),  sporządzonego  w  Darmstadt  dnia  1  grudnia 
1986 r. 
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
UZASADNIENIE 
 
 
1.  Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej Protokołem 
Europejska Organizacja Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych, zwana dalej 
„EUMETSAT”,  jest  międzyrządową  organizacją  powołaną  w  1986  r.  przez  16  krajów 
europejskich.  Głównym  zadaniem  EUMETSAT  jest  budowa,  obsługa  i  eksploatacja 
europejskiego  systemu  operacyjnych  satelitów  meteorologicznych.  Podstawą  prawną 
funkcjonowania EUMETSAT jest Konwencja w sprawie ustanowienia Europejskiej 
Organizacji Eksploatacji Satelitów Meteorologicznych,  sporządzona  w Genewie dnia 
24 maja 1983 r., zwana  dalej  „Konwencją”,  która  weszła  w  życie  w  dniu 19 czerwca 
1986 r.  Do  1998  r.  dane  satelitarne  z  EUMETSAT  Rzeczpospolita  Polska  otrzymywała 
bezpłatnie,  w  ramach  umowy  licencyjnej,  która  wygasła,  gdyż  zgodnie  z  Konwencją, 
opłaty  za  korzystanie  z  danych  satelitarnych  uzależnione  są  od  poziomu  produktu 
krajowego brutto, zwanego dalej „PKB”. W  drodze  wyjątku  EUMETSAT  udostępniał 
bezpłatnie  dane  satelitarne  Rzeczypospolitej  Polskiej  do  połowy  1999  r. Natomiast 
zwolnienie  z  odpłatności  za  drugie  półrocze  było  możliwe  dzięki  podpisaniu  umowy 
o współpracy.  Z  tego  powodu  Rzeczpospolita  Polska  związała  się  Umową  między 
Rzecząpospolitą  Polską  a  Europejską  Organizacją  Eksploatacji  Satelitów 
Meteorologicznych  (EUMETSAT)  o  współpracy,  sporządzoną  w  Warszawie  dnia 
15 grudnia 1999 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 202, poz. 1706). Ww. umowa, zgodnie 
z przepisami  Konwencji,  została  zawarta  na  5  lat,  z  terminem  wygaśnięcia  do  końca 
2004 r. W wyniku negocjacji Rzeczpospolita  Polska  przedłużyła  tę  umowę  o  kolejne 
3 lata, a w grudniu 2007 r. o kolejne 2 lata. Chcąc dalej korzystać z danych satelitarnych, 
polska służba meteorologiczna musiała przystąpić do Konwencji na pełnych prawach kraju 
członkowskiego. Na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o ratyfikacji Konwencji 
w sprawie ustanowienia Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów 
Meteorologicznych (EUMETSAT), sporządzonej w Genewie dnia 24 maja 1983 r. (Dz. U. 
Nr 38, poz. 297), Rzeczpospolita Polska przystąpiła do niniejszej Konwencji.  
Przystąpienie do Konwencji pozwoliło Rzeczypospolitej Polskiej na nieograniczony dostęp 
do  wszystkich  danych,  informacji  przetworzonych  i  archiwum,  urządzeń  technicznych, 
a polskim  specjalistom  i  naukowcom  umożliwiło  korzystanie  z  kursów  i  szkoleń. 
Rzeczpospolita Polska uzyskała również miejsce w składzie Rady EUMETSAT, z pełnym 
prawem głosu, co umożliwia wpływ na decyzje ww. Rady. 
W czasie podpisywania Konwencji  EUMETSAT  nie  wzięto  pod  uwagę  Protokołu 
o przywilejach i immunitetach Europejskiej Organizacji Eksploatacji Satelitów 
Meteorologicznych  (EUMETSAT),  sporządzonego  w  Darmstadt  dnia  1  grudnia  1986  r., 
zwanego  dalej  „Protokołem”.  Dalsze utrzymywanie sytuacji, w  której Rzeczpospolita 
Polska  nie  jest  stroną  Protokołu,  skutkuje pozbawieniem  możliwości  dofinansowania 
organizowanych  w  Polsce  konferencji  międzynarodowych  EUMETSAT  oraz  udziału 
polskich specjalistów w kursach i stażach zagranicznych. Ponadto polscy przedsiębiorcy są 
wyłączeni  z  wszelkich  przetargów  na  rzecz  EUMETSAT.  W związku  z powyższym 
powstaje pilna konieczność przystąpienia do przedmiotowego Protokołu.  
Podstawową  potrzebą  podpisania  ww.  Protokołu  jest  umożliwienie  polskim 
przedsiębiorcom świadczenia usług na rzecz EUMETSAT. Bez podpisania tego Protokołu 
będą  oni  wyłączeni  z  wszelkich  przetargów.  Dodatkowo  istnieje  konieczność 
zagwarantowania EUMETSAT oraz jego funkcjonariuszom przywilejów oraz 
immunitetów zbliżonych do zagwarantowanych innym organizacjom międzynarodowym, 
zgodnie z przyjętymi zwyczajami.  
2.  Różnice w dotychczasowym i projektowanym stanie prawnym 
Podstawową różnicą po ratyfikacji Protokołu będzie zwolnienie EUMETSAT z podatków 
oraz  opłat  celnych,  a  także  przyznanie  immunitetu  jurysdykcyjnego  przyznanego  tej 
organizacji.  Umożliwi  to  organizację  w Polsce  konferencji  i  tym  podobnych  wydarzeń, 
które obecnie, ze względu na brak zwolnień podatkowych, nie są w Polsce organizowane 
przez EUMETSAT.  W  odniesieniu  do  ww.  przywilejów  i  immunitetów  dotyczących 
przedstawicieli  krajów  członkowskich,  personelu  organizacji oraz ekspertów, o których 
mowa  głównie  w  artykułach  9–15  przedmiotowego  Protokołu,  należy  podkreślić,  iż  nie 
obejmują one pełnego statusu dyplomatycznego, lecz mają ograniczony zakres, niezbędny 
do wykonywania czynności służbowych.  
Przedmiotowy Protokół określa obowiązki podatkowe i celne (artykuł 5 Protokołu), które 
dotyczą oficjalnej działalności EUMETSAT. Faktycznie bowiem, dopóki Rzeczpospolita 
Polska nie ratyfikuje Protokołu,  EUMETSAT  nie  podpisze  żadnego  kontraktu  na  terenie 
Rzeczypospolitej Polskiej z polskim przedsiębiorcami. Zatem przed ratyfikacją Protokołu 
nie  powstawały  żadne  obowiązki  celne  czy  podatkowe  EUMETSAT  wobec 
Rzeczypospolitej Polskiej. 
2