Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy o muzeach

Druk nr 1762


Warszawa, 29 maja 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja






Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o uprawnieniach do
ulgowych
przejazdów
środkami
publicznego transportu zbiorowego oraz
ustawy o muzeach.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Adama Kwiatkowskiego.

(-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Zbigniew
Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej
Duda;
(-) Tadeusz Dziuba; (-) Jacek Falfus; (-) Zbigniew
Girzyński; (-) Szymon Giżyński; (-) Józefa Hrynkiewicz; (-) Andrzej
Jaworski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Zbigniew Kuźmiuk; (-) Adam
Kwiatkowski;
(-) Krzysztof Lipiec; (-) Maciej Małecki; (-) Marek
Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Krystyna Pawłowicz; (-) Stanisław
Piotrowicz; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Bogdan
Rzońca;
(-) Marek Suski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław
Szwed;
(-) Robert Telus; (-) Jan Tomaszewski; (-) Jan
Warzecha; (-) Marcin Witko; (-) Grzegorz Adam Woźniak; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Maria Zuba.
Projekt
USTAWA
z dnia …….. 2013 r.
o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy o muzeach



Art. 1

W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego ( Dz. U. z 2012 r. poz.1138 z późn. zm.) wprowadza się
następujące zmiany:

1) Po art. 5 dodaje się art. 51 w brzmieniu:
„Art. 51. 1. Do ulgi 78% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego
kolejowego oraz autobusowego są uprawnione dzieci i młodzież dotknięte inwalidztwem lub
niepełnosprawne - na podstawie biletów jednorazowych lub miesięcznych imiennych,
posiadające obywatelstwo polskie, realizujące program nauki języka polskiego, historii i
geografii Polski w okresie pobierania nauki w:
-
szkołach społecznych prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe,
stowarzyszenia rodziców, polskie parafie – zarejestrowanych w bazie Ośrodka Rozwoju
Polskiej Edukacji za Granicą;
- sekcjach polskich organizowanych przy szkołach międzynarodowych;
- szkołach europejskich;
2. Do ulgi 37% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w
pociągach osobowych, pospiesznych i ekspresowych oraz środkami publicznego transportu
autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej, na podstawie biletów jednorazowych,
są uprawnione dzieci i młodzież posiadające obywatelstwo polskie, realizujące program nauki
języka polskiego, historii i geografii Polski w okresie pobierania nauki w:
-
szkołach społecznych prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe,
stowarzyszenia rodziców, polskie parafie – zarejestrowanych w bazie Ośrodka Rozwoju
Polskiej Edukacji za Granicą;
- sekcjach polskich organizowanych przy szkołach międzynarodowych;
- szkołach europejskich;

3. Do ulgi 49% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w
pociągach osobowych, pospiesznych i ekspresowych oraz środkami publicznego transportu
autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej, na podstawie biletów imiennych
miesięcznych, są uprawnione dzieci i młodzież posiadające obywatelstwo polskie, realizujące
program nauki języka polskiego, historii i geografii Polski w okresie pobierania nauki w:
="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a5%28a%29&full=1"
="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a5%28a%29&full=1"
="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a5%28a%29&full=1"
- sekcjach polskich organizowanych przy szkołach międzynarodowych;
- szkołach europejskich;
4. Uprawnienia do ulg wymienionych w ust. 1-3 przysługują do 18 roku życia.

5. Do ulgi 37% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego
kolejowego w pociągach osobowych, na podstawie biletów jednorazowych lub
miesięcznych imiennych oraz środkami publicznego transportu zbiorowego
autobusowego w komunikacji zwykłej, na podstawie biletów imiennych miesięcznych
uprawnieni są nauczyciele posiadający obywatelstwo polskie, uczący w:
- szkołach społecznych prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe,
stowarzyszenia rodziców, polskie parafie – zarejestrowanych w bazie Ośrodka
Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą;
- sekcjach polskich organizowanych przy szkołach międzynarodowych;
- szkołach europejskich;
realizujących program nauki języka polskiego, historii i geografii Polski.”
2) Art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. 1. Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrami właściwymi
do spraw: pracy i zabezpieczenia społecznego, oświaty i wychowania oraz szkolnictwa
wyższego, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentów poświadczających
uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdów osób, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt
1, ust. 2, 3, 5 pkt 1 i 2 oraz art. 3-51, z uwzględnieniem rodzaju posiadanych uprawnień
określonych w tych przepisach, oraz wzór dokumentu dla osób, o których mowa w art. 2 ust.
5 pkt 2 i art. 3.”

Art. 2
W ustawie z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach ( Dz. U. z 2012 r. poz.987 z późn. zm.)
wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 10 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

„3a. 1. Ulga w opłacie za wstęp do muzeów przysługuje:
1) uczniom szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych, artystycznych,
słuchaczom zakładów kształcenia nauczycieli i kolegiów pracowników służb
społecznych, studentom oraz osobom odbywającym studia doktoranckie, będącym
obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz
państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
2) uczniom szkół społecznych prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe,
stowarzyszenia rodziców, polskie parafie i sekcji polskich organizowanych przy
szkołach międzynarodowych – zarejestrowanych w bazie Ośrodka Rozwoju Polskiej
Edukacji za Granicą;

="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a6&full=1"
="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a6&full=1"
="http://10.1.2.26/lex/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=wersje_jednostki:nro=Powszechny.1139828:part=a6&full=1"
Gospodarczym;
4) nauczycielom szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych, artystycznych,
nauczycielom placówek oświatowo-wychowawczych oraz wychowawcom placówek
opiekuńczo-wychowawczych, zakładów poprawczych, schronisk dla nieletnich i ośrodków
diagnostyczno-konsultacyjnych, działającym w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej oraz państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o
Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
5) nauczycielom szkół społecznych prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe,
stowarzyszenia rodziców, polskie parafie i sekcji polskich organizowanych przy szkołach
międzynarodowych – zarejestrowanych w bazie Ośrodka Rozwoju Polskiej Edukacji za
Granicą;
6) osobom fizycznym odznaczonym odznaką "Za opiekę nad zabytkami", odznaką
honorową "Zasłużony działacz kultury", odznaką honorową "Zasłużony dla Kultury Polskiej"
lub wyróżnionym tytułem honorowym "Zasłużony dla Kultury Narodowej";
7) kombatantom.
2. Zwolnienie z opłaty za wstęp do muzeów przysługuje:
1) osobom fizycznym odznaczonym Orderem Orła Białego, Orderem Wojennym Virtuti
Militari, Orderem Zasługi Rzeczypospolitej Polskiej, Medalem "Zasłużony Kulturze Gloria
Artis";
2) pracownikom muzeów wpisanych do Państwowego Rejestru Muzeów;
3) członkom Międzynarodowej Rady Muzeów (ICOM) lub Międzynarodowej Rady
Ochrony Zabytków (ICOMOS);
4) posiadaczom Karty Polaka, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o
Karcie Polaka (Dz. U. Nr 180, poz. 1280 oraz z 2008 r. Nr 52, poz. 305);
5) dzieciom do lat 7.”

2) W art. 10 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia rodzaje dokumentów potwierdzających
uprawnienia do ulg i zwolnień z opłaty za wstęp do muzeów, uwzględniając przy tym
odpowiednio przepisy obowiązujące w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej oraz w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o
Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.”



Art. 3

Ustawa wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.












UZASADNIENIE



W świetle obowiązujących przepisów dokumentem potwierdzającym prawo do ulg na
przejazdy autobusowe i kolejowe (Ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów
środkami publicznego transportu zbiorowego Dz. U. 2012.1138 j.t.) oraz ulg w opłacie za
wstęp do muzeów (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2008 r. w sprawie
określenia grup osób, którym przysługuje ulga w opłacie lub zwolnienie z opłaty za wstęp do
muzeów państwowych, oraz rodzajów dokumentów potwierdzających ich uprawnienia
Dz.U.2008.160.994) jest w przypadku uczniów legitymacja szkolna. Dokument ten
wydawany jest uczniom polskich szkół, na określonym prawnie wzorze. Do skorzystania z
ulgi nie wystarczy więc potwierdzenie wieku dziecka, które podlega obowiązkowi szkolnemu
jak ma to miejsce w wielu krajach europejskich.

Kwestia ta nie wywołuje wątpliwości jeśli chodzi o dzieci uczące się w Polsce. Sprawa
staje się bardziej skomplikowana w przypadku polskich dzieci uczących się szkołach za
granicą. W skład polskiego systemu oświaty wchodzą: szkoły podstawowe, gimnazja i licea
ogólnokształcące oraz zespoły tych szkół przy przedstawicielstwach dyplomatycznych,
urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej
prowadzące kształcenie dzieci obywateli polskich czasowo przebywających za granicą
zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego, określoną w przepisach w sprawie
podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w
poszczególnych
typach szkół, a także szkolne punkty konsultacyjne przy
przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach
wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej, zwane dalej "punktami", umożliwiające uczniom
uczęszczającym do szkół działających w systemach oświaty innych krajów uzupełnianie
wykształcenia w zakresie szkoły podstawowej, gimnazjum i liceum ogólnokształcącego,
zgodnie z ramami programowymi kształcenia uzupełniającego. Szkoły te finansowane są z
budżetu państwa, a ich uczniom przysługują uprawnienia przynależne uczniom szkół z
siedzibą w Polsce. Inaczej wygląda sytuacja dzieci uczących się w szkołach społecznych
prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe, stowarzyszenia rodziców, polskie
parafie i sekcji polskich organizowanych przy szkołach międzynarodowych, których część
jest zarejestrowana w bazie Ośrodka Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą (ORPEG).
Uczniowie nie posiadają tam legitymacji szkolnych. Stąd gdy przyjeżdżają do swojego
ojczystego kraju nie mają żadnych ulg, mimo wieku uprawniającego do ich przyznania.