Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1638


Warszawa, 16 sierpnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-55-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych
ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4:
a)
w pkt 3 lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie
usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego, lub
z których korzyści nie przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb jego
własnej działalności,”,
b)
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 30 000 euro;”,
c)
po pkt 8 dodaje się pkt 8a i 8b w brzmieniu:
„8a) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do
celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych,
które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej
na celu osiągnięcie rentowności lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju,
jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8;
8b) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności
kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali,
widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej
lub z gromadzeniem zbiorów muzealnych, jeżeli zamówienia te nie służą
wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej, ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, ustawę z dnia
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078
i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240,
poz. 1429 oraz z 2012 r. poz. 769, 951, 1101, 1271 i 1529.
– 2 –
obsługi jego działalności i ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;”;
2)
w art. 67:
a)
w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie do celów prac
badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie
służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej na celu
osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju,
oraz które mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę;”,
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Zamawiający może odstąpić od stosowania przepisów art. 68 ust. 2
w przypadku udzielania zamówień w zakresie działalności twórczej lub
artystycznej na podstawie ust. 1 pkt 1 lit. b lub c.”;
3)
w art. 93 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli
środki służące sfinansowaniu zamówień na badania naukowe lub prace rozwojowe,
które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części
zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej
podstawie została przewidziana w:
1)
ogłoszeniu o zamówieniu – w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu
nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu
konkurencyjnego albo licytacji elektronicznej, albo
2)
zaproszeniu do negocjacji – w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji bez
ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki, albo
3)
zaproszeniu do składania ofert – w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania
o cenę.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r. poz. 406) po rozdziale 4 dodaje się rozdział 4a
w brzmieniu:
– 3 –
„Rozdział 4a
Udzielanie zamówień na dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej
Art. 37a. 1. Podmiot prowadzący działalność kulturalną, udzielając zamówienia,
o którym mowa w art. 4 pkt 8b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, którego wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty
30 000 euro, zamieszcza ogłoszenie o udzielanym zamówieniu w Biuletynie Informacji
Publicznej na swojej stronie podmiotowej.
Art. 37b. Zamówienie, o którym mowa w art. 37a, jest udzielane w sposób
zapewniający przejrzystość, równe traktowanie podmiotów zainteresowanych
wykonaniem zamówienia oraz z uwzględnieniem okoliczności mogących mieć wpływ
na jego udzielenie.
Art. 37c. Podmiot prowadzący działalność kulturalną nie udostępnia informacji
związanych z udzieleniem zamówienia, o którym mowa w art. 37a, stanowiących
tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji, jeżeli podmiot zainteresowany wykonaniem zamówienia, nie później niż
przed zawarciem umowy o wykonanie tego zamówienia, zastrzegł, że nie mogą być one
udostępniane.
Art. 37d. Podmiot prowadzący działalność kulturalną zamieszcza niezwłocznie,
w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, informację
o udzieleniu zamówienia, o którym mowa w art. 37a, podając nazwę (firmę) albo imię
i nazwisko podmiotu, z którym zawarł umowę o wykonanie zamówienia, albo
informację o nieudzieleniu tego zamówienia.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U.
Nr 96, poz. 615, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Ustawa określa zasady:
1)
finansowania nauki ze środków finansowych ustalanych na ten cel w budżecie
państwa, ujmowanych w wyodrębnionej części budżetu państwa – „Nauka”,
zwanych dalej „środkami finansowymi na naukę”, którymi dysponuje minister
właściwy do spraw nauki, zwany dalej „Ministrem”;

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 84, poz. 455 i Nr 185, poz. 1092 oraz
z 2013 r. poz. 675.
– 4 –
2)
udzielania zamówień, o których mowa w art. 4 pkt 8a ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn.
zm.)), jeżeli ich wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty
30 000 euro, zwanych dalej „zamówieniami z dziedziny nauki”, przez podmioty
określone w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, do których stosuje się przepisy niniejszej ustawy, zwane dalej
„podmiotami zamawiającymi”.”;
2)
po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„Rozdział 2a
Zasady udzielania zamówień z dziedziny nauki
Art. 30a. Podmiot zamawiający, udzielając zamówienia z dziedziny nauki,
zamieszcza ogłoszenie o udzielanym zamówieniu w Biuletynie Informacji Publicznej na
swojej stronie podmiotowej.
Art. 30b. Zamówienie z dziedziny nauki jest udzielane w sposób zapewniający
przejrzystość, równe traktowanie podmiotów zainteresowanych wykonaniem
zamówienia oraz z uwzględnieniem okoliczności mogących mieć wpływ na jego
udzielenie.
Art. 30c. Podmiot zamawiający nie udostępnia informacji związanych
z udzieleniem zamówienia z dziedziny nauki stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa
w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli podmiot
zainteresowany wykonaniem zamówienia, nie później niż przed zawarciem umowy
o wykonanie tego zamówienia, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane.
Art. 30d. Podmiot zamawiający zamieszcza niezwłocznie, w Biuletynie Informacji
Publicznej na swojej stronie podmiotowej, informację o udzieleniu zamówienia
z dziedziny nauki, podając nazwę (firmę) albo imię i nazwisko podmiotu, z którym
zawarł umowę o wykonanie zamówienia, albo informację o nieudzieleniu tego
zamówienia.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
(Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 i Nr 228, poz. 1368) w art. 46 w ust. 1 pkt 13 otrzymuje
brzmienie:

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078
i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386 i Nr 240,
poz. 1429 oraz z 2012 r. poz. 769, 951, 1101, 1271 i 1529.