Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

Druk nr 1612


Warszawa, 24 maja 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja









Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks pracy.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Roberta Telusa.

(-) Elżbieta Achinger; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Dorota Arciszewska-
Mielewczyk; (-) Jan Krzysztof Ardanowski; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Marek
Ast;
(-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara
Bartuś;
(-) Dariusz
Bąk; (-) Włodzimierz Bernacki; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Jacek
Bogucki;
(-) Łukasz
Borowiak;
(-) Barbara Bubula; (-) Jerzy
Budnik; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz
Czartoryski;
(-) Edward Czesak; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jacek
Falfus;
(-) Anna Fotyga; (-) Zbigniew
Girzyński; (-) Kazimierz
Gołojuch;
(-) Jarosław
Gowin;
(-) Teresa Hoppe; (-) Józefa
Hrynkiewicz; (-) Jarosław Tomasz Jagiełło; (-) Wiesław Janczyk; (-) Andrzej
Jaworski;
(-) Izabela
Kloc;
(-) Sławomir
Kłosowski; (-) Robert
Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Bartosz Kownacki; (-) Iwona
Kozłowska; (-) Mirosław Koźlakiewicz; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard
Krasulski;
(-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Marzena
Machałek; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Maciej
Małecki; (-) Gabriela Masłowska; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Beata
Mazurek;
(-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Jacek
Osuch; (-) Mirosław Pawlak; (-) Krystyna Pawłowicz; (-) Małgorzata
Pępek; (-) Stanisław Piotrowicz; (-) Mirosław Pluta; (-) Jerzy
Polaczek;
(-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof
Popiołek; (-) Elżbieta Rafalska; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Jerzy
Rębek; (-) Józef Rojek; (-) Bogdan Rzońca; (-) Marek Sawicki; (-) Henryk
Smolarz; (-) Anna Elżbieta Sobecka; (-) Zbigniew Sosnowski; (-) Franciszek
Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Szlachta; (-) Andrzej Sztorc; (-) Stanisław
Szwed; (-) Janusz Śniadek; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-
) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Genowefa Tokarska; (-) Jacek
Tomczak; (-) Jan Warzecha; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Grzegorz Adam
Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Dorota Wróbel; (-) Kazimierz
Ziobro; (-) Kosma Złotowski; (-) Maria Zuba; (-) Jacek Żalek; (-) Jerzy
Żyżyński.
Projekt


USTAWA
z dnia ……………. 2013 r.
o zmianie ustawy - Kodeks pracy


Art. 1. W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21,
poz. 94, z późn. zm.2)) :

1) Art. 1519a otrzymuje brzmienie:

„Art. 1519a Praca w niedzielę i święta w placówkach handlowych jest niedozwolona.”

2) W art. 15110 w p. 9) po lit. h) dodaje się lit. i) o brzmieniu:

„i) stacjach benzynowych.’


Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

















UZASADNIENIE

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks Pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21.
poz. 94, z późn. zm.) ma polegać na zakazie pracy w placówkach handlowych w każdą
niedzielę. Praca w niedzielę w placówkach handlowych, zwłaszcza kobiet, które stanowią
większość zatrudnionych w handlu, a jednocześnie pełniących odpowiedzialne funkcje w
życiu rodzinnym i wychowywaniu dzieci, jest przez znaczną część społeczeństwa oceniane
negatywnie. Ustawowe gwarancje otrzymania za pracę w niedzielę innego dnia wolnego od
pracy nie są wystarczającą rekompensatą i nie zapewniają pracownikom zatrudnionym w
handlu możliwości integracji z rodziną w niedzielę, która w tradycji polskiej jest dniem
świętym i rodzinnym. Trudno także uznać, że funkcjonowanie wszystkich placówek
handlowych w niedzielę jest uzasadnione koniecznością zaspokajania codziennych potrzeb
ludności. Najlepszym dowodem jest sytuacja jaka ma miejsce od czasu wejścia w życie
ustawy z dnia 24 sierpnia 2007(Dz.U. z2007r. Nr176, poz.1239) zakazującej pracy w
placówkach handlowych w święta. Mimo początkowych obaw przepis się sprawdza i dobrze
funkcjonuje od kilka lat. Proponowany projekt dodaje do sprawdzonego już w praktyce
zakazu pracy w placówkach handlowych w święta – zakazu pracy w tychże placówkach w
każdą niedzielę. Jednocześnie, wnioskodawca chcąc zagwarantować zapewnienie
podstawowych potrzeb społecznych do katalogu miejsc, w których praca jest dozwolona w
niedzielę i święta dodał stacje benzynowe.

Aktualny, rzeczywisty stan w tej dziedzinie, która ma być unormowana.
Aktualny Kodeks Pracy zabrania pracy w placówkach handlowych jedynie w święta.
Gdy święto przypada w niedzielę zakaz pracy także obowiązuje i jest to jedyny przypadek
prawnego zakazu pracy w placówkach handlowych w niedzielę.
Różnice pomiędzy dotychczasowym, a projektowanym stanem prawnym.
Dotychczasowe zapisy w kodeksie pracy nie zabraniają w jednoznaczny sposób pracy
w niedzielę w placówkach handlowych. Wyjątkiem jest wspominany powyżej przypadek gdy
niedziela przypada w dzień świąteczny. Obowiązujące na obszarze Polski, dni świąteczne
wymienione są w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U.
z1951r. Nr4, poz.28, z późn. zm.). Proponowany projekt ustawy zabrania pracy w placówkach
handlowych we wszystkie niedziele i święta.
Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Wprowadzenie w życie proponowanej zmiany Kodeksu pracy pociągnie za sobą
bardzo korzystne skutki społeczne. Po wielu latach zaniedbań stworzona zostanie nowa
jakość życia dla rodzin, zwłaszcza dla rodzin pracowników zatrudnionych w sektorze handlu.
Zapoczątkowany zostanie, zapomniany już trend pielęgnowania rodziny jako podstawowej
jednostki społecznej. Dotyczyć to będzie także rodzin nie związanych z działalnością
handlową, a zapędzonych w szaleńczą chęć kupowania niekoniecznie z potrzeby - a pod
wpływem reklamy i bez szacunku dla poświęcenia pracujących w niedzielę, a przede
wszystkim bez szacunku dla swoich najbliższych. Zmienić się może cała kultura obchodzenia
dnia wolnego od pracy. Zmienić, a wręcz można powiedzieć powrócić do dawnych dobrych
tradycji. Zamknięcie placówek handlowych w niedzielę daje nową szansę kulturze. Pojawi się
szansa na ożywienie centrów miast, parków, deptaków i skwerów, z których to coraz częściej
ludność w dni wolne wysysana jest do podmiejskich centrów handlowych. Wszystkie te
aspekty poprawią integrację i zacieśnią więzy rodzinne, co ma niebagatelne znaczenie –
zwłaszcza przy tak dramatycznych prognozach demograficznych przedstawianych dla
naszego kraju. Jeśli chodzi o skutki gospodarcze i finansowe - zakaz pracy w placówkach
handlowych w niedzielę nie powinien przynieść większych zmian w szeroko rozumianej
gospodarce kraju. Z uwagi na to, że ilość środków dostępnych w budżetach domowych nie
zmieni się – to zakupy zostaną rozłożone na sześć dni a nie siedem, a ciężar zakupów
niedzielnych przełożony zostanie na sobotę i poniedziałek. Zasada ta jest już teraz stosowana
przez wiele rodzin hołdujących tradycyjnemu modelowi tygodnia. Dla budżetu państwa
oznacza to iż wpływy z podatku VAT, CIT, PIT i choćby akcyzy pozostaną na praktycznie
niezmienionym poziomie. Często uważa się, że zakaz pracy w placówkach handlowych w
niedzielę spowoduje wzrost bezrobocia, co jest twierdzeniem nieprawdziwym, gdyż już dziś
obowiązujący kodeks pracy nakłada na pracodawcę obowiązek dania pracownikowi dnia
wolnego za przepracowaną niedzielę, który tym samym ma sześciodniowy tydzień pracy.
Przykład ten jasno przedstawia fakt, iż wprowadzenie proponowanych zmian nie spowoduje
wzrostu bezrobocia, a wręcz przeciwnie może przynieść dodatkowe miejsca pracy w
wspominanych wcześniej jednostkach związanych z kulturą i wypoczynkiem. Ponadto
zatrudnienie w branży handlowej wobec kryzysu jest już i tak bardzo obniżone. Nie ma więc
podstaw, że wolna niedziela przełożyłaby się na wzrost bezrobocia.
Proponowane rozwiązania przyczynią się ponadto do poprawy sytuacji finansowej
małych rodzinnych sklepów, które od lat borykają się z nierówną konkurencją z dużymi
placówkami handlowymi.