Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

Druk nr 1576 cz. I


Warszawa, 17 lipca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-53-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ułatwieniu dostępu do wykonywania
niektórych zawodów regulowanych z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych)
Art. 1. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243,
poz. 1623, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 pkt 19 otrzymuje brzmienie:
„19) organie samorządu zawodowego – należy przez to rozumieć organy określone
w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz
inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42, z późn. zm.));”;
2)
w art. 12:
a)
w ust. 1 uchyla się pkt 7,
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Właściwa izba samorządu zawodowego prowadzi postępowanie
kwalifikacyjne składające się z dwóch etapów:
1)
kwalifikowania wykształcenia i praktyki zawodowej za odpowiednie lub
pokrewne dla danej specjalności uprawnień budowlanych, zwanego dalej
„kwalifikowaniem”;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ustawę z dnia
29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawę z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym, ustawę z dnia
20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach
zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, ustawę z dnia 11 sierpnia 2001 r.
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, ustawę z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawę z dnia 28 marca 2003 r.
o transporcie kolejowym, ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym, ustawę z dnia
22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, ustawę z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac
podwodnych, ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, ustawę z dnia 19 marca
2004 r. – Prawo celne, ustawę z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawę z dnia
13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, ustawę z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach
w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu, ustawę z dnia 7 maja
2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań
finansowych oraz o nadzorze publicznym, ustawę z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, ustawę
z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz ustawę z dnia 18 sierpnia
2011 r. o bezpieczeństwie morskim.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 45,
poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz. 829, Nr 185, poz. 1092, Nr 232, poz. 1377 oraz
z 2012 r. poz. 472, 951 i 1256.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 221, Nr 153, poz. 1271
i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 190, poz. 1864, z 2004 r. Nr 141, poz. 1492, z 2005 r.
Nr 150, poz. 1247, z 2008 r. Nr 210, poz. 1321, z 2010 r. Nr 200, poz. 1326 oraz z 2012 r. poz. 951.
– 2 –
2)
egzaminu ze znajomości procesu budowlanego oraz umiejętności
praktycznego zastosowania wiedzy technicznej.”,
c)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a–4h w brzmieniu:
„4a. Egzamin składa się z części pisemnej, przeprowadzanej w formie testu
oraz z części ustnej.
4b. Z egzaminu zwalnia się absolwenta studiów wyższych prowadzonych na
podstawie umowy, o której mowa w art. 168b ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.
– Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, 742 i 1544) zawartej
między uczelnią a właściwym organem samorządu zawodowego w zakresie
odpowiadającym programowi kształcenia opracowanemu z udziałem organu
samorządu zawodowego oraz zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 16.
4c. W zależności od posiadanego wykształcenia i zakresu odbytej praktyki
zawodowej egzamin jest przeprowadzany na uprawnienia budowlane do:
1)
projektowania w danej specjalności;
2)
kierowania robotami budowlanymi w danej specjalności;
3)
projektowania i kierowania robotami budowlanymi w danej specjalności.
4d. Przy ubieganiu się o nadanie uprawnień budowlanych w innej specjalności
lub w innym zakresie niż posiadane, egzamin jest ograniczony do zagadnień
nieobjętych zakresem egzaminu, obowiązującym przy ubieganiu się o posiadane
uprawnienia budowlane.
4e. Egzamin jest przeprowadzany co najmniej dwa razy w roku, w terminach
ustalanych przez właściwą izbę samorządu zawodowego.
4f. Zawiadomienie o terminie egzaminu właściwa izba samorządu
zawodowego doręcza, za pośrednictwem operatora pocztowego przesyłką poleconą
za potwierdzeniem odbioru, osobie ubiegającej się o nadanie uprawnień
budowlanych, co najmniej miesiąc przed tym terminem.
4g. Negatywny wynik części pisemnej egzaminu powoduje niedopuszczenie
do części ustnej.
4h. Osoba, która uzyskała negatywny wynik z egzaminu może ponownie do
niego przystąpić, nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy. Osoba, która uzyskała
negatywny wynik z części ustnej egzaminu może ponownie przystąpić tylko do tej
części.”,
d)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
– 3 –
„5. Osoba ubiegająca się o nadanie uprawnień budowlanych wnosi opłatę za
postępowanie kwalifikacyjne.”,
e)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a–5e w brzmieniu:
„5a. Opłata za postępowanie kwalifikacyjne o nadanie uprawnień
budowlanych, o których mowa w art. 14 ust. 3 pkt 1–4:
1)
z tytułu kwalifikowania nie przekracza 22% kwoty przeciętnego miesięcznego
wynagrodzenia w gospodarce narodowej z kwartału poprzedzającego kwartał,
w którym dokonuje się uiszczenia opłaty, ogłoszonego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”;
2)
z tytułu przeprowadzenia egzaminu nie przekracza 22% kwoty przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z kwartału
poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się uiszczenia opłaty,
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”;
3)
z tytułu ponownego przeprowadzenia części ustnej egzaminu nie przekracza
13% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce
narodowej z kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się
uiszczenia opłaty, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”.
5b. Opłata za postępowanie kwalifikacyjne o nadanie uprawnień
budowlanych, o których mowa w art. 14 ust. 3 pkt 5 i 6:
1)
z tytułu kwalifikowania nie przekracza 33% kwoty przeciętnego miesięcznego
wynagrodzenia w gospodarce narodowej z kwartału poprzedzającego kwartał,
w którym dokonuje się uiszczenia opłaty, ogłoszonego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej „Monitor Polski”;
2)
z tytułu przeprowadzenia egzaminu nie przekracza 33% kwoty przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z kwartału
poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się uiszczenia opłaty,
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”;
– 4 –
3)
z tytułu ponownego przeprowadzenia części ustnej egzaminu nie przekracza
19% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce
narodowej z kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się
uiszczenia opłaty, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”.
5c. Opłatę za postępowanie kwalifikacyjne wnosi się na rachunek bankowy
właściwej izby samorządu zawodowego, co najmniej 14 dni przed terminem
egzaminu. Opłata stanowi przychód właściwej izby samorządu zawodowego.
5d. Opłata, o której mowa w ust. 5a pkt 1 i ust. 5b pkt 1, nie podlega
zwrotowi, natomiast opłata, o której mowa w ust. 5a pkt 2 i 3 oraz ust. 5b pkt 2 i 3,
podlega zwrotowi w przypadku usprawiedliwionego niestawienia się na egzamin
albo usprawiedliwionego odstąpienia od egzaminu.
5e. Za udział w postępowaniu kwalifikacyjnym członkom komisji
egzaminacyjnej przysługuje wynagrodzenie z opłat za postępowanie
kwalifikacyjne. Wynagrodzenie członka komisji egzaminacyjnej nie powinno być
wyższe niż:
1)
za udział w kwalifikowaniu – 9% opłaty ustalonej na podstawie ust. 5a pkt 1
i ust. 5b pkt 1 od jednego wniosku o nadanie uprawnień budowlanych;
2)
za przeprowadzenie egzaminu – 9% opłaty ustalonej na podstawie ust. 5a
pkt 2 i ust. 5b pkt 2 od jednej osoby egzaminowanej;
3)
za ponowne przeprowadzenie części ustnej egzaminu – 9% opłaty ustalonej
na podstawie ust. 5a pkt 3 i ust. 5b pkt 3 od jednej osoby egzaminowanej.”;
3)
w art. 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uprawnienia budowlane mogą być udzielane do projektowania lub kierowania
robotami budowlanymi.”;
4)
w art. 14:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Uprawnienia budowlane są udzielane w specjalnościach:
1)
architektonicznej;
2)
konstrukcyjno-budowlanej;
3)
inżynieryjnej:
a)
mostowej,