Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

Druk nr 1539

Warszawa, 14 maja 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja








Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks pracy.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Adama Szejnfelda.

(-) Tadeusz Arkit; (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Borys Budka; (-) Krzysztof
Gadowski; (-) Andrzej Gałażewski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Artur Gierada;
(-) Rafał Grupiński; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Maria Małgorzata Janyska;
(-) Jan Kaźmierczak; (-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Ewa Kołodziej;
(-) Zbigniew Konwiński; (-) Sławomir Kowalski; (-) Stanisław Lamczyk;
(-) Tomasz Lenz; (-) Zofia Ławrynowicz; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka;
(-) Anna Nemś; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Witold Pahl; (-) Małgorzata
Pępek; (-) Krystyna Poślednia; (-) Elżbieta Radziszewska;
(-)


Bożena
Sławiak; (-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-)
Adam Szejnfeld;
(-) Renata Zaremba; (-) Jerzy Ziętek.




USTAWA
z dnia................2013 r.

o zmianie ustawy - Kodeks pracy


Art. 1.

W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z
późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 15110 otrzymuje brzmienie:

„Praca w niedziele i święta jest dozwolona:
1) w razie konieczności prowadzenia akcji ratowniczej w celu ochrony życia lub zdrowia
ludzkiego, ochrony mienia lub środowiska albo usunięcia awarii,
2) w ruchu ciągłym,
3) przy pracy zmianowej,
4) przy
niezbędnych remontach,
5) w transporcie i w komunikacji,
6) w
zakładowych strażach pożarnych i w zakładowych służbach ratowniczych,
7) przy pilnowaniu mienia lub ochronie osób,
8) w rolnictwie i hodowli,
9) przy wykonywaniu prac koniecznych ze względu na ich użyteczność społeczną
i codzienne potrzeby ludności, w szczególności w:
a) (uchylona),

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr
113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120,
poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr
123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196,
poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr
96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610,
Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr
221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz.
1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz.
33, Nr 116, poz. 740, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1704 i
Nr 58, poz. 485, z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912, Nr 182, poz. 1228, Nr 224, poz. 1459, Nr 249,
poz. 1665 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 36, poz. 181, Nr 63, poz. 322, Nr 80, poz. 432, Nr 144, poz. 855,
Nr 149, poz. 887, Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 908, 1110.

www.klub.platforma.org

b) zakładach świadczących usługi dla ludności,
c) gastronomii,
d) zakładach hotelarskich,
e) jednostkach gospodarki komunalnej,
f) zakładach opieki zdrowotnej i innych placówkach służby zdrowia przeznaczonych dla
osób, których stan zdrowia wymaga całodobowych lub całodziennych świadczeń
zdrowotnych,
g) jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej oraz jednostkach organizacyjnych
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zapewniających całodobową opiekę,
h) zakładach prowadzących działalność w zakresie kultury, oświaty, turystyki

i wypoczynku,
10) w stosunku do pracowników zatrudnionych w systemie czasu pracy, w którym praca
jest świadczona wyłącznie w piątki, soboty, niedziele i święta,
11) przy wykonywaniu prac z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej
w rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną na rzecz przedsiębiorcy
zagranicznego lub zagranicznego oddziału lub przedstawicielstwa przedsiębiorcy
w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, ze względu na
odmienne, w stosunku do pracodawcy, dni wolne od pracy u wyżej wymienionych
podmiotów.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.














UZASADNIENIE


Największym dobrem dla każdego człowieka jest praca. Aby mogła być jednak
w sposób możliwie nieograniczony dostępna, należy dbać nie tylko o utrzymanie istniejących
miejsc pracy, ale również stymulować powstawanie nowych. By osiągnąć ten cel konieczne
jest stosowanie całego katalogu instrumentów, ale wśród nich niewątpliwie zasadniczą rolę
odgrywają przepisy prawa pracy. One bowiem odpowiadają za to, czy system prawa nadąża
za praktyką i potrzebami cywilizacyjnie zmieniających się społeczeństw i gospodarek, czy też
nie. Niestety, już na wstępie uzasadnienia do niniejszej ustawy należy stwierdzić, iż polskie
przepisy prawa pracy pozostają w tyle za procesem cywilizacyjnych zmian, których głównym
zapotrzebowaniem jest – elastyczność.
Polska jest obecnie w bardzo ważnym momencie swojego rozwoju, w którym albo
uzyskamy zasadniczą przewagę konkurencyjną na rynku globalnym, albo staniemy się,
owszem rozwijającym się, lecz niebędącym w awangardzie i niemającym szans na skokowe
odbicie od peletonu, tylko jednym z wielu krajów Europy.
Dlatego tak ważne jest wykorzystanie szansy, jaką daje nam umożliwienie
świadczenia usług biznesowych, które pomogłyby nie tylko zachować obecne liczne miejsca
pracy w tym sektorze, tj. ok. 200 tysięcy, ale również poprawić konkurencyjność polskiego
rynku pracy w tym obszarze.
Obecne regulacje kodeksu pracy nie uwzględniają zmian, jakie nastąpiły w gospodarce
w obszarze świadczenia nowoczesnych usług w ciągu ostatnich kilkunastu latach.
W obecnym art. 15110 kodeksu pracy nie jest dopuszczone wykonywanie pracy
w niedziele i święta na rzecz różnych, zagranicznych podmiotów działających na rynku
światowym, których obowiązują różne kalendarze świąt i strefy czasowe. W szczególności
chodzi o prace przy świadczeniu usług transgranicznych, ze względu na inny tydzień pracy,
na przykład od niedzieli do czwartku oraz inne święta w krajach obsługiwanych przez centra
działające w Polsce.
Pracodawca może posiłkować się regulacjami dotyczącymi dozwolonej pracy

w niedziele i święta, która jest pracą zmianową lub w ruchu ciągłym, ale nie zawsze jest to
możliwe.
Mając na uwadze konieczność uregulowania tej kwestii proponuje się więc
rozszerzenie katalogu prac wymienionych w przywołanym wyżej art. 15110 kodeksu pracy.
Poszerzenie katalogu pomogłyby nie tylko zachować obecne liczne miejsca pracy w sektorze
usług biznesowych, ale również poprawić konkurencyjność polskiego rynku pracy w tym
obszarze.

Podmioty objęte skutkami wejścia w życie ustawy
Regulacje zawarte w projekcie ustawy będą bezpośrednio dotyczyć:
− pracowników,
− pracodawców.

Wpływ ustawy na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
Zmiana dotycząca poszerzenia pracy dozwolonej w niedziele i święta nie wywołuje
negatywnych skutków finansowych dla budżetu państwa i jednostek samorządu
terytorialnego, a wręcz przeciwnie przyczyni się do wzrostu wpływów podatkowych oraz
składkowych. Znaczenie wprowadzanej zmiany jest wyłącznie pozytywne, gdyż przyczyni się
ona do utrzymania dotychczasowych miejsc pracy oraz tworzenia nowych, co w obecnym
okresie spowolnienia gospodarczego odgrywa kluczową rolę. Poprzez utrzymanie
zatrudnienia zostanie zachowany poziom wpływów do budżetu państwa z tytułu podatków
i mniejsze wypłaty na świadczenia społeczne (np. zasiłki dla bezrobotnych, świadczenia
z pomocy społecznej), a w przypadku tworzenia nowych miejsc pracy zwiększać się będą
wpływy dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz funduszy
ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych.

Wpływ ustawy na rynek pracy. Skutki społeczne
Proponowana w projekcie zmiana wywoła pozytywne skutki społeczne. Głównym jej
celem jest poszerzenie dopuszczalności wykonywania pracy w niedzielę i święta poprzez
świadczenie usług biznesowych w centrach, które intensywnie rozwijają się w naszym kraju
i dzięki temu zdobywamy przewagę konkurencyjną nie tylko w Europie, zwłaszcza wobec
Węgier, Czech, Słowacji, ale też na świecie (kraje azjatyckie). W wyniku tworzenia nowych
miejsc pracy zmniejszy się bezrobocie, zwłaszcza wśród ludzi młodych, a także zmniejszy się