Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do ministra
właściwego do spraw pracy, za moim pośrednictwem, w terminie
14 dni od dnia doręczenia decyzji (art. 127 § 1 i 2, art. 129
§ 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego oraz art. 10 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20
kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy).
Decyzja zgodna z żądaniem strony podlega wykonaniu przed
upływem terminu do wniesienia odwołania (art. 130 § 4 ustawy z
dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego).
...................... ......................................
(pieczęć urzędowa) (pieczęć i podpis organu właściwego)
Potwierdzenie odbioru przedłużenia
zezwolenia na pracę:
.............................
(podpis wnioskodawcy i data)





19

ZAŁĄCZNIK Nr 5
WZÓR
Informacja starosty na temat możliwości zaspokojenia potrzeb
kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi w
oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy

1. Dane podmiotu powierzającego wykonywanie pracy
cudzoziemcowi
(imię i nazwisko/nazwa, adres zamieszkania/siedziba)
..............................................................
..............................................................
..............................................................
2. Dane dotyczące oferty:
2.1. Data złożenia oferty ....................................
2.2. Stanowisko/rodzaj pracy/kod zawodu.......................
..............................................................
2.3. Oferowane wynagrodzenie brutto (stawka/okres)............
..............................................................
2.4. Proponowany okres zatrudnienia...........................
2.5.Wymagania stawiane kandydatom ....................
..............................................................
3. Ocena adekwatności wysokości wynagrodzenia do stanowiska /
rodzaju pracy w stosunku do stawek na lokalnym rynku pracy:
wyższe od średniej - odpowiednie - poniżej średniej
- brak możliwości oceny
(zaznaczyć odpowiednio)
4. Ocena adekwatności wymagań w stosunku do stanowiska / rodzaju
pracy:
wyższe od uzasadnionych / uzasadnione / niższe od
uzasadnionych / brak możliwości oceny
(zaznaczyć odpowiednio)
Uzasadnienie oceny............................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
5. Realizacja oferty:
5.1. Liczba osób w rejestrach spełniających wymagania
pracodawcy (niezawyżone i niezaniżone)
...................................................
5.2. W przypadku organizowania rekrutacji:
liczba osób skierowanych do podmiotu powierzającego wykonywanie
pracy lub biorących udział w giełdzie pracy ...................
liczba osób do pracy ...............................
liczba osób nieprzyjętych do pracy ............................
powody nieprzyjęcia kandydatów do pracy
............................. ..............................
..............................................................
20

..............................................................
Ocena powodów nieprzyjęcia kandydatów do pracy
Uzasadnione/nieuzasadnione
niewłaściwe skreślić
Uzasadnienie oceny ...........................................
.................................................................
.................... ...........................................

5.3. Liczba ofert złożonych i liczba stanowisk - w przypadku
gdy informacja jest wydawana na podstawie ofert składanych
przez pracodawcę w ciągu poprzedzających 6 miesięcy
..............................................................
6. Ocena możliwości pozyskania pracowników na dane stanowisko
/ do danego rodzaju pracy w oparciu o zasoby rynku lokalnego
Czy
istnieje
możliwość
pozyskania
pracowników
spośród
bezrobotnych i poszukujących pracy zarejestrowanych w powiatowym
urzędzie pracy?
Tak / Nie (niewłaściwe skreślić)
Uzasadnienie:
..............................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................




..................... .........................
Miejscowość, data Pieczęć i podpis






21

UZASADNIENIE


Przewidziana w art. 460 projektu ustawy o cudzoziemcach zmiana brzmienia art. 90 ust. 1 pkt 6
ustawy z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r.
Nr. 69, poz. 415), upoważniającego ministra właściwego do spraw pracy do wydania
rozporządzenia wykonawczego, powoduje konieczność wydania nowego rozporządzenia. Zastąpi
ono rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie
wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. Nr 16, poz. 84, z późn. zm.).

Przepisy projektowanego rozporządzenia w przeważającej części odpowiadają przepisom
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie trybu
i warunków wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. Nr 16, poz. 84, zm. Dz. U.
z 2013 r. poz. … – w toku są prace zmierzające do jego nowelizacji). Najważniejsza różnica
dotyczy wprowadzenia ograniczenia kręgu osób, wśród których w pierwszej kolejności – dla
potrzeb udzielenia przez starostę informacji o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych
pracodawcy – poszukiwani będą kandydaci do pracy, do osób mających pierwszeństwo
w zakresie dostępu do rynku pracy zgodnie z nowym brzmieniem art. 88c ust. 1 pkt 2. Ponadto
projekt nie określa wzoru informacji na temat zmian w zakresie wykonywania pracy przez
cudzoziemca na podstawie zezwolenia na pracę, ponieważ ustawa w brzmieniu przewidzianym w
projekcie ustawy o cudzoziemcach nie przewiduje określenia wzoru takich informacji. Projekt
rozporządzenia nie zawiera również przepisu określającego termin złożenia wniosku
o przedłużenie zezwolenia na pracę. Przepis taki będzie zawarty w ustawie, ponieważ
rozporządzenie powinno zawierać wyłącznie przepisy proceduralne, mające na celu zapewnienie
sprawności postępowanie, a nie przepisy materialne, określające warunki korzystania
z określonego uprawnienia.

Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji
zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu, zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 5 uchwały
Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów.

Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.








22

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
– podmioty ubiegające się o wydanie lub przedłużenie zezwolenia na pracę,
– wojewodowie wydający zezwolenia na pracę,
– cudzoziemcy zainteresowani uzyskaniem zezwolenia na pracę,
– powiatowe urzędy pracy przygotowujące informacje starosty na temat możliwości
zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi
w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy,
– konsulaty wydające wizy na podstawie zezwoleń na pracę.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji następującym partnerom społecznym:
1) NSZZ „Solidarność”;
2) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych;
3) Business Centre Club – Związkowi Pracodawców;
4) Konfederacji Lewiatan;
5) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej;
6) Związkowi Rzemiosła Polskiego;
7) Forum Związków Zawodowych.

W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z 2009 r. Nr 42, poz. 337
oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622) projekt będzie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.

3. Wpływ aktu normatywnego na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu
terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zmiany poziomu wydatków jednostek sektora finansów
publicznych.
b) rynek pracy
Rozporządzenie nie wpłynie na poziom zatrudnienia i stopę bezrobocia. Należy jednak
zaznaczyć, że cudzoziemcy, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit h i ha ustawy o promocji
zatrudnienia (…), uprawnieni do korzystania z usług pośrednictwa pracy na podstawie art. 1 ust.
5 ustawy, będą korzystali z tych usług po wydaniu przez starostę informacji o braku możliwości
zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy.
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na funkcjonowanie rynku i nie będzie zakłócać
23