Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

................................................................................................................................................
(data urodzenia małoletniego pozostającego pod opieką)

................................................................................................................................................
(seria i numer dokumentu tożsamości małoletniego pozostającego pod opieką)

w terminie do.........................................................................................................................
(dzień/miesiąc/rok)

do **........................................................................................................................................
(nazwa kraju powrotu)
Orzekam o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej państw i innych państw obszaru Schengen***
w terminie do .........................................................................................................................

UZASADNIENIE

.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

POUCZENIE
Od decyzji stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do Szefa Urzędu
do Spraw Cudzoziemców. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Komendanta
Oddziału/Placówki*** Straży Granicznej w ……………………….., w terminie 14 dni od
daty doręczenia decyzji /art. 129 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z
2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) w zw. z art. …. ustawy z dnia ………………………. r.
o cudzoziemcach (Dz. U. poz. ……).


……………………………………..
(podpis osoby upoważnionej)
Otrzymują:



∗ podać datę dobrowolnego powrotu w przypadku wydania decyzji z określeniem terminu dobrowolnego powrotu.
** podać kraj powrotu cudzoziemca w przypadku wydania decyzji bez określenia terminu dobrowolnego powrotu.
2**niepotrzebne skreślić.
3

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 315
ustawy z dnia ... r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …). Zgodnie z upoważnieniem ustawowym
minister właściwy do spraw wewnętrznych jest obowiązany określić, w drodze
rozporządzenia wzór formularza decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
Wejście w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE w sprawie
wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do
powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich spowodowało potrzebę
wprowadzenia do prawa krajowego zmian w zakresie procedur wydawania decyzji
o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu. Zgodnie z art. 12 ust. 3 dyrektywy w przypadku,
gdy cudzoziemiec nielegalnie wjechał na terytorium jednego z państw członkowskich,
a następnie nie uzyskał zezwolenia lub prawa do pobytu na tym terytorium, decyzje
o zobowiązaniu do powrotu wydawane są na standardowym formularzu. Przepisy dyrektywy
nakładają na państwa członkowskie obowiązek określenia, zgodnie z prawem krajowym,
wzoru formularza decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
W celu wykonania postanowień dyrektywy oraz zapewnienia sprawnego prowadzenia
postępowań w sprawie wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
w projektowanym akcie wykonawczym określono wzór formularza decyzji o zobowiązaniu
do powrotu. W formularzu uwzględniono elementy decyzji zgodnie z art. 107 Kodeksu
postępowania administracyjnego oraz z przepisami ustawy z dnia ... r. o cudzoziemcach.
Wzór decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu zawiera oznaczenie organu
administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony – adresata decyzji, powołanie
podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, podpis
z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania
decyzji. Dodatkowo wzór decyzji o zobowiązaniu do powrotu zawiera elementy, o których
mowa w ustawie z dnia ... r. o cudzoziemcach. Zgodnie z art.317 ust.1 obligatoryjnym
elementem decyzji o zobowiązaniu do powrotu, z określeniem terminu dobrowolnego
powroty jest wskazanie terminu dobrowolnego powrotu. Przedmiotowa ustawa nakłada
również na organy wydające decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, w przypadku
wydania decyzji bez określenia terminu dobrowolnego powrotu obowiązek wskazania
w decyzji, nazwy państw, do którego cudzoziemiec powinien powrócić. Decyzja
o zobowiązaniu do powrotu powinna zawierać również, zgodnie z art. 320 ustawy
o cudzoziemcach orzeczenie o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen.

Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).



4


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)


1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie

Przepisy rozporządzenia będą oddziaływać na:
1) komendantów oddziałów Straży Granicznej;
2) komendantów placówek Straży Granicznej;
3) cudzoziemców, wobec których będzie prowadzone postępowanie w sprawie wydana
decyzja o zobowiązaniu do powrotu.

2. Konsultacje społeczne
Rozporządzenie z uwagi na zakres nie wymaga konsultacji społecznych.

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia
7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169,
poz. 1414, z późn.zm.).

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżetu jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zwiększenia wydatków budżetu państwa.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływ na rynek pracy.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw:
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.










17-06-dg
5

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH)

z dnia

w sprawie obecności przedstawicieli organizacji pozarządowych w toku działań
związanych z doprowadzeniem cudzoziemca do granicy albo do portu lotniczego albo
morskiego państwa, do którego zostaje doprowadzony

Na podstawie art. 334 ust. 7 ustawy z dnia ………………..….…… r. o cudzoziemcach
(Dz. U. poz. …….) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób i termin informowania przedstawicieli organizacji pozarządowych zajmujących
się udzielaniem pomocy cudzoziemcom o przygotowywanym doprowadzeniu cudzoziemca
do granicy albo do portu lotniczego albo morskiego państwa, do którego zostaje
doprowadzony, oraz sposób i termin potwierdzania udziału tych przedstawicieli
w doprowadzeniu cudzoziemca;
2) sposób dokumentowania przez przedstawicieli organizacji pozarządowych, o których
mowa w pkt 1, przebiegu doprowadzenia cudzoziemca do granicy albo do portu lotniczego
albo morskiego państwa, do którego zostaje doprowadzony, oraz termin przekazywania tej
dokumentacji Komendantowi Głównemu Straży Granicznej.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) przedstawicielach organizacji pozarządowych – rozumie się przez to przedstawicieli
organizacji pozarządowych zajmujących się udzielaniem pomocy cudzoziemcom;
2) doprowadzeniu cudzoziemca – rozumie się przez to doprowadzenie cudzoziemca do
granicy albo do portu lotniczego albo morskiego państwa, do którego zostaje doprowadzony.
§ 3. Komendant Główny Straży Granicznej, pisemnie informuje przedstawicieli
organizacji pozarządowych o przygotowywanym doprowadzeniu cudzoziemca, nie później
niż 7 dni przed planowanym doprowadzeniem cudzoziemca.
§ 4. Przedstawiciele organizacji pozarządowych, po otrzymaniu informacji, o której mowa
w § 3, co najmniej 5 dni przed planowanym doprowadzeniem cudzoziemca składają na
piśmie do Komendanta Głównego Straży Granicznej deklarację potwierdzającą ich udział
w doprowadzeniu cudzoziemca.
§ 5. W przypadku złożenia deklaracji, o której mowa w § 4, Komendant Główny Straży
Granicznej nie później niż 72 godziny przed planowanym doprowadzeniem cudzoziemca
pisemnie informuje przedstawicieli organizacji pozarządowych o terminie i miejscu
rozpoczęcia doprowadzenia cudzoziemca.


1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

§ 6. Przedstawiciele organizacji pozarządowych, o których mowa w § 4, w przypadku
rezygnacji z udziału w doprowadzeniu cudzoziemca, niezwłocznie informują o tym
Komendanta Głównego Straży Granicznej.
§ 7. 1. Przedstawiciele organizacji pozarządowych po zakończeniu doprowadzenia
cudzoziemca sporządzają pisemne sprawozdanie z jego przebiegu.
2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, przedstawiciele organizacji pozarządowych
przekazują Komendantowi Głównemu Straży Granicznej w terminie 14 dni od dnia
zakończenia doprowadzenia cudzoziemca.
§ 8. Informacje, o których mowa w § 3 – 6, oraz sprawozdanie, o którym mowa
w § 7 ust. 1, przekazuje się za pośrednictwem urządzeń umożliwiających odczyt i zapis
znaków pisma na nośniku papierowym oraz za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych.
§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH





























2