Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Przedsiębiorców

Druk nr 1504


Warszawa, 18 kwietnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja







Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o Rzeczniku Praw Przedsiębiorców.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Łukasza Krupę.



(-) Maciej Banaszak; (-) Piotr Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń; (-) Jerzy
Borkowski;
(-) Artur Bramora; (-) Jan
Cedzyński;
(-) Piotr
Chmielowski; (-) Artur Dębski; (-) Marek Domaracki; (-) Dariusz Cezar
Dziadzio;
(-) Wincenty Elsner; (-) Łukasz
Gibała;
(-) Artur
Górczyński; (-) Anna Grodzka; (-) Michał Kabaciński; (-) Witold
Klepacz; (-) Krzysztof Kłosowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Jacek
Kwiatkowski;
(-) Andrzej Lewandowski; (-) Tomasz
Makowski; (-) Małgorzata Marcinkiewicz; (-) Maciej Mroczek; (-) Jacek
Najder; (-) Michał Tomasz Pacholski; (-) Wojciech Penkalski; (-) Zofia
Popiołek;
(-) Andrzej Rozenek; (-) Paweł
Sajak;
(-) Marek
Stolarski; (-) Halina Szymiec-Raczyńska.
PROJEKT

Ustawa
z dnia ……….
o Rzeczniku Praw Przedsiębiorców

Art. 1
W celu ochrony wolności i praw przedsiębiorców określonych w
Konstytucji Rzeczpospolitej oraz w innych aktach normatywnych
ustanawia się Rzecznika Praw Przedsiębiorców, zwanego dalej
„Rzecznikiem”.
Art. 2
W rozumieniu ustawy przedsiębiorcą jest osoba, o której mowa w art. 4
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej(Dz. U. z
2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn zm.)
Art. 3
Rzecznik, w sposób określony w niniejszej ustawie, podejmuje działania
mające na celu zapewnienie ochrony wolności i praw przedsiębiorców, a
zwłaszcza wolności działalności gospodarczej.
Art. 4
Rzecznikiem może zostać osoba spełniająca łącznie następujące kryteria:
1) jest obywatelem polskim,
2) posiada pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta w pełni
z praw publicznych,
3) ukończyła wyższe studia prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub
równorzędny,
4) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo popełnione
umyślnie,
5) stan jej zdrowia pozwala na prawidłowe sprawowanie funkcji
Rzecznika,

1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z z 2010 r. Nr 239, poz. 1593, z
2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz.
766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195, Nr 232, poz.
1378, z 2012 r. poz. 855, 1166.

1
6) posiada wiedzę i doświadczenie zawodowe dające rękojmię
prawidłowego sprawowania funkcji Rzecznika.
Art. 5
1. Rzecznika powołuje Sejm, na wniosek Marszałka Sejmu albo grupy 35
posłów.
2. Szczegółowy tryb zgłaszania kandydatów na Rzecznika Praw
Przedsiębiorców określa uchwała Sejmu.

3. Dotychczasowy Rzecznik pełni swoje obowiązki do czasu objęcia
stanowiska przez nowego Rzecznika w ciągu 30 dni od dnia powołania go
przez Sejm.
Art. 6
1. Kadencja Rzecznika trwa 5 lat, licząc od dnia objęcia stanowiska

2. Kadencja Rzecznika wygasa w razie jego śmierci lub odwołania.

3. Ta sama osoba nie może być Rzecznikiem dłużej niż przez dwie kolejne
kadencje.
Art. 7
Rzecznik jest w swojej działalności niezależny od innych organów
państwowych i odpowiada jedynie przed Sejmem na zasadach określonych
w ustawie.
Art.8
Po zaprzestaniu wykonywania obowiązków Rzecznik ma prawo powrócić
na stanowisko zajmowane poprzednio albo otrzymać stanowisko
równorzędne poprzednio zajmowanemu, jeżeli nie ma przeszkód prawnych.
Art. 9
1. Sejm odwołuje Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został
powołany, jeżeli:
1) zrzekł się wykonywania obowiązków,
2) stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek
choroby, ułomności lub upadku sił – stwierdzonych orzeczeniem
lekarskim.
2. Sejm odwołuje Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został
powołany, również jeżeli Rzecznik nie wypełnia należycie powierzonych
mu obowiązków.
3. Sejm podejmuje uchwałę w sprawie odwołania Rzecznika, w przypadku
określonym w ust. 1 pkt. 1, na wniosek Marszałka Sejmu.

2
4. Sejm podejmuje uchwałę w sprawie odwołania Rzecznika, w przypadkach
określonych w ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2, na wniosek Marszałka Sejmu lub
grupy co najmniej 35 posłów.
Art. 10
Rzecznik podejmuje czynności przewidziane w ustawie, jeżeli poweźmie
wiadomość wskazującą na naruszenie wolności lub praw przedsiębiorcy.
Art. 11
Podjęcie czynności przez Rzecznika następuje:
1) na wniosek obywateli, przedsiębiorców lub organizacji ich
zrzeszających,
2) na wniosek organów samorządów,
3) na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich,
4) z własnej inicjatywy.
art. 12
Wniosek kierowany do Rzecznika jest wolny od opłat, nie wymaga
zachowania szczególnej formy, lecz powinien zawierać oznaczenie
wnioskodawcy oraz przedsiębiorcy, którego wolności lub praw sprawa
dotyczy, a także określać przedmiot sprawy.
Art. 13
Rzecznik po zapoznaniu się z każdym skierowanym do niego wnioskiem
może:
1) podjąć sprawę,
2) poprzestać na wskazaniu wnioskodawcy przysługujących mu
środków działania,
3) przekazać sprawę według właściwości,
4) połączyć sprawę z już podjętą jeżeli dotyczą one tego samego
przedmiotu,
5) nie podjąć sprawy jeżeli była już podjęta sprawa w tym samym
przedmiocie na skutek wniosku pochodzącego od tego samego
wnioskodawcy –
zawiadamiając o tym wnioskodawcę i osobę, której sprawa dotyczy.
Art. 14
Podejmując sprawę Rzecznik może:
1) samodzielnie prowadzić postępowanie wyjaśniające,

3
2) zwrócić się o zbadanie sprawy lub jej części do właściwych
organów, w szczególności organów nadzoru, prokuratury,
kontroli państwowej, zawodowej lub społecznej,
3) zwrócić się do Sejmu o zlecenie Najwyższej Izbie Kontroli
przeprowadzenia kontroli dla zbadania określonej sprawy lub jej
części.
Art. 15
1. Prowadząc postępowanie, o którym mowa w art. 13 pkt. 1, Rzecznik ma
prawo:
1) zbadać, nawet bez uprzedzenia, każdą sprawę na miejscu,
2) żądać złożenia wyjaśnień, przedstawienia akt każdej sprawy
prowadzonej przez naczelne i centralne organy administracji
państwowej, organy administracji rządowej, organy organizacji
spółdzielczych, społecznych, zawodowych, społeczno-
zawodowych oraz organy jednostek organizacyjnych
posiadających osobowość prawną, a także organy jednostek
samorządu terytorialnego i samorządowych jednostek
organizacyjnych,
3) żądać przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej przez
sądy, a także prokuraturę i inne organy ścigania oraz żądać do
wglądu w Biurze Rzecznika Praw Przedsiębiorców akt sądowych
i prokuratorskich oraz akt innych organów ścigania po
zakończeniu postępowania i zapadnięciu rozstrzygnięcia,
4) zlecać sporządzanie ekspertyz i opinii.
2. W sprawach stanowiących informację niejawną o klauzuli tajności „tajne
lub „ściśle tajne” udzielanie informacji lub umożliwianie Rzecznikowi
wglądu do akt następuje na zasadach i w trybie określonych w przepisach o
ochronie informacji niejawnych.
3. Rzecznik odmawia ujawnienia nazwiska i innych danych osobowych
wnoszącego sprawę, w tym także wobec organów władzy publicznej, jeżeli
uzna to za niezbędne dla ochrony wolności, praw i interesów wnoszącego
sprawę.
Art. 16
Po zbadaniu sprawy Rzecznik może:

4