Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Przedsiębiorców

„10) Rzecznik Praw Przedsiębiorców, jeżeli zgłosił udział w
postępowaniu wszczętym na wniosek Rzecznika Praw
Obywatelskich lub w postępowaniu w sprawie skargi
konstytucyjnej, dotyczących wolności lub praw
przedsiębiorców.

2) Art. 51 otrzymuje brzmienie:

„art. 51
1. O wszczęciu postępowania Trybunał informuje Rzecznika
Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka i Rzecznika Praw
Przedsiębiorców; art. 33 stosuje się odpowiednio.

2. Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka i
Rzecznik Praw Przedsiębiorców mogą, w terminie 60 dni od
otrzymania informacji, zgłosić udział w postępowaniu.”

3) w art. 52 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uczestnikami postępowania przed Trybunałem są: skarżący,
organ, który wydał zakwestionowany akt normatywny, albo
Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa, jeżeli Rada Ministrów
wyznaczyła Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa do
reprezentowania Rady Ministrów lub ministrów w postępowaniu
przed Trybunałem Konstytucyjnym, i Prokurator Generalny;
uczestnikiem jest również Rzecznik Praw Obywatelskich, jeżeli
zgłosił swój udział w postępowaniu, Rzecznik Praw Dziecka,
jeżeli zgłosił udział w postępowaniu wszczętym na wniosek
Rzecznika Praw Obywatelskich lub w postępowaniu w sprawie
skargi konstytucyjnej, dotyczących praw dziecka, a także
Rzecznik Praw Przedsiębiorców, jeżeli zgłosił udział w
postępowaniu wszczętym na wniosek Rzecznika Praw
Obywatelskich lub w postępowaniu w sprawie skargi
konstytucyjnej, dotyczących wolności lub praw przedsiębiorców”

Art. 32
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2012
r. poz. 749, 1101) wprowadza się następujące zmiany:



15

1) w art. 14a:
a) § 1 otrzymuje brzmienie::
„§ 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych dąży
do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa
podatkowego przez organy podatkowe oraz organy kontroli
skarbowej, dokonując w szczególności ich interpretacji, z
urzędu lub na wniosek, przy uwzględnieniu orzecznictwa
sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego
Trybunału Sprawiedliwości (interpretacje ogólne);
wnioskodawcą nie może być organ administracji publicznej, z
zastrzeżeniem § 12.”
b) Po § 11 dodaje się § 12 – 16 w brzmieniu:
„§ 12. Minister właściwy do spraw finansów publicznych
wydaje interpretację ogólną także na pisemny wniosek
Rzecznika Praw Przedsiębiorców. Przepisy §2 – 6 nie stosują
się do interpretacji ogólnych wydawanych na wniosek
Rzecznika Praw Przedsiębiorców.
§ 13. Rzecznik Praw Przedsiębiorców obowiązany jest do
wyczerpującego przedstawienia we wniosku stanu
faktycznego występującego u podatników albo zdarzenia
przyszłego, które może wystąpić u podatników oraz do
przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny
prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
§ 14. Interpretację ogólną przepisów prawa podatkowego na
wniosek Rzecznika Praw Przedsiębiorców wydaje się bez
zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie jednego
miesiąca od dnia otrzymania wniosku.
§ 15. Wniosek Rzecznika Praw Przedsiębiorców o wydanie
interpretacji ogólnej nie podlega opłacie.
§ 16. W razie niewydania interpretacji ogólnej w terminie
określonym w § 14 uznaje się, że w dniu następującym po
dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji, została
wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska

16
Rzecznika Praw Przedsiębiorców w pełnym zakresie. W
takim wypadku wniosek Rzecznika Praw Przedsiębiorców
podlega upublicznieniu; art. 14i §1 stosuje się odpowiednio.“
2) w art. 297 § 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz Rzecznikowi Praw
Przedsiębiorców – w związku z ich udziałem w postępowaniu przed
sądem administracyjnym;”
Art. 33
W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, 1101) wprowadza się
następujące zmiany:


1) w art. 3 po §2 po pkt 4a dodaje się pkt 4b w brzmieniu
„ 4b) ogólne interpretacje przepisów prawa podatkowego
wydawane przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych”,

2) w art. 8 po §2 dodaje się §3 w brzmieniu:

„§ 3. Rzecznik Praw Przedsiębiorców może wziąć udział w
każdym toczącym się postępowaniu, a także wnieść skargę,
skargę kasacyjną, zażalenie oraz skargę o wznowienie
postępowania, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona
wolności lub praw przedsiębiorców. W takim przypadku
przysługują mu prawa strony.”


3) w art. 50 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w
tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich,
Rzecznik Praw Dziecka, Rzecznik Praw Przedsiębiorców oraz
organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w
sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli
brała udział w postępowaniu administracyjnym.”;

17

4) w art. 50 po § 2 dodaje się § 3 w brzmieniu:

„§ 3. Uprawnionym do wniesienia skargi na interpretację ogólną
wydawaną przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych na podstawie art. 14a Ordynacji Podatkowej jest
wyłącznie Rzecznik Praw Przedsiębiorców.”;

5) w art. 52 § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia,
jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem
właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator,
Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka lub
Rzecznik Praw Przedsiębiorców.”;

6) w art. 53 § 3 otrzymuje brzmienie:

㤠3 Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw
Dziecka lub Rzecznik Praw Przedsiębiorców mogą wnieść skargę
w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie
rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych
przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie
aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie
skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na
akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu
terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.”;

7) w art. 92 otrzymuje brzmienie:

„art. 92
§ 1. Postępowanie przed sądem toczy się z udziałem prokuratora,
Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka lub
Rzecznika Praw Przedsiębiorców, jeżeli wnieśli skargę albo gdy
zgłosili swój udział w postępowaniu przed sądem.
§ 2. Nieobecność prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich,
Rzecznika Praw Dziecka lub Rzecznika Praw Przedsiębiorców na
rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy przez sąd.”;


18
8) w art. 173 § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik
Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka lub Rzecznik Praw
Przedsiębiorców po doręczeniu im odpisu orzeczenia z
uzasadnieniem.”;


9) w art. 175 § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza
sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej
Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk
prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub
pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator,
Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka lub
Rzecznik Praw Przedsiębiorców”

10) w art. 177 § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla stron wiąże
również prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika
Praw Dziecka i Rzecznika Praw Przedsiębiorców. Jeżeli jednak
orzeczenia nie doręcza się stronie prokurator, Rzecznik Praw
Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka i Rzecznik Praw
Przedsiębiorców mogą w terminie trzydziestu dni od dnia
wydania orzeczenia wystąpić o sporządzenie uzasadnienia
orzeczenia i wnieść skargę kasacyjną w terminie trzydziestu dni
od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.”;

11) w art. 239 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw
Dziecka i Rzecznik Praw Przedsiębiorców,”;

12) w art. 264 § 2 otrzymuje brzmienie:


19