Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości

- 5 -
oszczędnościowo kredytowych. Projektodawca, kierując się stanowiskiem Ministra Finansów, nie
podzielił tej opinii. Natomiast drugi partner społeczny nie wniósł zastrzeżeń do treści projektu.
Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje wydatków ze strony budżetu
państwa ani nie wpłynie na dochody jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
- 6 -
Warszawa, 21 lipca 2008 roku
BAS-WAEM-2032/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
rachunkowości (przedstawiciel wnioskodawców: senator Stanisław
Bisztyga) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ma na celu zmianę ustawy z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm..; dalej: ustawa).
Zmiany dotyczą spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych.
Wnioskodawcy proponują wykluczenie prawa tych kas do sporządzania
sprawozdania finansowego w sposób uproszczony (zmiana art. 50 ust. 4 ustawy)
oraz rozciągnięcie na kasy reguł badania i ogłaszania sprawozdań finansowych,
o których mowa w art. 64 i n. ustawy (dodanie nowego art. 64 ust. 1 pkt 1a
ustawy).
Projektowana ustawa ma wejść w życia z dniem 1 stycznia 2009 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej proponowaną
regulacją
Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej wymaga sięgnięcia
do postanowień:
• dyrektywy Rady z dnia 8 grudnia 1986 r. w sprawie rocznych i
skonsolidowanych sprawozdań finansowych banków i innych
instytucji finansowych (86/635/EWG) (Dz. Urz. WE L 372 z
31.12.1986, str. 1, z późn. zm.; dalej: dyrektywa 86/635),
• dyrektywy 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14
czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia
działalności przez instytucje kredytowe (wersja przeredagowana)
(Dz. Urz. UE L 177 z 30.6.2006, str. 1, z późn. zm.; dalej:
dyrektywa 2006/48).
Regulacja przywołanych dyrektyw obejmuje zasady sprawozdawczości
instytucji kredytowych. Artykuł 42 ust. 1 dyrektywy 86/635 nakłada na
instytucje kredytowe obowiązek sporządzenia skonsolidowanych sprawozdań
finansowych i skonsolidowanych rocznych sprawozdań z działalności. W myśl
art. 44 ust. 1 dyrektywy 86/635 roczne sprawozdania finansowe instytucji
kredytowych wraz z rocznymi sprawozdaniami z działalności i raportami osób
odpowiedzialnych za przeprowadzenie rewizji ksiąg podlegają ogłoszeniu na
zasadach określonych w prawie Unii Europejskiej. Od wskazanych zasad
istnieją wyjątki. Artykuł 2 ust. 2 lit. a dyrektywy 86/635 stanowi, że państwa
członkowskie nie są zobowiązane do stosowania jej postanowień w stosunku do
instytucji kredytowych wymienionych w art. 2 dyrektywy 2006/48. Do kategorii
objętej wyłączeniem należą spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe (art.
2 tiret szesnaste dyrektywy 2006/48).

3. Analiza założeń projektu pod kątem prawa Unii Europejskiej
Spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe nie podlegają wymogom
dotyczącym sprawozdań finansowych, które zostały określone w dyrektywie
86/635. Projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

4. Konkluzje
Projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rachunkowość


2
Warszawa, 21 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-2033/08

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie, czy senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości
(przedstawiciel wnioskodawców: senator Stanisław Bisztyga) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm..). Zmiany dotyczą
spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych. Wnioskodawcy proponują
wykluczenie prawa tych kas do sporządzania sprawozdania finansowego w
sposób uproszczony oraz rozciągnięciu na kasy reguł badania i ogłaszania
sprawozdań finansowych, o których mowa w art. 64 i n. ustawy zmienianej.
Projekt nie ma na celu wykonania prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, rachunkowość