Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości

Warszawa, 5 listopada 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-221(4)/08

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
senackiego projektu ustawy


- o zmianie ustawy o rachunkowości (druk
nr 924).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Finansów do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rządu
do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości (druk nr 924)

Proponowana nowelizacja ustawy o rachunkowości wprowadza rozszerzenie obowiązku
badania sprawozdań finansowych na wszystkie spółdzielcze kasy oszczędnościowo-
kredytowe (SKOK). Projekt zakłada, aby przepisy dotyczące wymogu badania przez biegłego
rewidenta sprawozdań finansowych weszły w życie od dnia 1 stycznia 2009 roku i miały
zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań finansowych za rok obrotowy rozpoczynający
się w 2009 roku. Ponadto w projekcie przewidziano wyłączenia w zakresie możliwości
sporządzania przez SKOK sprawozdań finansowych w formie uproszczonej.

Obowiązujące przepisy ustawy o rachunkowości przewidują jedynie w art. 64 ust. 1 pkt 4
obowiązek badania sprawozdań finansowych jednostek, które w poprzedzającym roku
obrotowym, za który sporządzono sprawozdanie finansowe, spełniły co najmniej dwa z
następujących warunków:
a) średnioroczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty wyniosło co najmniej 50
osób,
b) suma aktywów bilansu na koniec roku obrotowego stanowiła równowartość w walucie
polskiej co najmniej 2.500.000 euro,
c) przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów oraz operacji finansowych za rok
obrotowy stanowiły równowartość w walucie polskiej co najmniej 5.000.000 euro.

Obecnie część SKOK spełnia wymogi określone tym przepisem. Ponadto dynamiczny rozwój
SKOK w ostatnich latach spowodował, że ich działalność stała się bardziej zbliżona do
działalności banków. Inne instytucje finansowe, niezależnie od rozmiaru prowadzonej
działalności, takie jak banki (w tym banki spółdzielcze), zakłady ubezpieczeń, fundusze
inwestycyjne czy domy maklerskie, mają obowiązek poddać badaniu przez biegłego
rewidenta ich sprawozdania finansowe.

Zmianę art. 64 ust. 1 ustawy o rachunkowości polegającą na rozszerzeniu badania przez
biegłego rewidenta na sprawozdania finansowe spółdzielczych kas oszczędnościowo-
kredytowych uzasadnia fakt, że SKOK, podobnie jak banki, są ustawowo uprawnione do
wykonywania czynności obciążających ryzykiem środki powierzone pod tytułem zwrotnym.

Jednocześnie proponowana zmiana w art. 50 ust. 4 ustawy o rachunkowości odnosząca się do
SKOK, a zmierzająca do ujednolicenia przepisów w zakresie wyłączenia tych instytucji
finansowych z możliwości sporządzania sprawozdań finansowych w formie uproszczonej, ma
na celu zwiększenie przejrzystości sprawozdań finansowych SKOK.

Biorąc pod uwagę przedstawione argumenty Rada Ministrów pozytywnie ocenia
proponowane w projekcie ustawy zmiany w przepisach ustawy o rachunkowości oraz
proponowaną datę wejścia w życie tych zmian.