Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 65

Warszawa, 9 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-89-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz
niektórych innych ustaw wraz z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.


(-) Jarosław Kaczyński
Projekt


U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczy-
pospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw), )

Art. 1. W ustawie z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziem-
com ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2006 r. Nr 234,
poz. 1695) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) uchyla się pkt 2 i 3,
b) pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) karta pobytu – dokument wydany cudzoziemcowi,
który uzyskał zezwolenie na zamieszkanie na czas
oznaczony, zezwolenie na osiedlenie się, zezwo-
lenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspól-
not Europejskich, status uchodźcy, ochronę uzu-
pełniającą lub zgodę na pobyt tolerowany;”,
c) po pkt 9 dodaje się pkt 9a i 9b w brzmieniu:
„9a) małoletni bez opieki – małoletniego cudzoziemca,
który przybywa lub przebywa na terytorium Rze-
czypospolitej Polskiej bez opieki osób dorosłych,
odpowiedzialnych za niego zgodnie z prawem lub
zwyczajem;
9b) państwo członkowskie – państwo członkowskie Unii
Europejskiej lub inne państwo, które stosuje rozpo-

2


rządzenie Rady (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego
2003 r. ustanawiające kryteria i mechanizmy okre-
ślania Państwa Członkowskiego, które jest odpo-
wiedzialne za rozpatrzenie wniosku o azyl złożone-
go w jednym z Państw Członkowskich przez oby-
watela kraju trzeciego (Dz.Urz. UE L 050

z 25.02.2003, str. 1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 19, t. 6, str. 109), zwane dalej
„rozporządzeniem nr 343/2003”;”,
d) uchyla się pkt 11;
2) w art. 3:
a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,
b) w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) udzielenie ochrony uzupełniającej;”,
c) po ust. 1 dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. Każdy wniosek cudzoziemca o udzielenie ochrony
rozpatruje się jako wniosek o nadanie statusu
uchodźcy, chyba że cudzoziemiec wyraźnie ubiega
się o udzielenie azylu lub żądanie ochrony wynika
z wydanego przez sąd orzeczenia o niedopusz-
czalności wydania cudzoziemca albo rozstrzygnię-
cia Ministra Sprawiedliwości o odmowie jego wyda-
nia.”;
3) art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. Jeżeli terytorialny zasięg działania oddziałów Straży
Granicznej nie obejmuje m.st. Warszawy, zadania
określone w art. 28 ust. 1, art. 92 ust. 2, art. 114
ust. 3 i art. 120 pkt 1 wykonuje na tej części teryto-
rium Komendant Główny Straży Granicznej.”;


3


4) w art. 8:
a) po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
„11a) wizerunek twarzy;”,
b) pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) informacje o wynikach sprawdzenia cudzoziemca
w jednostce centralnej, zgodnie z rozporządzeniem
Rady nr 2725/2000/WE z dnia 11 grudnia 2000 r.
dotyczącym ustanowienia systemu Eurodac do po-
równywania odcisków palców w celu skutecznego
stosowania Konwencji Dublińskiej (Dz.Urz. WE L
316 z 15.12.2000), oraz o podjętych czynnościach
na podstawie rozporządzenia nr 343/2003.”;
5) w art. 9 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje
się pkt 4 w brzmieniu:
„4) cudzoziemcowi udzielono lub odmówiono udzielenia
ochrony uzupełniającej”;
6) art. 12 uchyla się;
7) dział II otrzymuje brzmienie:

„Dział II
Status uchodźcy i ochrona uzupełniająca

Rozdział 1
Zasady nadawania, odmowy nadania i pozbawiania statusu uchodźcy
oraz udzielania, odmowy udzielenia i pozbawiania ochrony uzupełniającej

Art. 13. 1. Cudzoziemcowi nadaje się status uchodźcy, jeżeli na sku-


4


tek uzasadnionej obawy przed prześladowaniem w kraju pochodzenia z powo-
du rasy, religii, narodowości, przekonań politycznych lub przynależności do
określonej grupy społecznej nie może lub nie chce korzystać z ochrony tego
kraju.
2. Status uchodźcy nadaje się także małoletniemu dziecku cu-
dzoziemca, który uzyskał status uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej, urodzo-
nemu na tym terytorium.
3. Prześladowanie, o którym mowa w ust. 1, musi:
1) ze względu na swoją istotę lub powtarzalność stanowić
poważne naruszenie praw człowieka, w szczególności
praw, których uchylenie jest niedopuszczalne zgodnie
z art. 15 ust. 2 Konwencji o ochronie praw człowieka
i podstawowych wolności, sporządzonej w Rzymie dnia
4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284
i 285, z 1995 r. Nr 36, poz. 175, 176 i 177, z 1998 r.
Nr 147, poz. 962, z 2002 r. Nr 127, poz. 1084 oraz
z 2003 r. Nr 42, poz. 364), lub
2) być kumulacją różnych działań lub zaniechań, w tym
stanowiących naruszenie praw człowieka, których od-
działywanie jest równie dotkliwe jak prześladowania,
o których mowa w pkt 1.
4. Prześladowanie może polegać w szczególności na:
1) użyciu przemocy fizycznej i psychicznej, w tym przemo-
cy seksualnej;
2) zastosowaniu środków prawnych, administracyjnych,
policyjnych lub sądowych w sposób dyskryminujący lub
o charakterze dyskryminującym;
3) wszczęciu lub prowadzeniu postępowania karnego albo
ukaraniu, w sposób, który ma charakter nieproporcjo-
nalny lub dyskryminujący;