Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze i innych ustaw

Druk nr 556

Warszawa, 20 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe
i naprawcze i innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Aziewicza.

(-) Andrzej Biernat; (-) Bogdan Bojko; (-) Jacek Brzezinka; (-) Zbigniew
Chlebowski; (-) Janusz Chwierut; (-) Janusz Cichoń; (-) Alicja Dąbrowska;
(-) Grzegorz Dolniak; (-) Waldy Dzikowski; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Andrzej Halicki; (-) Sebastian Karpiniuk;
(-)


Grzegorz Karpiński;
(-) Małgorzata Kidawa-Błońska; (-) Magdalena Kochan; (-) Zbigniew
Konwiński; (-) Tomasz Kulesza; (-) Elżbieta Łukacijewska; (-) Michał
Marcinkiewicz; (-) Witold Namyślak; (-) Sławomir Neumann; (-) Mirosława
Nykiel; (-) Paweł Olszewski; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Maciej
Orzechowski; (-) Konstanty Oświęcimski; (-) Norbert Raba; (-) Tadeusz
Ross; (-) Halina Rozpondek; (-) Witold Sitarz; (-) Aleksander Skorupa;
(-) Paweł Suski; (-) Iwona
ledzińska-Katarasińska; (-) Cezary Urban;
(-) Jarosław Urbaniak; (-) Radosław Witkowski; (-) Jacek Zacharewicz;
(-) Ryszard Zawadzki; (-) Hanna Zdanowska
Projekt
Ustawa
z dnia ...................... 2008 r.
o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze i innych ustaw
Art.1. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2003
r. Nr 60 poz. 535 z późn. zm.1)) w części III, po tytule IV dodaje się tytuł V następującej
treści:

„TYTUŁ V
POST POWANIE UPADŁO CIOWE WOBEC OSÓB FIZYCZNYCH NIE
B D CYCH PRZEDSI BIORCAMI
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 4911. Przepisy niniejszego tytułu stosuje się do niewypłacalnych osób fizycznych, nie
będących przedsiębiorcami oraz do których nie ma zastosowania art. 7, 8 i 9 niniejszej
ustawy.
Art. 4912. W postępowaniu upadłościowym wobec osób fizycznych nie będących
przedsiębiorcami nie stosuje się przepisów art. 21, 32 ust. 1, 44-50, 53, 55-56, 59, 76, 80,
87 – 90, 117, 118, 136 – 137, 138 – 143, 173 – 179 , 182 – 184 , 230 – 235, 236 – 238,
241-243, 255-257, 267, 271, 278, 280, 342.
Art. 4913 Dłużnik jest niewypłacalny jeżeli nie wykonuje swoich wymagalnych zobowiązań
pieniężnych a ich suma przekracza dwunastokrotność minimalnego wynagrodzenia za
pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów.
Art. 4914 1. Sąd oddali wniosek o ogłoszenie upadłości, jeżeli majątek niewypłacalnego
dłużnika, powiększony o jego przychód wolny od egzekucji, który może być osiągnięty w
okresie trwania postępowania, nie wystarcza na pokrycie jego kosztów.

1 ) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 91, poz.
870 i 871, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546, Nr 173, poz. 1808 i Nr 210, poz. 2135 , z 2005
r. Nr 94, poz. 785, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 47, poz. 347, Nr 133, poz. 935 i Nr 157,
poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 123, poz. 850 i Nr 179, poz. 1279.

2. Koszty nie obejmują należności z tytułu alimentów i rent za wywołanie choroby,
niezdolności do pracy, kalectwa lub śmierci, które płacone są na bieżąco, z sum wolnych
od egzekucji w myśl odrębnych przepisów.
Dział II
Postępowanie w przedmiocie ogłoszenia upadłości

Art. 4915. 1. Wniosek o ogłoszenie upadłości powinien zawierać:
1) imię i nazwisko dłużnika, miejsce zamieszkania;

2)
oznaczenie miejsca, w którym znajduje się majątek dłużnika;
3) wskazanie
okoliczności, które uzasadniają wniosek i ich uprawdopodobnienie;
2. Jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości zgłasza dłużnik, powinien we wniosku dodatkowo
określić, czy wnosi o ogłoszenie upadłości z możliwością zawarcia układu, czy też o
ogłoszenie upadłości obejmującej likwidację jego majątku. Wymagane jest także
wskazanie okoliczności uzasadniających żądanie ustalenia sądowych warunków spłaty,
jeżeli dłużnik o nie wnosi.
3. Ponadto wniosek dłużnika powinien zawierać:
1)
aktualny wykaz majątku z szacunkową wyceną jego składników;
2)
spis wierzycieli z podaniem ich adresów i wysokości wierzytelności każdego z nich oraz
terminów zapłaty, a także listę zabezpieczeń dokonanych przez wierzycieli na jego
majątku wraz z datami ich ustanowienia;
3) odpisy wszystkich tytułów egzekucyjnych oraz tytułów wykonawczych wydanych
przeciwko dłużnikowi. Jeżeli nie wydano tytułu egzekucyjnego lub wykonawczego,
istnienie każdej z wierzytelności winno być potwierdzone dowodem na piśmie. W
wypadku gdy czynność prawna, z której wynika zobowiązanie objęta jest podatkiem od
czynności cywilnoprawnych należy dołączyć dowód uiszczenia tego podatku.
4) informację o postępowaniach dotyczących ustanowienia na majątku dłużnika hipotek,
zastawów, zastawów rejestrowych i zastawów skarbowych oraz innych obciążeń
podlegających wpisowi w księdze wieczystej lub w rejestrach, jak również o
prowadzonych innych postępowaniach sądowych lub administracyjnych dotyczących
majątku dłużnika;

5) oświadczenie o stanie cywilnym, w jakim pozostaje, wraz z odpisem umów
majątkowych małżeńskich jeśli je zawierał lub orzeczeń sądowych, jeśli w tej sprawie
prawomocnie zapadły;
6) propozycje
układowe, chyba że oczywiste jest, iż nie ma możliwości zawarcia układu;
7)
numer PESEL i NIP oraz serię i numer dowodu osobistego;
8) złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań
oświadczenie o prawdziwości wszystkich danych zawartych we wniosku i załącznikach.
4. Jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości zgłasza wierzyciel, powinien uprawdopodobnić
swoją wierzytelność, a ponadto, jeżeli wnosi o ogłoszenie upadłości z możliwością
zawarcia układu, powinien dołączyć propozycje układowe.
5. Jeżeli dłużnik pozostaje w stanie majątkowej wspólności małżeńskiej, chociażby
ograniczonej, wniosek dłużnika o ogłoszenie upadłości musi dotyczyć obojga małżonków.
Wniosek dotyczący tylko jednego z małżonków podlega uzupełnieniu, którego dokonuje
dłużnik na wezwanie sądu w terminie 14 dni, pod rygorem zwrotu wniosku.
6. Upadłość obojga małżonków ogłasza się również w wypadkach o których mowa w art. 125
i 126.
7. Jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości złożył wierzyciel, dłużnik jest obowiązany w
terminie 14 dni od doręczenia mu wniosku, złożyć odpowiedź na wniosek. Do odpowiedzi
powinny zostać dołączone wszystkie załączniki o których mowa w ust.3. Nie złożenie
odpowiedzi w wyznaczonym terminie pozbawia dłużnika prawa do zawarcia układu z
wierzycielami a także do określenia sądowych warunków spłaty.
Art. 4916 1. Dłużnik obowiązany jest w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o
ogłoszenie upadłości podjąć próbę pozasądowego porozumienia z wierzycielami.
2. W podjęciu próby porozumienia z wierzycielami dłużnik może korzystać z pomocy
adwokata lub radcy prawnego albo doradcy upadłości. Osoba udzielająca pomocy jest
uprawniona do wystawienia dłużnikowi zaświadczenia o prowadzeniu takich negocjacji, ze
szczegółowym opisem podjętych czynności.
3. Dłużnik może ponadto wykazywać, iż podejmował próby pozasądowego porozumienia z
wierzycielami przedkładając: korespondencję kierowaną do wierzycieli, z poświadczeniem
jej nadania lub złożenia w siedzibie wierzyciela, proponowane warunki spłaty,

sprawozdanie z przebiegu rozmów z wierzycielami w formie poświadczonej przez
wierzyciela notatki z rozmów.
4. Nie wykazanie podjęcia starań, o których mowa w ust. 1, pozbawia dłużnika
wnioskującego o ogłoszenie upadłości prawa do zawarcia układu z wierzycielami a także
do określenia sądowych warunków spłaty.
Art. 4917 1. Sąd upadłościowy prowadzi listę doradców upadłości.
2. Na listę doradców może być wpisana osoba spełniająca ustawowe wymogi do pełnienia
funkcji syndyka, doradcy finansowego a także osoba uprawniona do świadczenia usług
doradztwa prawnego.
3. Osoba wpisana na listę kandydatów na syndyków prowadzoną przez Prezesa Sądu
Okręgowego, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia
1998 r. w sprawie szczególnych kwalifikacji oraz warunków wymaganych od kandydatów
na syndyków upadłości.(Dz. U. z dnia 6 maja 1998 r. ze zm.), zostanie wpisana na listę
doradców, jeżeli wniosek w tej sprawie złoży nie później niż w terminie 3 miesięcy od
wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 157 ust. 3
Art. 4918 1. Doradcy świadczą dłużnikom pomoc w przygotowaniu wniosku i propozycji
układowych oraz w negocjowaniu z wierzycielami ugody pozasądowej lub zawarcia
układu.
2. Doradca obowiązany jest przygotować i zaopiniować wniosek w terminie 14 dni od
dostarczenia mu przez dłużnika dokumentów i informacji wymaganych przez ustawę.
Doradca, w oparciu o zlecenie konsultacji podpisane przez dłużnika, ma prawo dostępu do
wszelkich rejestrów i akt dotyczących jego majątku oraz sytuacji kredytowej dłużnika.
Dłużnik może udzielić doradcy pełnomocnictwa do złożenia wniosku i do występowania w
jego mieniu przed sądem upadłościowym. Wniosek i wszystkie załączniki do niego muszą
jednak być podpisane osobiście przez dłużnika.
3. Doradcy przysługuje wynagrodzenie:
1) za przygotowanie i zaopiniowanie kompletnego wniosku:
a) 50 zł, jeżeli z opinii wynika bezcelowość składania wniosku z uwagi na brak
środków na prowadzenie postępowania. Wynagrodzenie w tej kwocie dłużnik
obowiązany jest zapłacić doradcy przed przystąpieniem do konsultacji,