Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach

Ocena skutków regulacji

1) Podmioty, na które oddzia uje akt normatywny
W zwi zku z zakresem regulacji, b dzie ona oddzia ywa a wy cznie na Park.

2) Konsultacje

Projekt zostanie poddany uzgodnieniom wewn trzresortowym oraz konsultacjom spo ecznym
z nast puj cymi podmiotami:
1. Komisj Wspóln Rz du i Samorz du,
2. Zwi zkami zawodowymi dzia aj cymi przy parkach narodowych:
a) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym „Solidarno
”,
b) Zwi zkiem Le ników Polskich Parków Narodowych,
c) Zwi zkiem Zawodowym „Budowlani”,
d) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym „Solidarno
” – 80,
e) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym Pracowników Le nictwa,
3. Pa stwow Rad Ochrony Przyrody,
4. Organizacjami ekologicznymi:
a) Centrum Prawa Ekologicznego,
b) Klubem
Przyrodników,
c) Lig Ochrony Przyrody,
d) Polskim Klubem Ekologicznym,
e) Polskim Towarzystwem Ochrony Przyrody „Salamandra”,
f) Stowarzyszeniem – Pracownia na rzecz Wszystkich Istot.
Ponadto projekt zostanie udost pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa rodowiska.

3) Wp yw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym bud et pa stwa
i bud ety jednostek samorz du terytorialnego
Projektowana regulacja z uwagi na zakres tematyczny nie b dzie mia a bezpo redniego wp ywu na
sektor finansów publicznych.


4) Wp yw regulacji na rynek pracy
Brak bezpo redniego wp ywu na rynek pracy.

5) Wp yw regulacji na konkurencyjno
gospodarki i przedsi biorczo
,
w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw
Brak wp ywu.

6) Wp yw regulacji na sytuacj i rozwój regionalny
Brak wp ywu na sytuacj i rozwój regionalny.

06/06-kt
Projekt

Rozporz dzenie
Rady Ministrów
z dnia
w sprawie szczegó owego sposobu prowadzenia gospodarki finansowej parków narodowych


Na podstawie art. 8g ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r.
Nr 151, poz. 1220, z pó n. zm.1)) zarz dza si , co nast puje:

§ 1. Rozporz dzenie okre la szczegó owy sposób prowadzenia gospodarki finansowej parków
narodowych, zwanych dalej „Parkami”.
§ 2. 1. Parki prowadz samodzieln gospodark finansow , której podstaw s roczne plany finansowe.
2. Parki sporz dzaj projekt rocznego planu finansowego, o którym mowa w art. 8g ust. 3 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, zwanej dalej „ustaw ”, zgodnie ze wzorem okre lonym w
rozporz dzeniu wydanym na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pó n. zm.).
3. Parki przekazuj projekt rocznego planu finansowego ministrowi w a ciwemu do spraw rodowiska
i ministrowi w a ciwemu do spraw finansów publicznych, w trybie i terminie okre lonym
w rozporz dzeniu, o którym mowa w ust. 2.
§ 3. Parki sporz dzaj plan finansowy w uk adzie zadaniowym, o którym mowa w art. 8h ust. 4 ustawy,
w trybie okre lonym w przepisach dotycz cych prac nad projektem ustawy bud etowej.
§ 4. Kosztami dzia alno ci Parków s w szczególno ci koszty zwi zane z wykonywaniem zada ,
o których mowa w art. 8b ust. 1 ustawy.
§ 5. Parki przeznaczaj zysk netto na finansowanie przedsi wzi
zwi zanych z ochron przyrody.
§ 6. 1. Parki sporz dzaj sprawozdania z wykonania rocznych planów finansowych w uk adzie informacji
okre lonych w rocznych planach finansowych.
2. Parki przekazuj sprawozdania, o których mowa w ust. 1 ministrowi w a ciwemu do spraw rodowiska
i ministrowi w a ciwemu do spraw finansów publicznych w terminie do dnia 30 maja po roku
sprawozdawczym.
§ 7. Roczne sprawozdania finansowe Parków podlegaj badaniu przez podmiot uprawniony do badania
sprawozdania finansowego.
§ 8. Rozporz dzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dnia od dnia og oszenia.


PREZES RADY MINISTRÓW



Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 215,
poz. 1664, z 2010 r. Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 170 i Nr 94, poz. 549.
Uzasadnienie
Projekt niniejszego rozporz dzenia stanowi realizacj upowa nienia zawartego w art. 8g ust. 6 ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Przepis ten upowa nia Rad Ministrów do okre lenia
szczegó owego sposobu prowadzenia gospodarki finansowej przez parki narodowe.
W projekcie rozporz dzenia zosta y okre lone:
1) Zasada samodzielno ci gospodarki finansowej parków narodowych,
2) Tryb sporz dzania projektu rocznego planu finansowego parków narodowych,
3) Tryb sporz dzania planu finansowego parków narodowych w uk adzie zadaniowym,
4) Rodzaje kosztów wchodz cych w koszty dzia alno ci parków narodowych,
5) Wymagania dotycz ce sprawozdawczo ci.
W § 2 ust. 1 zamieszczono podstawow zasad narzucaj c okre lony w projekcie rozporz dzenia
sposób prowadzenia gospodarki finansowej parków narodowych, jak jest zasada samodzielno ci
gospodarki finansowej. Ponadto wskazano, e projekt planu finansowego parków narodowych ma by
sporz dzany zgodnie ze wzorem okre lonym w rozporz dzeniu Ministra Finansów okre laj cym
szczegó owy sposób, tryb i terminy opracowania materia ów do ustawy bud etowej.
Plan finansowy parków narodowych w uk adzie zadaniowym ma by sporz dzany w trybie okre lonym
w przepisach dotycz cych prac nad projektem ustawy bud etowej.
Wskazano tak e,
e zysk netto parków narodowych mo e by przeznaczany na finansowanie
przedsi wzi
zwi zanych z ochron przyrody.
Zawarto równie wymóg badania rocznych sprawozda parków narodowych przez podmiot uprawniony
do przeprowadzania bada .
Za wystarczaj cy uznano czternastodniowy termin vacatio legis.
Przedmiotowy projekt nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, okre lonej w przepisach
rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), gdy nie
zawiera przepisów technicznych.
Projektowane rozporz dzenie zostanie umieszczone na podmiotowej stronie Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa rodowiska, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337).














Ocena skutków regulacji

1) Podmioty, na które oddzia uje akt normatywny
Projektowany akt normatywny oddzia uje na:
1) Babiogórski Park Narodowy z siedzib w Zawoi,
2) Bia owieski Park Narodowy z siedzib w Bia owie y,
3) Biebrza ski Park Narodowy z siedzib w Osowcu Twierdzy,
4) Bieszczadzki Park Narodowy z siedzib w Ustrzykach Górnych,
5) Drawie ski Park Narodowy z siedzib w Drawnie,
6) Gorcza ski Park Narodowy z siedzib w Por bie Wielkiej,
7) Kampinoski Park Narodowy z siedzib w Izabelinie,
8) Karkonoski Park Narodowy z siedzib w Jeleniej Górze,
9) Magurski Park Narodowy z siedzib w Krempnej,
10) Narwia ski Park Narodowy z siedzib w Kurowie,
11) Ojcowski Park Narodowy z siedzib w Ojcowie,
12) Park Narodowy „Bory Tucholskie” z siedzib w Charzykowach,
13) Park Narodowy Gór Sto owych z siedzib w Kudowie Zdroju,
14) Park Narodowy „Uj cie Warty” z siedzib w Charzynie,
15) Pieni ski Park Narodowy z siedzib w Kro cienku nad Dunajcem,
16) Poleski Park Narodowy z siedzib w Urszulinie,
17) Roztocza ski Park Narodowy z siedzib w Zwierzy cu,
18) S owi ski Park Narodowy z siedzib w Smo dzinie,
19) wi tokrzyski Park Narodowy z siedzib w Bodzentynie,
20) Tatrza ski Park Narodowy z siedzib w Zakopanem,
21) Wielkopolski Park Narodowy z siedzib w Jeziorach,
22) Wigierski Park Narodowy z siedzib w Krzywem,
23) Woli ski Park Narodowy z siedzib w Mi dzyzdrojach.

2) Konsultacje

Projekt zostanie poddany uzgodnieniom wewn trzresortowym oraz konsultacjom spo ecznym
z nast puj cymi podmiotami:
1. Komisj Wspóln Rz du i Samorz du,
2. Zwi zkami zawodowymi dzia aj cymi przy parkach narodowych:
a) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym „Solidarno
”,
b) Zwi zkiem Le ników Polskich Parków Narodowych,
c) Zwi zkiem Zawodowym „Budowlani”,
d) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym „Solidarno
” – 80,
e) Niezale nym Samorz dnym Zwi zkiem Zawodowym Pracowników Le nictwa,
3. Pa stwow Rad Ochrony Przyrody,
4. Organizacjami ekologicznymi:
a) Centrum Prawa Ekologicznego,
b) Klubem
Przyrodników,
c) Lig Ochrony Przyrody,
d) Polskim Klubem Ekologicznym,
e) Polskim Towarzystwem Ochrony Przyrody „Salamandra”,
f) Stowarzyszeniem – Pracownia na rzecz Wszystkich Istot.
Ponadto projekt zostanie udost pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa rodowiska.
3) Wp yw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym bud et pa stwa
i bud ety jednostek samorz du terytorialnego
Projektowana regulacja w ca o ci dotyczy gospodarki finansowej jednostek sektora finansów
publicznych – pa stwowych osób prawnych parków narodowych, w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

4) Wp yw regulacji na rynek pracy
Brak bezpo redniego wp ywu na rynek pracy.

5) Wp yw regulacji na konkurencyjno
gospodarki i przedsi biorczo
,
w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw
Brak bezpo redniego wp ywu.

6) Wp yw regulacji na sytuacj i rozwój regionalny
Brak wp ywu na sytuacj i rozwój regionalny.


28/06/KC