Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych

Druk nr 3779

Warszawa, 11 stycznia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-180-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o udzielaniu przez
Skarb Państwa wsparcia instytucjom
finansowym oraz ustawy o
rekapitalizacji niektórych instytucji
finansowych.

Rada Ministrów uznała wymieniony projekt za pilny w związku z
przedłużeniem możliwości udzielania wsparcia instytucjom finansowym w
sytuacjach kryzysowych, związanej ze zmianą stanowiska Komisji Europejskiej w
sprawie obowiązywania programów pomocowych związanych z kryzysem
finansowym.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.

Z poważaniem

wz. Wiceprezes Rady Ministrów

(-) Waldemar Pawlak
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym
oraz ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych

Art. 1. W ustawie z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Państwa
wsparcia instytucjom finansowym (Dz. U. Nr 39, poz. 308 i Nr 157, poz. 1241 oraz
z 2010 r. Nr 3, poz. 12) art. 20 otrzymuje brzmienie:
„Art. 20. Wsparcie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, może być udzielone
w okresie obowiązywania pozytywnej decyzji Komisji
Europejskiej o jego zgodności ze wspólnym rynkiem.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych
instytucji finansowych (Dz. U. Nr 40, poz. 226) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Gwarancji może udzielić, w imieniu Skarbu Państwa, minister
właściwy do spraw instytucji finansowych, na wniosek
instytucji finansowej, w okresie obowiązywania pozytywnej
decyzji Komisji Europejskiej o zgodności ze wspólnym
rynkiem pomocy publicznej polegającej na udzielaniu
gwarancji.”;
2) w art. 14 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Decyzja, o której mowa w ust. 1, może być podjęta w okresie
obowiązywania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej
o zgodności ze wspólnym rynkiem pomocy publicznej
polegającej na przejmowaniu przez Skarb Państwa instytucji
finansowych.

2



2b. Do przejęcia instytucji finansowej na podstawie art. 9 ust. 2 nie
stosuje się ust. 2a.”;
3) uchyla się art. 24.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


2/01/2011
UZASADNIENIE

W dotychczasowym okresie obowiązywania ustawy z dnia 12 lutego 2009 r.
o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym (Dz. U. Nr 39,
poz. 308, z pó ń. zm.) oraz ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych
instytucji finansowych (Dz. U. Nr 40, poz. 226), zwanych dalej „ustawami”, żadna
z
instytucji finansowych objętych zakresem podmiotowym ustaw nie wystąpiła
z wnioskiem o udzielenie wsparcia na ich podstawie. Ze względu na pozytywny efekt
psychologiczny, jaki wywołuje możliwość udzielenia wsparcia na podstawie ustaw,
zmian tendencji na rynkach finansowych oraz w celu przygotowania się na dalsze
ewentualne skutki kryzysu światowego, jest zasadne utrzymanie możliwości udzielenia
wsparcia dla instytucji finansowych w 2011 r., przeznaczonego na przedsięwzięcia
mające na celu utrzymanie płynności płatniczej oraz działania rekapitalizacyjne.
Należy jednak podkreślić, że dopiero po uzyskaniu pozytywnej decyzji Komisji
Europejskiej o zgodności pomocy publicznej ze wspólnym rynkiem, o której mowa
w ustawach, będzie możliwe udzielenie wsparcia na ich podstawie. Uzależnienie
możliwości uzyskania wsparcia od obowiązywania decyzji Komisji Europejskiej
wynika z faktu, że zgoda Komisji Europejskiej na program pomocowy jest wydawana
na ściśle określony czas. W związku z powyższym proponuje się nowelizację ustaw
odpowiednio przez zmianę art. 20 ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez
Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz uchylenie art. 24 ustawy z dnia
12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych i umiejscowienie
zawartych w nim regulacji odpowiednio w art. 6, określającym warunki udzielenia
gwarancji, i art. 14, określającym zasady przejmowania instytucji finansowych.
Powyższe zmiany polegają na zmianie charakteru przedmiotowych regulacji
z temporalnych na rozwiązania stałe.
Ze względu na wagę poruszanych w projektowanej ustawie zagadnień, termin wejścia
w życie ustawy powinien być najkrótszy z możliwych, tj. z dniem ogłoszenia ustawy,
co nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Zasadne jest bowiem jak
najszybsze wprowadzenie możliwości udzielenia wsparcia i utrzymanie ciągłości
obowiązywania ww. programów pomocowych.

2
Projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia
instytucjom finansowym oraz ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji
finansowych został skonsultowany z Europejskim Bankiem Centralnym w trybie
ustanowionym w decyzji Rady 98/415/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. w sprawie
konsultacji Europejskiego Banku Centralnego udzielanych władzom krajowym
w sprawie projektów przepisów prawnych (Dz. Urz. UE L 189 z 03.07.1998, str. 42;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 1, str. 446).
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.